№ 2-572/2025

24RS0041-01-2025-000621-54

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года в городе Дивногорске Красноярского края

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьипри секретарес участием прокурора 

Мальченко А.А.,ФИО1,Лысановой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дивногорска в интересах Российской Федерации к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина», АНО ДПО «Изучение языков «Лингвистический центр», ФИО2 о признании сертификата о прохождении тестирования по русскому языку недействительным, возложении обязанности исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов сведений о сертификате,

Установил:

Прокурор г. Дивногорска, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», АНО ДПО «Изучение языков «Лингвистический центр», ФИО2 о признании сертификата о прохождении тестирования по русскому языку недействительным, возложении обязанности исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов сведений о сертификате, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой г. Дивногорска проверки было установлено нарушение выдачи иностранному гражданину сертификата о прохождении тестирования по русскому языку. Так, 19.04.2021 года гражданину Узбекистана ФИО2, в соответствии с требованиями Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации», выдан сертификат №000201905951 о владении русским языком на базовом уровне. Однако, приговором Ленинского районного суда г. Красноярска от 24.12.2024 года по уголовному делу №1-587/2024 было установлено, что в период с марта 2020 года по декабрь 2021 года иностранные граждане, в числе которых ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обладающие соответствующими знаниями русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, необходимыми для успешной сдачи комплексного экзамена, обратились в локальный АНО ДПО "Изучения языков «Лингвистический центр", расположенный по адресу: 

<

...> рабочий, дом 28, офисы 1-06, 1-09, для формального прохождения комплексного экзамена за денежное вознаграждение и получение сертификата с целью дальнейшего обращения для получения патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство. Из пояснений ФИО2 следует, что на территории РФ он находится с 2010 года, на территории Красноярского края, в частности г. Дивногорска, с 2014 года. В 2021 году он обратился для получения очередного патента в ГУ МВД России по Красноярскому краю, где ему пояснили о необходимости сдачи экзамена на знание русского языка и вручили памятку с контактами центра, где можно это сделать. ФИО2 позвонил по указанному номеру телефона, ему был назначен экзамен. За экзамен он заплатил 5 000 рублей. Анкету и заявление для сдачи экзамена не заполнял, вопросы по истории России, законодательство РФ не задавали, письменных вопросов не было. 19.04.2021 года получил сертификат. В ходе проверки установлено, что ФИО2 знаниями русского языка, истории России и основ законодательства РФ, необходимыми для успешной сдачи комплексного экзамена, не обладает. Выдача ему сертификата о владении русским языком, полученным в нарушение установленного порядка оценивания результатов, и дальнейшее его предоставление в МВД с целью получения патента, нарушает интересы РФ. 

Прокурор Лысанова В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», АНО ДПО «Изучение языков «Лингвистический центр», а также ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, почтовая корреспонденция направленная по адрес регистрации юридических лиц и ФИО2 вернулась в суд в связи с истечением срока хранения. В силу ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – ГУ МВД России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав прокурора Лысанову В.С., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ №115-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В силу пп. 6 п. 2 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ, для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства РФ и, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 15.1 ФЗ № 115-ФЗ, одним из таких документов является сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Сведения о сертификатах, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 15.1 ФЗ № 115-ФЗ, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Указанный сертификат выдается по результатам сдачи комплексного экзамена.

Приказом Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1156, действующим на момент получения ФИО2 сертификата, утверждена форма, порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена (далее – Приказ № 1156).

Согласно п. 3, п. 4 Приказа № 1156, комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

В силу п. 6 Приказа № 1156, для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена.

В силу п. 15 Приказа № 1156, иностранному гражданину, успешно сдавшему комплексный экзамен, выдается сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, форма которого утверждена Приказом Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1154.

Приложением № 2 к Приказу № 1156 утверждены требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Приложения к Приказу Минобрнауки России от 06.07.2019 № 471 «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку», ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» включен в перечень организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку.

Форма и порядок проведения тестирования определены Приказом Минобрнауки России № 667 «Об утверждении формы и Порядка проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку».

Согласно п. 4 Порядка № 667, в случае, если тестирование проводится за пределами тестирующей организации, она вправе организовать тестирование в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения тестирования, подготовки иностранных граждан к проведению тестирования, а также обеспечение процедуры тестирования через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Как следует из представленных материалов прокуратурой г. Дивногорска проведена проверка выдачи ФИО2 сертификата № 000201905951 от 19.04.2021 о владении русским языком на базовом уровне.

В ходе проверки установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Красноярска от 24.12.2024 года по уголовному делу № 1-587/2024 установлено, что 26.06.2018 года между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» и АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» был заключен договор № 16-11/331 на оказание услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, согласно которому Институт принимает на себя обязательства по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, а Центр обязуется осуществлять организационно-техническое сопровождение проведения комплексного экзамена.

Кроме того, 27.01.2020 года между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» и АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» заключен договор № 16-11/56 на оказание услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному языку, истории России и основам законодательства РФ, согласно которому Институт передает Центру, а Центр принимает от Института часть принадлежащих Институту функций по обеспечению условий, необходимых для сдачи иностранными гражданами экзамена с целью получения разрешения на работу или патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство.

Вышеуказанным приговором установлено, что в период с марта 2020 года по декабрь 2021 года иностранные граждане, в числе которых гражданин Узбекистана ФИО2, не обладающие соответствующими знаниями русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, необходимыми для успешной сдачи комплексного экзамена, обратились в локальный АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр» расположенный по адресу: г. Красноярск, пр-кт. им. Газеты Красноярский рабочий, дом 28, офисы 1-06, 1-09, для формального прохождения комплексного экзамена за денежное вознаграждение и получения сертификата с целью дальнейшего обращения для получения патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство.

Из объяснений, отобранных у ФИО2 в ходе прокурорской проверки, следует, что на территории РФ он находится с 2010 года, на территории Красноярского края с 2014 года. В 2021 году ФИО2 обратился для получения очередного патента в ГУ МВД России по Красноярскому краю, где ему пояснили, что необходимо сдать экзамен на знание русского языка и вручили памятку с контактами центра, где это можно сделать. ФИО2 был назначен экзамен, за который он заплатил 5 000 рублей. Анкету и заявление для сдачи экзамена не заполнял, вопросы по истории России, а также по законодательству Российской Федерации не задавали, письменных вопросов, за исключением теста, не было. После сдачи экзамена, через неделю 19.04.2021 года ФИО2 получил сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

Проверка показала, что ФИО2 знаниями русского языка, истории России и основ законодательства РФ, необходимыми для успешной сдачи комплексного экзамена, не обладает.

Таким образом, сертификат ФИО2 получен с нарушением установленного порядка оценивания результатов и дальнейшее его представление в МВД с целью получения патента, нарушает интересы РФ.

Принимая во внимание интересы Российской Федерации, заключающиеся в точном соблюдении законов всеми субъектами права, а также в реализации миграционной политики государства, создании эффективных условий адаптации мигрантов к социокультурным условиям Российского общества, в обеспечении государственной безопасности, правопорядка и политической стабильности в обществе, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора г. Дивногорска в интересах Российской Федерации к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», АНО ДПО «Изучение языков «Лингвистический центр», ФИО2 о признании сертификата о прохождении тестирования по русскому языку недействительным, возложении обязанности исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов сведений о сертификате – удовлетворить. 

Признать недействительным сертификат о прохождении тестирования по русскому языку № 000201905951 от 19.04.2021 года, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» ФИО2.

Возложить на ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» обязанность незамедлительно со дня вступления решения в законную силу исключить запись в книге регистрации и выдаче сертификатов сведения о выдаче сертификата № 000201905951 от 19.04.2021 года, представить Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для внесения данных сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Решение может быть обжаловано ответчиком в суд, принявший заочное решение, в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, сторонами – в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд в течение 01 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если таковое заявление подано – в течение 01 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Мальченко 

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2025 г.

«СОГЛАСОВАННО»:

Судья ____________________ Мальченко А.А.