Дело № 2-254/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Мокиевской С.Н.

при секретаре Капустиной Л.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика БУЗ ВО «Сокольская центральная районная больница» по доверенности ФИО4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5, действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту строительства Вологодской области, Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница», муниципальному образованию городское поселение город Сокол, Администрации г. Сокол, Департаменту имущественных отношений Вологодской области о переводе жилого помещения в муниципальный жилищный фонд, заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту строительства Вологодской области, Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница» (далее - БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ»), муниципальному образованию городское поселение город Сокол об исключении жилого помещения – 

<

...> из специализированного жилого фонда Вологодской области, переводе данной квартиры в муниципальный социальный фонд городского поселения г. Сокол с последующим заключением с истцом договора социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что 22 июня 2012 года с БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» в связи с наличием трудовых отношений заключен договор служебного найма вышеуказанного жилого помещения, согласно условиям которого в случае если стаж непрерывной работы нанимателя (истца) в МУЗ «Сокольская ЦРБ» составит не менее пяти календарных лет, а наниматель не будет иметь в собственности какое-либо иное жилое помещение, то наймодатель гарантирует по истечение срока перевод жилого помещения из категории служебного жилищного фонда в муниципальный жилищный фонд с последующим заключением с нанимателем договора социального найма.

На момент заключения договора служебного найма жилого помещения имущество больницы имело статус муниципальной собственности, вместе с тем, при передаче ЦРБ в подведомственность Департамента здравоохранения служебные квартиры переданы в собственность Вологодской области, спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ». 

При обращении к ответчикам с заявлением о переводе спорного жилого помещения из служебного жилищного фонда в категорию муниципального получила отказ со ссылкой на отсутствие оснований для заключения договора социального найма.

Считает, что передача квартиры из муниципальной собственности в собственность Вологодской области в силу статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации не влечет за собой прекращение условий ранее заключенного договора служебного найма. 

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 29 декабря 2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Сокол, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент здравоохранения Вологодской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 12 января 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений Вологодской области. 

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 29 января 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО6, несовершеннолетние ФИО7 и ФИО2 в лице их законного представителя ФИО6, а также Отдел опеки и попечительства Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области. 

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, пояснила, что работает врачом-неонотологом акушерского отделения БУЗ ВО «Сокольская центральная районная больница» с 20 августа 2012 года; в спорном жилом помещении проживает она, супруг и двое несовершеннолетних детей; в собственности жилых помещений не имеет; на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит; заявленные исковые требования связаны с намерением приватизировать занимаемую по договору служебного найма квартиру. 

Представитель ответчика Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве выразил несогласие с иском в полном объеме, указал, что положения абзаца 2 пункта 6 договора не соответствуют Типовому договору найма служебного жилого помещения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42; данное положение договора является неправомерным и не порождающим у Вологодской области как у собственника жилого помещения обязанности по переводу служебного жилья в фонд социального использования. Кроме того, испрашиваемая истцом процедура перевода невозможна в силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ. ФИО3 не относится к категории граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» по доверенности ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с иском в полном объеме, пояснила, что при заключении договора найма служебного помещения – 

<

адрес>, квартира находилась в муниципальной собственности и закреплена за БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» на праве оперативного управления; в настоящее время спорное жилое помещение является собственностью Вологодской области и также закреплено на праве оперативного управления за БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ». На момент заключения с истцом договора найма служебного помещения БУЗ не вправе было предусматривать в договоре найма служебного помещения условие о переводе жилого помещения из служебного в муниципальную собственность, поскольку БУЗ собственником жилья не являлось и не является. 

Представитель ответчика муниципального образования городское поселение города Сокол в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве указал, что факт принятия решения о передаче служебных помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения; в реестре муниципальной собственности жилое помещение не числится, в связи с чем, муниципальное образование является ненадлежащим ответчиком по делу; разрешение дела оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель соответчика Администрации г. Сокол в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве указал, что спорная квартира в реестре муниципальной собственности не числится, Администрация г. Сокол является ненадлежащим ответчиком по делу, просил суд освободить от участия в деле в качестве соответчика, дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель соответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве выразил несогласие с иском в полном объеме, указал, что основания для перевода спорной квартиры в муниципальный жилищный фонд городского поселения г. Сокол отсутствуют; в соответствии с пунктом 1.4.1 Положения об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 13 июня 2007 года № 723, Департамент строительства области принимает решения об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду области и исключению из него, а также принимает решения об отнесении жилых помещений к жилищному фонду социального использования с указанием категории лиц, указанных в статье 3 Закона области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ, которым данное жилое помещение может быть предоставлено. Вместе с тем, истец не относится к категориям граждан, перечисленным в указанной статье, в связи с чем, при исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда основания для заключения договора социального найма отсутствуют. Кроме того, в соответствии с пунктом 2.4.17 Положения решение о приватизации служебного жилого помещения принимается государственным учреждением, уполномоченным на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, с согласия Департамента строительства области при совокупности условий, перечисленных в пункте 2.4.17 Положения. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требовании относительно предмета спора, Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве разрешение дела оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве разрешение дела оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве разрешение дела оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Также указал, что учредителем БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» и собственником его имущества является Вологодская область; функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент, полномочия собственника имущества – Департамент имущественных отношений Вологодской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве указал, что в ЕГРН содержатся сведения о помещении с кадастровым номером № назначением «жилое», вид – «квартира», площадью 

<

данные изъяты>3 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве указал, что в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности Вологодской области на спорное жилое помещение; разрешение дела оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5, действующий от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО9., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что проживает с ФИО3 и двумя несовершеннолетними детьми в спорном жилом помещении с 2012 года; имеет на праве общей долевой собственности 1/3 долю в праве на жилое помещение, расположенное в 

<

адрес>, несовершеннолетняя ФИО7 также является обладателем ? доли в праве на иное жилое помещение. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Отдела опеки и попечительства Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве разрешение дела оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с 20 августа 2012 года и по настоящее время истец ФИО3 работает врачом неонатологом акушерского отделения БУЗ ВО «Сокольская центральная районная больница», что подтверждается приказом о приеме истца на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой истца. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом (наниматель) и БУЗ Сокольского муниципального района «Сокольская центральная районная больница» (наймодатель) заключен договор № найма служебного жилого помещения – 

<

адрес>.

В силу пункта 1.1 договора наймодатель передает данное жилое помещение нанимателю во владение и пользование для временного проживания в течение периода работы в МУЗ «Сокольская ЦРБ».

Жилое помещение предоставлено истцу в связи с наличием трудовых отношений нанимателя и наймодателя (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 2.1 наниматель имеет право на сохранение права пользования служебным жилым помещением при переходе права собственности на помещение, а также права хозяйственного ведения или оперативного управления в случае, если новый собственник жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем.

В соответствии с пунктом 6 договора наймодатель, в случае, если стаж непрерывной работы нанимателя в МУЗ «Сокольская ЦРБ» составит не менее 5 календарных лет, и при условии, что на момент истечения данного пятилетнего срока наниматель не будет иметь в собственности какое-либо жилое помещение, расположенное в городе Сокол, гарантирует по истечении данного срока перевод вышеупомянутого жилищного фонда из категории служебного жилищного фонда в категорию муниципального жилищного фонда с последующим заключением с нанимателем договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым учреждением дано согласие на регистрацию несовершеннолетнего ФИО2 в спорной квартире. 

В соответствии с архивной справкой от 17 января 2018 года на основании постановления Главы самоуправления от 28 марта 2002 года № 327 «О регистрации изменений в учредительных документах ММУ «Сокольская ЦРБ» и согласно решению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Сокольского муниципального района зарегистрированы изменения в учредительных документах ММУ «Сокольская ЦРБ». Муниципальное медицинское учреждение «Сокольская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Сокольская центральная районная больница». На основании приказа Департамента здравоохранения Вологодской области от 18 октября 2012 года № 697 МУЗ «Сокольская центральная районная больница» переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения «Сокольская центральная районная больница» и утвержден Устав учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района и МУЗ «Сокольская ЦРБ» заключили договор о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МУЗ «Сокольская ЦРБ», в том числе, 

<

адрес>, в силу пункта 2.1 которого учреждение владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества. 

Согласно пункту 2.3 договора учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, в том числе, сдавать имущество во временное пользование.

Постановлением Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 28 июня 2011 года № 331 спорная квартира включена в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением к категории служебное.

На основании постановления Правительства Вологодской области от 16 октября 2012 года № 1208 «О передаче в собственность области муниципальных учреждений и имущества Сокольского муниципального района, предназначенных для осуществления деятельности в сфере здравоохранения» БУЗ ВО «Сокольская центральная районная больница» и принадлежащее учреждению имущество, в том числе, спорная квартира, переданы в собственность Вологодской области.

19 июля 2013 года Департаментом имущественных отношений Вологодской области и БУЗ «Сокольская ЦРБ» заключен договор № 43 о порядке использования государственного имущества Вологодской области, закрепленного на праве оперативного управления за БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», в том числе, спорной квартиры, в силу пункта 2.1 которого учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом области, находящимся у него на праве оперативного управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия Департамента с учетом положений договора.

Распоряжение недвижимым имуществом осуществляется учреждением с согласия Департамента (пункт 2.3 договора).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17 января 2018 года указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Вологодской области, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 января 2013 года, передано в оперативное управление БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» (свидетельство о государственной регистрации права от 23 августа 2013 года). 

В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ), несовершеннолетние ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ). 

Истец в списке граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, не состоит, что следует из справки Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

27 октября 2017 года истец обратилась в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» с заявлением о переводе спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в муниципальный фонд. 

В ответе на данное заявление от 01 декабря 2017 года БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» указала на отсутствие оснований для удовлетворения заявления, поскольку передача жилого помещения, закрепленного за больницей на праве оперативного управления, равно как и изменение вида разрешенного использования осуществляется на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Вологодской области, которое отсутствует. 

Департамент строительства Вологодской области в ответе на аналогичное вышеуказанному заявление истца от 29 ноября 2017 года указал, что спорное жилое помещение безвозмездно передано из муниципальной собственности в государственную собственность Вологодской области; основания для заключения договора социального найма жилого помещения при исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда области отсутствуют, поскольку истец не относится к категории граждан, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области социального использования по договорам социального найма. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилое помещение предназначено для проживания граждан (часть 1 статьи 17 Жилищного кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; 

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части (пункт 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ).

Статья 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относит, в том числе, служебные жилые помещения. 

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (пункт 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно пунктам 3, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных Правилами.

Согласно пункту 1.4.1 Положения об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 13 июня 2007 года № 723, Департамент строительства Вологодской области, в том числе, принимает решения об отнесении жилых помещений к специализированному государственному жилищному фонду области и исключении из него, а также об отнесении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда области к определенному виду; принимает решения об отнесении жилых помещений к жилищному фонду области социального использования с указанием категории лиц, указанных в статье 3 Закона области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», которым данное жилое помещение может быть предоставлено, принимает решение об исключении жилого помещения из такого жилищного фонда.

В силу пункта 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В силу статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно положениям Жилищного кодекса РФ определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда входит в компетенцию органов местного самоуправления (пункт 4 части 1 статьи 14); данные органы устанавливают категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде (часть 2 статьи 104).

Вместе с тем, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. После 01 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что сама по себе передача жилого фонда из муниципальной собственности Сокольского муниципального района Вологодской области в государственную собственность Вологодской области не предполагает изменение статуса передаваемых жилых помещений. К данным помещениям применяется правовой режим, установленный до такой передачи, в том числе, и в отношении специализированного жилого фонда.

При разрешении дела суд учитывает, что понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включение его в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено. Закон не возлагает на какой-либо исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанность изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава указанных жилых помещений и отнести к фонду социального использования.

Кроме того, довод истца ФИО3 в обоснование заявленных требований о необходимости изменения статуса жилого помещения и его собственника в силу действия пункта 6 договора найма служебного помещения суд находит не соответствующим действующим законодательству, в частности нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующим право оперативного управления, поскольку распоряжение имуществом лицом, которым оно предоставлено на таком праве, осуществляется с согласия его собственника. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорное жилое помещение является государственной собственностью, имеет статус служебного, признано таковым на основании постановления, в установленном законом порядке не оспоренным и не признанным недействительным, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, то основания для удовлетворения исковых требований об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда Вологодской области, переводе данной квартиры в муниципальный социальный фонд городского поселения г. Сокол с последующим заключением с истцом договора социального найма жилого помещения отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту строительства Вологодской области, Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Сокольская центральная районная больница», муниципальному образованию городское поселение город Сокол, Администрации г. Сокол, Департаменту имущественных отношений Вологодской области о переводе жилого помещения в муниципальный жилищный фонд, заключении договора социального найма жилого помещения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2018 года.

Судья С.Н. Мокиевская