Дело № 2-733/2025

Уникальный идентификатор дела: 18RS0013-01-2024-005463-62

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село ФИО1 28 января 2025 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Липиной М.Н., 

с участием представителя истца в лице помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Бузановой В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Аэропорт-2» о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики с указанным иском к СНТ «Аэропорт-2» о возложении на ответчика обязанности включить в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов контейнерные площадки, расположенные на участке местности в СНТ «Аэропорт-2» по адресу: 

<

адрес> и оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на участке местности в СНТ «Аэропорт-2» по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно обустроить покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Исковые требования мотивированы следующим.

В ходе проведенной прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики проверки установлено, что на территории СНТ «Аэропорт-2» сбор и вывоз отходов надлежащим образом не организован, место сбора отходов не включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», утвержденный Постановлением от 17 июля 2024 года № 2754.

В связи с указанным ответчиком нарушаются требования действующего законодательства, а бездействие влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

В судебном заседании прокурор Бузанова В.Ю. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. 

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, на основании ст.ст. 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ) и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 2 ст. 12 указанного ФЗ общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»)

Пункт 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от 27 апреля 2022 гола № 241 утверждены «Правила благоустройства муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

На основании п. 1.1 Правила содержат обязательные для исполнения требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения. 

Согласно п. 13.1.8 Правил предусмотрено, что благоустройство и содержание территории мест общего пользования СНТ, ГСК осуществляется руководителями или органами управления этих организаций.

Лицо, у которого образуются отходы производства и потребления, обязано соблюдать требования по организации сбора, временного хранения и вывоза отходов на санкционированный объект размещения (п. 13.6.2 Правил).

Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156.

Согласно п. 5 указанных Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. 

Абзацем 3 указанных норм предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики проверки установлено, что на территории СНТ «Аэропорт-2» сбор и вывоз отходов надлежащим образом не организован, место сбора отходов не включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», утвержденный Постановлением от 17 июля 2024 года № 2754.

Данное обстоятельство установлено в ходе рассмотрения дела и стороной ответчика не оспорено.

Выявленные нарушения не советуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами, о благоустройстве, что ограничивает конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования прокурора и возложения на ответчика обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Аэропорт-2» (

<

данные изъяты>) о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.

Возложить на Садоводческое некоммерческое товарищество «Аэропорт-2» обязанность в течение одного месяца после вступления настоящего решения в законную силу включить в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов контейнерные площадки, расположенные на участке местности в Садоводческом некоммерческом товариществе «Аэропорт-2» по адресу: 

<

адрес>

Возложить на Садоводческое некоммерческое товарищество «Аэропорт-2» обязанность в течение одного месяца после вступления настоящего решения в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на участке местности в Садоводческом некоммерческом товариществе «Аэропорт-2» по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно обустроить покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.С. Стяжкин