дело №2-2711/2025

УИД: 30RS0001-01-2025-004227-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Аминовой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смолиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, гражданское дело № 2-2711/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании незаконным распоряжения управления от 15.04.2025 и его отмене, обязании направить подписанный договор аренды,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании незаконным распоряжения управления от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, обязании направить подписанный договор аренды, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им приобретено на основании договора купли-продажи нежилое здание, общей площадью 800,6 кв.м., с кадастровым номером 30:12:041451:31, расположенное по адресу: 

<

адрес>, №, литер А. В целях реализации своих прав ФИО1 обратился в Управление муниципального имущества МО «Городской округ город Астрахань» с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 563 кв.м. для эксплуатации здания, находящегося у него в собственности. Распоряжением Управления муниципального имущества МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора аренды ФИО1 было отказано. На основании договора купли-продажи объекта приватизации от ДД.ММ.ГГГГ нежилое задание общей площадью 800,6 кв.м., кадастровым номером №, расположенное на спорном земельном участке на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ было продано на аукционе, проводимом управлением муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2, а в дальнейшем на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретено истцом. Управление одновременно с заключением договора купли-продажи объекта приватизации – нежилое задние общей площадью 800,6 кв.м., кадастровым номером 30:12:041451:31 обязано было направить в адрес покупателя указанного имущества договор купли-продажи земельного участка, либо проект договора аренды указанного земельного участка. Однако, указанные требования закона управлением были не соблюдены, проект договора аренды либо купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес> в адрес ФИО2 направлен не был, то есть процедура приватизации объекта муниципальной собственности не завершена. Неоднократные устные обращения в управление не привели к положительному результату, истец обратился с заявлением в управление, но ему было отказано. Основанием для отказа послужило наличие на земельном участке с кадастровым номером 30:12:012073:5 объекта недвижимого имущества, правоустанавливающие документы на который не предоставлены. Однако, указанные основания управления считает необоснованными и свидетельствующими о неверном понимании норм законодательства. В указанном объекте произведены истцом ремонтно-реконструкционные работы, поскольку основные строительные конструкции нежилого здания находились в аварийном, недопустимом и ветхом состоянии, что подтверждает техническое заключение 

<

данные изъяты>. Между тем, целью приватизации указанного объекта путем проведения торгов, явилось отсутствие денежных средств на содержание и проведение ремонтно-реставрационных работ у администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и предполагалось, что новый собственник объекта приведет его в соответствии с техническими и строительными нормами. Именно в целях недопущения разрушения объекта истцом были проведены реконструкционные работы в отношении указанного объекта. Факт проведенной реконструкции на земельном участке не является основанием для отказа в его предоставлении. Право собственности на нежилое здание истца зарегистрировано в ЕГРН, никем не оспаривалось, судебных актов о сносе либо приведении его в соответствие с установленными требованиями отсутствуют. Не предоставление документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости нормами Земельного кодекса РФ не предусмотрен. Просит суд признать незаконным и отменить распоряжение управления от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка по 

<

адрес> с видом разрешенного использования – для эксплуатации детского сада», обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда, направить в его адрес подписанный договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес> для эксплуатации нежилого здания общей площадью 800,6 кв.м., с кадастровым номером №. Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО4 с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении. Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ). 

В судебном заседании установлено, что 19 декабря 2014 года администрацией города Астрахани вынесено постановлением «О приватизации муниципального имущества – нежилого здания, расположенного по адресу 

<

адрес> литера А». На основании договора купли-продажи объекта приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое задание общей площадью 800,6 кв.м., расположенное по адресу 

<

адрес> литера А было продано на аукционе ДД.ММ.ГГГГг. (протокол аукциона №), проводимом управлением муниципального имущества администрации 

<

адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ истцом приобретено на основании договора купли-продажи нежилое здание, общей площадью 800,6 кв.м., с кадастровым номером 30:12:041451:31, расположенное по адресу: 

<

адрес>, №, литер А. В целях реализации своих прав истец обратился в управление муниципального имущества МО «

<

адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 563 кв.м. для эксплуатации здания, находящегося у него в собственности. Распоряжением управления муниципального имущества МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№ в заключении договора аренды ФИО1 было отказано, ввиду того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, ввиду того, что на земельном участке (кадастровый №) расположен объект недвижимости, правоустанавливающие документы на который не представлены и сведения на который в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Право собственности на нежилое здание истца зарегистрировано в ЕГРН, никем не оспаривалось, судебных актов о сносе либо приведении его в соответствие с установленными требованиями отсутствуют.

В указанном объекте произведены истцом ремонтно-реконструкционные работы, поскольку основные строительные конструкции нежилого здания находились в аварийном, недопустимом и ветхом состоянии, что подтверждает техническое заключение МУП ППАПП 2012 года (лд.23-26).

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения земельного участка без проведения торгов заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в котором указывается, среди прочего, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований. 

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них (пункт 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ). 

Согласно пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Основанием для отказа Управление муниципального имущества указало наличие на земельном участке объекта недвижимого имущества, правоустанавливающие документы на который не предоставлены.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок принадлежит муниципальному образованию «Город Астрахань» на праве собственности для эксплуатации здания детского сада. Представленная в материалы дела выписка из ЕГРН подтверждает то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для эксплуатации здания детского сада. Сведений об установлении в отношении данного участка каких-либо ограничений в обороте в реестре не содержится.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. 

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Приватизация объекта культурного наследия, являющегося зданием, строением или сооружением, путем продажи на конкурсе осуществляется с одновременным предоставлением лицу, приобретающему такой объект культурного наследия, земельного участка, занимаемого таким объектом и необходимого для его использования, в аренду.

Согласно ч.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с ч.3 ст.552 Гражданского кодекса Российской Федерации продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГг. управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» «Об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка по 

<

адрес> с видом разрешенного использования – для эксплуатации здания детского сада» должно быть признано незаконным и отменено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании незаконным распоряжения управления от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене, обязании направить подписанный договор аренды – удовлетворить. Признать распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГг. управления муниципального имущества администрации муниципального образования «

<

адрес>» «Об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка по 

<

адрес> с видом разрешенного использования – для эксплуатации здания детского сада» незаконным и отменить. Обязать управление муниципального имущества администрации муниципального образования «

<

адрес>» в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу, направить в адрес ФИО1 подписанный договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 563 кв.м. для эксплуатации нежилого здания общей площадью 800,6 кв.м., с кадастровым номером №. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.

Судья Аминова И.Н.