дело № 3га-500/2024

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа 26 сентября 2024 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдульмановым А.И., 

с участием РГР, 

представителя администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Финансового управления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – МИН, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению РГР к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Финансовому управлению администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

УСТАНОВИЛ:

РГР обратилась в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Финансовому управлению администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

Определением суда от дата к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан. 

РГР свои требования мотивировала тем, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата на администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан, Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность в срок до дата привести состояние автомобильной дороги «Черкассы-Вотикеево» в соответствие с требованиями ГОСТ.

На основании исполнительного листа, выданного Орджоникидзевским районным судом адрес Республики Башкортостан, дата возбуждено исполнительное производство. Однако до настоящего времени решение суда не исполнено. Общая продолжительность неисполнения решения суда составила 9 месяцев, в течение которых должником не предпринято мер к исполнению решения суда.

Неисполнение администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан судебного акта и несоблюдение требований к состоянию автодороги «Черкассы-Вотикеево», являющейся единственной дорогой из деревни в город, согласно ГОСТ приводит к регулярной поломке автомобиля административного истца, нарушает её право на охрану жизни и здоровья.

С учетом изложенного, административный истец просит взыскать в её пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере ... руб. 

РГР в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление. Пояснила, что со стороны судебных приставов-исполнителей необходимая работа ведется, к ним каких-либо претензий не имеется. Решение не исполняется администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан, которая активных действий не предпринимает. За истекшее время уложили водопропускную трубу и отремонтировали 630 м дороги. 

Представитель администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Финансового управления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан – МИН в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления. Пояснил, что меры по исполнению судебного акта принимаются. Конкурсные процедуры – мероприятия по подготовке необходимых документов для производства работ занимают длительное время. 97% стоимости работ выделены из республиканского бюджета, 3% - из муниципального бюджета. За период времени, истекший после принятия судебного решения, уложена водопропускная труба, отремонтировано 630 м дороги. По муниципальному контракту запланирован ремонт части дороги с 630 м до 2300 м к дата. 

Представители Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Специализированного отделения судебных приставов по адрес межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. 

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

По административному делу №...а-2235/2022 по административному исковому заявлению РГР и других лиц апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата отменено решение Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата и принято новое решение, которым на администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан, Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений администрации городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность в срок до дата привести состояние автомобильной дороги «Черкассы-Вотикеево» городского округа адрес Республики Башкортостан в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ФИО5 59120-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования».

РГР дата обратилась в Орджоникидзевский районный суд адрес Республики Башкортостан с заявлением о выдаче исполнительного листа. 

дата РГР выдан исполнительный лист серии ФС №..., который она дата представила в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по адрес (в настоящее время Специализированное отделение судебных приставов по адрес межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов). 

На основании указанного исполнительного листа Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по адрес дата возбуждено исполнительное производство в отношении должника – администрации городского округа адрес Республики Башкортостан.

В ходе совершения исполнительных действий по указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: дата и дата должнику направлены требования в пятидневный срок представить информацию о мерах, принятых для исполнения требований исполнительного документа; постановлением от дата назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до дата; постановлением от дата назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до дата. 

В период после принятия апелляционного определения от дата по настоящее время должником на основании муниципального контракта от дата на автомобильной дороге «Черкассы-Вотикеево» произведен капитальный ремонт водопропускной трубы; на основании муниципального контракта от дата отремонтирован участок дороги 0 км – 0,630 км; дата заключен муниципальный контракт на ремонт участка дороги 0,630 – 2,300 км. 

Таким образом, установлено и не оспаривается административными ответчиками, что до настоящего времени апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата не исполнено, автомобильная дорога «Черкассы-Вотикеево» в полном объеме не отремонтирована. 

Доводы представителя административных ответчиков – администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Финансового управления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об отсутствии вины в неисполнении судебного акта ввиду длительности конкурентных процедур по подготовке выполнения работ по ремонту дороги, не исключают возможности взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку действующим законодательством не предусмотрено освобождение ответчика от взыскания компенсации при наличии вышеуказанных обстоятельств.

Относительно определения общей продолжительности исполнения судебного акта, суд исходит из того, что данный срок подлежит исчислению с даты окончания срока, установленного судом для исполнения апелляционного определения от дата, то есть с дата по настоящее время – дата, что составляет 11 месяцев 25 дней. 

Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

Закон о компенсации не содержит указания на то, что же необходимо понимать под разумным сроком исполнения судебного акта. Поэтому под разумным сроком исполнения судебного акта следует считать период времени, в течение которого судебный акт исполняется соответствующим субъектом в рамках его полномочий с учетом обстоятельств объективной реальности и рамочных сроков, предусмотренных законодателем для осуществления подобных действий.

Судом учтено, что администрация городского округа адрес Республики Башкортостан принимает меры по реализации своих полномочий для исполнения указанного судебного акта. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, и принимая во внимание общую продолжительность неисполнения судебного акта, суд приходит к выводу о доказанности нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом указанное нарушение вызвано причинами, не зависящими от самого административного истца. 

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для присуждения РГР компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Учитывая длительность неисполнения решения суда, а также принципы разумности и справедливости, суд находит, что требуемая административным истцом сумма в размере ... руб. является чрезмерной и, с учетом установленных обстоятельств, определяет размер компенсации РГР в размере ... руб.

Для удовлетворения остальной части требований о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оснований не имеется. 

Согласно п.3 ч.2 ст.5 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в пользу РГР подлежит взысканию с муниципального образования городской округ адрес Республики Башкортостан в лице Финансового управления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан за счет средств бюджета городского округа адрес Республики Башкортостан. 

Согласно ч.3 ст.259 КАС РФ и ч.4 ст.4 Федерального закона от дата № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

В пользу административного истца РГР на основании ст.111 КАС РФ также подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере ... руб., в подтверждение которых представлен чек по операции. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 259 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление РГР удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городской округ адрес Республики Башкортостан в лице Финансового управления администрации городского округа адрес Республики Башкортостан за счет средств бюджета городского округа адрес Республики Башкортостан в пользу РГР компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере ... руб., перечислив указанные денежные средства РГР на счет: №... в Башкирском отделении №... ПАО Сбербанк, БИК ..., кор. счет: 30№..., ИНН ..., КПП ..., ОКПО ..., ОГРН ..., SWIFT-код: ...

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан п/п Салихов Х.А.

Мотивированное решение суда составлено 30 сентября 2024 года.