Дело № 2а-313/2025 (2а-2317/2024)

УИД 45RS0008-01-2024-003097-57

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

с. Кетово Курганской области 24 марта 2025 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Стенниковой Л.М.,

при секретаре Пуриной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области о возложении обязанности, 

установил:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, а также ФКУ ИК-2) о признании незаконными и возложении обязанности отменить постановления о взыскании от ДД.ММ.ГГГГ, выговор от ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес>. По прибытии в исправительное учреждение зарекомендовал себя как исполнительный работник, за добросовестный труд неоднократно поощрялся руководством учреждения и предприятия, в течение 2018-2019 гг. окончил ПТУ по профессии «сварщик», на протяжении всего срока отбывания наказания трудоустроен, работает, старается не нарушать дисциплину. Руководство ФКУ ИК-2 приняло решение о направлении его документов в суд по вопросу замены наказания в виде лишения свободы на принудительные работы. Однако 11 и ДД.ММ.ГГГГ на него были незаконно и необоснованно наложены взыскания: содержание в штрафном изоляторе сроком на 10 суток за нарушение формы одежды и выговор.

Указывает, что ему не была представлена возможность для ознакомления со своим личным делом и материалами о наложенном взыскании, объяснений по поводу нарушения формы одежды не брали, его мнение о согласии или несогласии со взысканием не спрашивали и никак не оформляли. Лишь ДД.ММ.ГГГГ, находясь в штрафном изоляторе, при ознакомлении со справкой «О поощрениях и взысканиях» он случайно узнал о данном нарушении. Однако фотографии с камер видеозаписи для ознакомления ему предъявлены не были, перед помещением в штрафной изолятор медицинским работником он не осматривался, более того, вместо 10 суток в штрафном изоляторе он провел 11. В связи с тем, что он не был ознакомлен с постановлением о наложении взыскания, были нарушены его права. Взыскания наложены заведомо необоснованно, лишь на основании фиктивных рапортов сотрудников в нарушение требований положений ст. 117 УИК РФ. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван в воспитательный отдел ФКУ ИК-2, где начальник отряда предъявил ему рапорт и фотографию с камеры видеонаблюдения от ДД.ММ.ГГГГ, на которой какой-то осужденный лежал на полу в камере. На фото был не он, поэтому вину не признал, считает данный выговор незаконным и необоснованным. Просит административного ответчика аннулировать данные взыскания.

В судебном заседании ФИО1, принимавший участие посредством использования систем видеоконференц-связи, на доводах административного иска настаивал, просил удовлетворить. Пояснил, что не допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, находился в строю в обуви установленного образца, в личных вещах кроссовок не имеет. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в камере № ШИЗО ФКУ ИК-2, на полу не спал. О наличии взысканий узнал только при ознакомлении со справкой о поощрениях и взысканиях. Ранее все имеющиеся взыскания были сняты и погашены в установленном законом порядке. Действительно был водворен в штрафной изолятор на срок 10 суток, однако о причине водворения не знал, об этом ему не объявляли, медицинским работником не осматривался, объяснений не брали, находился там 11 суток. Считает, что администрация исправительного учреждения умышленно препятствует удовлетворению его ходатайства о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании ордера и доверенности, требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, дал пояснения относительно доводов, изложенных в иске. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> – ФИО3, действующий на основании доверенности, с требованиями административного искового заявления не согласился, просил в его удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по 

<

адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана обязательной.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ст. 1 - 4).

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 43 УК РФ, ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ч. 4 ст. 10 УИК РФ).

В силу ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющие порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

К одному из основных средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 9 УИК РФ) относит порядок исполнения и отбывания наказания (режим), под которым согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Порядок исполнения и отбывания наказания в местах лишения свободы регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии со статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 УИК РФ, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Согласно пункту 10.12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия). 

В силу пункта «а» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе в виде выговора.

В судебном заседании установлено, что по приговору Курганского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ, освобождается – ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО1 прибыл для отбывания меры уголовного наказания в ФКУ ИК-2 ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>. 

Из рапортов сотрудников ФКУ ИК-2 младшего инспектора отдела безопасности старшего прапорщика внутренней службы ФИО6, дежурного помощника начальника учреждения капитана внутренней службы ФИО7, начальника отряда капитана внутренней службы ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:20 во время проведения проверки наличия осужденных и осмотра внешнего вида в изолированном участке отрядов №, 5 ФИО1, осужденный отряда №, находился в строю с нарушением формы одежды, а именно в обуви неустановленного образца (в кроссовках), обувью установленного образца обеспечен, чем нарушил пункт 10, 12 главы II ПВР ИУ (приказ № Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе беседы установлено, что ФИО1 факт нарушения признает, но дать письменное объяснение отказывается, не указав на то причины. Ранее с осужденным проводились беседы профилактического характера о недопустимости нарушений установленного порядка отбывания наказания, правильных выводов не делает. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., отряд № получил обувь (ботинки) установленного образца в феврале 2023 года, срок носки 3 года, что также подтверждается копией лицевого счета № Н-3024.

По факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания временно исполняющим начальника ФКУ ИК-2 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о водворении в штрафной изолятор ФИО1 на срок 10 суток без вывода на работу. Постановление объявлено осужденному ФИО1, он осмотрен медицинским работником ФИО10, принят в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ в 16:50, освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 16:50.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно пункту 10.2 которых осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 12.39 пункта 12 названных Правил, осужденным к лишению свободы запрещается лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места.

Согласно рапортам № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора по ЖЗ ДЧ ОБ, начальника отряда от ДД.ММ.ГГГГ б/н ДД.ММ.ГГГГ в 14:16 осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отряд №, отбывая меру дисциплинарного взыскания в ШИЗО спал на полу в неустановленное распорядком дня для сна время в камере №, чем нарушил п. 10.2, 12.39 главы II ПВР ИУ (приказ № Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ). 

В ходе проведенной беседы осужденный ФИО1 факт нарушения признал, предоставил письменное объяснение. Ранее с осужденным проводились беседы профилактического характера о недопустимости нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:16 он находился в 18 камере ШИЗО ФКУ ИК-2, пояснить, чем он был занят в это время не может, представленная администрацией исправительного учреждения фотография нечеткая, определить, кто находится на полу, не представляется возможным.

Постановлением временно исполняющего начальника ФКУ ИК-2 ФИО9 о водворении осужденного в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

Вопреки доводам административного истца, водворение осужденных в штрафные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Материалами дела установлено, что порядок наложения взысканий был соблюден, осужденному было предложено дать письменные объяснения, взыскания наложены уполномоченным должностным лицом, при применении данных мер взысканий были учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд, оценив представленные сторонами доказательства, в том числе видеоматериалы, исследованные в судебном заседании, приходит к выводу о нарушении административным истцом установленного порядка отбывания наказания.

Вопреки доводам административного истца и его представителя, ДД.ММ.ГГГГ при водворении ФИО1 в штрафной изолятор, медицинским работником ФИО10 проводился медицинский осмотр осужденного, что подтверждается подписью медицинского работника в постановлении о водворении.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика, ФИО1 находился в штрафном изоляторе 10 суток, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ. 

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником отряда капитаном внутренней службы ФИО8 в присутствии начальника отдела воспитательной работы с осужденными ФИО11, младшего инспектора отдела безопасности ФИО12 зафиксирован отказ ФИО1 от предоставления письменного объяснения по факту совершенного им нарушения режима содержания отбывания наказания.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности оспариваемых постановлений и отсутствию нарушений прав административного истца.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом меры дисциплинарного взыскания применены к осужденному в полном соответствии с требованиями норм действующего законодательства, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Л.М. Стенникова