Дело № 2-1299/2024

64RS0043-01-2024-001116-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2024 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова 

в составе председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коньковой В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению имуществом г. Саратова, ФИО2, ФИО3, третьи лица: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, садоводческое некоммерческое товарищество «Комбайн-98», администрация муниципального образования «Город Саратов» о признании недействительным распоряжения, признании сделки недействительной, прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать недействительным распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова от 10 августа 2020 года № 430-рз «О предоставлении в собственность ФИО2, члену СНТ «Комбайн-98» земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства»; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № № площадью 544 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный 21 сентября 2020 года между ФИО2 и ФИО3; прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> для ведения садоводства, площадью 544 кв.м с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 02 июня 2013 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Комбайн-98» (далее – СНТ «Комбайн-98», СНТ, Товарищество), земельный участок № № предоставлен ей для ведения садоводства, имеется членская книжка садовода. Вместе с тем, распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова указанный земельный участок был предоставлен ФИО2, который впоследствии продал его ФИО3 Учитывая, что вступившим в законную силу приговором Волжского районного суда г. Саратова по делу № 1-84/23 от 31 мая 2023 года подтверждаются преступные действия прежнего председателя СНТ «Комбайн-98» ФИО4, который подделал документы СНТ, истец полагает, что у комитета по управлению имуществом г. Саратова оснований предоставлять в собственность ФИО2 спорный земельный участок не имелось, в связи с чем сделка по купле-продаже недвижимости является недействительной, к которой следует применить последствия недействительности сделки.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не предоставили.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ (далее – ЗК РФ).

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме ГК РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу положений ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Положениями п.п. 1, 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (нормы закона приведены в редакции, действовавшей на период возникновения правоотношений) членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; не нарушать права членов такого объединения; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы); участвовать в общих собраниях членов такого объединения; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения (ст. 19 названного Федерального закона № 66-ФЗ).

В настоящее время предоставление земельного участка в собственность осуществляется бесплатно согласно п.п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», из которых следует, что до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 названного Федерального закона в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения комитета по управлению имуществом г. Саратова от 10 августа 2020 года № 430-рз ФИО2 из земельного участка, составляющего территорию СНТ «Комбайн-98», предоставлен бесплатно в собственность земельный участок № № площадью 544 кв.м, расположенный по адресу: г

<

адрес> для ведения садоводства, категории земель: земли населенных пунктов (л.д. 12).

Право собственности ФИО2 на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) 09 сентября 2020 года, запись регистрации под номером 64:48:010118:1187-64/137/2020.

Далее, по договору купли-продажи земельного участка б/н от 21 сентября 2020 года ФИО2 (продавец), с одной стороны, продал ФИО3 (покупателю), с другой стороны, спорный земельный участок № № по адресу: Саратовская область, 

<

адрес> площадью 544 кв.м, кадастровый номер №, по цене 350 000 руб. (л.д. 13).

Истец ФИО1 указывает, что начиная с 02 июня 2013 года она является членом СНТ «Комбайн», что подтверждается членской книжкой садовода (л.д. 7), заявлением о принятии в члены СНТ от 27 мая 2013 года и пользуется земельным участком № 33 по вышеуказанному адресу.

Как установлено судом, земельный участок № № ранее принадлежал матери истца – ФИО16 которая по договору купли-продажи от 27 мая 2013 года продала его дочери – ФИО1 (л.д. 85).

На основании протокола собрания СНТ «Комбыйн-98» от 02 июня 2013 года по третьему вопросу повестки дня постановлено принять в члены СНТ «Комбайн-98» ФИО1 в связи с принятием имущества, находящегося на участке № 33, расположенном в границах данного СНТ и исключить ФИО5 из членов СНТ, ранее владевшей земельным участком № 33 (л.д. 82-83).

Филиал ППК «Роскадастр»по Саратовской области направил в адрес суда копии документов, помещенных в реестровое дело в части государственной регистрации прав на объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 35-78).

Судом также установлено, что в отношении СНТ «Комбайн-98» заведено уголовное дело, имеется приговор Волжского районного суда г. Саратова от 31 мая 2023 года по делу № 1-84/2023, вступивший в законную силу.

По результатам рассмотрения Волжским районным судом г. Саратова уголовного дела установлено, что земельный участок № № с кадастровым номером № площадью 544+/-8 кв.м, 10 ноября 2020 года оформлен в собственность на имя ФИО3 (прежний владелец на основании членской книжки СНТ «Комбайн-98» ФИО1).

Из приговора следует, что в период с 27 июня 1998 года по 10 июня 2015 года на основании решений членов общего собрания СНТ «Комбайн-98» ФИО1 с 02 июня 2013 года принята в члены СНТ, ей выделен земельный участок № №.

В 2019 году, не позднее 28 февраля 2019 года, ФИО26 реализуя свой преступный умысел, организовал и изготовил подложный протокол решения общего собрания членов СНТ «Комбайн-98» от 14 февраля 2019 года, содержащий заведомо ложные сведения об избрании его, не являющегося членом данного СНТ», председателем СНТ «Комбайн-98».

Также в указанный период времени ФИО4 в целях приобретения прав на чужое имущество, организовал изготовление поддельной печати СНТ «Комбайн-98» для ее использования в подготовке подложных документов.

В период с 12 марта 2019 года по 20 октября 2020 года ФИО4, фиктивно являясь председателем СНТ «Комбайн-98» с правом без доверенности действовать от имени юридического лица, с целью приобретения путем обмана прав на чужое имущество – земельные участки ФИО6, ФИО17 администрации МО «Город Саратов» организовал изготовление и представление в комитет по управлению имуществом г. Саратова пакета документов, содержащих подложные выписки из протоколов общего собрания членов СНТ «Комбайн-98» с оттисками фиктивной печати Товарищества, удостоверенные его подписями, в том числе, от 14 мая 2020 года об изъятии земельного участка № № у ФИО6, который фактически находился во владении и пользовании ФИО1 и его выделении ФИО2

При этом ФИО2 и иные лица, которым были переданы незаконно земельные участки, не являлись садоводами СНТ, общие собрания СНТ «Комбайн-98» не организовывались, голосований по вопросам принятия в члены СНТ, а также выделении им земельных участков не проводились.

На основании подложных документов сотрудниками управления Росреестра по Саратовской области, неосведомленных о преступных действиях ФИО4 осуществлена государственная регистрация прав собственности за ФИО2 – на земельный участок № № находившийся в фактическом пользовании и владении ФИО1 

Тем самым в результате совершения ФИО25 вышеуказанных преступных действий, последний, действуя из корыстных побуждений, лишил ФИО1 и иных владельцев земельных участков права пользования и владения недвижимым имуществом с правом приобретения их в частную собственность бесплатно. 

Своими действиями ФИО24 совершил преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса РФ.

Судом также установлено, что ФИО1 обращалась в ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову с заявлением от 18 апреля 2021 года, в котором просила привлечь к ответственности лиц, лишивших ее земельного участка № № в СНТ «Комбайн-98».

Из показаний потерпевшей ФИО1 следует, что в ее семье в СНТ «Комбайн-98» принадлежит два земельных участка № № и № № 27 мая 2013 года земельный участок № № ее мать ФИО18 продала ей. С 1998 года по конец 2018 года председателем СНТ являлся ФИО19 12 мая 2018 года проведенным голосованием членов СНТ председателем был избран ФИО20 Однако после своего избрания, ФИО21 не успел оформить на себя документы в налоговом органе, якобы 14 февраля 2019 года было проведено собрание членов СНТ и по результатам голосования новым председателем СНТ стал ФИО23., который в последующем незаконно оформил в собственность на имя своей сожительницы ФИО3 и других лиц несколько земельных участков. Со слов других членов СНТ, никто не принимал участие в собрании по избранию ФИО22 председателем Товарищества.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом комитетом по управлению имуществом г. Саратова, не осведомленным о преступных действиях ФИО4, на основании подложных документов незаконно вынесено распоряжение № 430-рз от 10 августа 2020 года «О предоставлении в собственность ФИО2, члену садоводческого некоммерческого товарищества «Комбайн-98» земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», которое нарушает права и законные интересы ФИО1, являющейся членом СНТ «Комбайн-98» и использующей земельный участок № 33 в данном СНТ с 2013 года.

Указанное распоряжение вынесено с нарушением требований действующего земельного законодательства, а также законодательства «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что принятие уполномоченным органом местного самоуправления вышеназванного распоряжения является незаконным. 

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Взаимосвязь положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктами 1, 2 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. 

Согласно п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. 

Как установлено ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку оспариваемое распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова принято на основании ничтожного документа, нарушает права и законные интересы ФИО1 и является незаконным, то право собственности ФИО3 на спорный земельный участок подлежит прекращению.

Руководствуясь положениями ст.ст. 166, 167 ГК РФ, суд считает необходимым, признав договор купли-продажи земельного участка № № площадью 544 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> заключенный 21 сентября 2020 года между ФИО2 и ФИО3 недействительной сделкой в силу его ничтожности, прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок, приобретенный по указанной сделке.

Исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10 августа 2020 года № 430-рз «О предоставлении в собственность ФИО2, члену СНТ «Комбайн-98» земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства».

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № № площадью 544 кв.м, расположенного по адресу: г

<

адрес> заключенный 21 сентября 2020 года между ФИО2 и ФИО3.

Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для ведения садоводства, площадью 544 кв.м с кадастровым номером №

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.В. Девятова 

Мотивированное решение составлено 16 мая 2024 года.

Судья Н.В. Девятова