Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Моргуновой Л.А.,

при секретаре Гущиной Н.А.,

с участием 

истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1481/2019 по иску ФИО1, к администрации г.Тулы о сохранении в реконструированном состоянии домовладения, признании права общей долевой собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что она на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником домовладения 

<

адрес>. Кроме того, она является собственником земельного участка с кадастровым №., площадью 763 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. В целях улучшения жилищных условий истцы без разрешения соответствующих органов, ею произведена реконструкция жилого дома, а именно возведены: пристройка литер а2, двухэтажная жилая пристройки литер А3, литер над А3, а –второго этажа. В связи с чем, размеры жилого дома увеличились и составляют: общая площадь 120,7 кв.м., в том числе жилой 78,7 кв.м. Истица, предпринимала меры к легализации самовольно возведенных строений, однако, ей было отказано. Реконструкция согласована с уполномоченными ресурсоснабжающими организациями, правообладателями соседних (смежных) домовладений земельных участков. Самовольные строения не нарушают архитектурные и экологические нормы и правила, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению. В связи с чем, просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 120,7 кв.м., в том числе жилой площадью 78,7 кв.м., состоящий из помещений: на первом этаже: в литере А, помещение №1 жилая комната площадью 14, 4 кв.м., помещение №2 жилая комната площадью 7,0 кв.м., в литере а, кухня площадью 17,1 кв.м., в литере А3, помещение №1 прихожая площадью 8,0 кв.м., помещение №2 лестница площадью 2,9 кв.м., помещение №3 подсобное помещение площадью 5,3 кв.м., помещение № санузел площадью 5,9 кв.м., в литере а2, пристройка площадью 2,8 кв.м., на втором этаже, в литере А3, жилая комната площадью 20, 3 кв.м., в литере над А3, а, жилая комната площадью 37,0 кв.м.; и признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрация г. Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседание исковые требования ФИО1 признала, не возражала против их удовлетворения.

Определением суда от 10 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований истца о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии, поскольку не относится к объектам культурного наследия.

Выслушав истца, представителя ответчика администрации города Тулы, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно техническому паспорту, составленному ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является: ФИО1.

Из примечания к ситуационному плану усматривается, что по данным инвентаризации на строительство пристройки литер а2, двухэтажной жилой пристройки литер А3, литера над А3, а второго этажа, разрешение не предъявлено.

При этом из инвентаризационного документа – технического паспорта усматривается, что площадь земельного составляет 763 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью. 763 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира жилое здание, распложенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Правомерность использования истцами земельного участка, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, размещение самовольных строений в границах данного земельного участка, подтверждается техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ и договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению ГУ ТО « Областное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние несущих строительных конструкций реконструированного, перепланированного и переустроенного жилого дома литер А, жилой пристройки литер а, подвала литер под А3, расположенных по адресу: 

<

адрес>, то есть категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается ( п.3 СП 13-102-2003 « Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). Техническое состояние несущих строительных конструкций жилой пристройки литер А3, второго этажа литер над А3,а, пристройки литер а2, исправное, то есть категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности ( п.3 Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений). Необходимость в проведении ремонтно - восстановительных работ объекта, отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, перепланировке и переустройстве жилого дома литер А с жилыми пристройками литер а, литер А3, вторым этажом над Аа, пристройкой литер А2, подвалом под литер А3 выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Реконструкция объекта произведена в соответствии от СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройки городских и сельских поседений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» ( ст. п.7 «Панировка и застройка объекта на земельном участке»). Объект располагается на земельном участке с учетом сложившейся застройки. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению- объект индивидуального жилищного строительства ( жилой дом), согласно Постановлению правительства РФ от 28 января 2006 год №47. Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно, ГрК РФ п.8 ст. 36 «Градостроительный регламент –земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и/или максимальные) размеры и предельные параметры который не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано ГУ ТО « Областное бюро технической инвентаризации», а потому выводам, содержащимся в данном заключении оснований не доверять у суда не имеется, в связи с чем, суд придает данному заключению доказательственное значение.

Спорные самовольные строения были согласованы с уполномоченными ресурсоснабжающими организациями, правообладателями соседних (смежных) домовладений земельных участков, что подтверждается их (организаций) штампами о согласовании, имеющимися на техническом паспорте на вышеуказанный жилой дом, а также заявлениями указанных правообладателей. 

В силу ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ наличие нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, является обязательным условием для реализации права на судебную защиту.

Положения данных статей также растолкованы применительно к рассмотрению споров, связанных с самовольным строительством, в разъяснениях п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.), согласно которым к исковому заявлению, во исполнение приведенных выше положений гражданского процессуального права, должны быть приложены документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенных строений по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку в поданном уведомлении неверно указаны сведения о виде разрешенного использования земельного участка и отсутствуют: сведения о виде разреше6нного использования объекта капитального строительства (объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом); схематичное изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта катального строительства на земельном участке; согласие на обработку персональных данных; о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке последующим основаниям: в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными Решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 года № 33/839, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории:Н-1-санитарно-заитные зоны производственных, коммунальных, инженерно-технических, санитарно-технических объектов. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов» размещение на данной территории индивидуальных жилых домов не предусмотрено. Земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне Ж-3 «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами», в которой размещение индивидуального жилого дома не предусмотрено. Земельный участок полностью расположен в хоне охраны ландшафтов (Лид-2), частично расположен в защитной зоне объектов культурного наследия регионального назначения (жилой дом, ХХ в., 

<

адрес>), и защитной зоне объекта культурного наследия ( жилой дом, ХХв., 

<

адрес>). В соответствии с п.1 ст. 34.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкции, связанная с изменениями их параметров (высоты, количества этажей, площади).

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возникает новый объект.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, необходимо учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сохранение самовольно возведенных построек не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, постройки расположены на земельном участке, который находится в фактическом пользовании истцов, и, как следствие, о наличии правовых оснований для сохранения в реконструированном виде жилой дом, с учетом самовольно возведенных: пристройки литер а2, двухэтажной жилой пристройки литер А3, литера над А3, а- второго этажа, расположенных по адресу: 

<

адрес>, и признания за истцом право собственности на данный объект недвижимости в реконструированном виде.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1,, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 120,7 кв.м., в том числе жилой площадью 78,7 кв.м., состоящий из помещений: на первом этаже: в литере А, помещение №1 жилая комната площадью 14, 4 кв.м., помещение №2 жилая комната площадью 7,0 кв.м., в литере а, кухня площадью 17,1 кв.м., в литере А3, помещение №1 прихожая площадью 8,0 кв.м., помещение №2 лестница площадью 2,9 кв.м., помещение №3 подсобное помещение площадью 5,3 кв.м., помещение №4 санузел площадью 5,9 кв.м., в литере а2, пристройка площадью 2,8 кв.м., на втором этаже, в литере А3, жилая комната площадью 20, 3 кв.м., в литере над А3, а, жилая комната площадью 37,0 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 120,7 кв.м., в том числе жилой площадью 78,7 кв.м., состоящий из помещений: на первом этаже: в литере А, помещение №1 жилая комната площадью 14, 4 кв.м., помещение №2 жилая комната площадью 7,0 кв.м., в литере а, кухня площадью 17,1 кв.м., в литере А3, помещение №1 прихожая площадью 8,0 кв.м., помещение №2 лестница площадью 2,9 кв.м., помещение №3 подсобное помещение площадью 5,3 кв.м., помещение №4 санузел площадью 5,9 кв.м., в литере а2, пристройка площадью 2,8 кв.м., на втором этаже, в литере А3, жилая комната площадью 20, 3 кв.м., в литере над А3, а, жилая комната площадью 37,0 кв.м, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года.

Председательствующий Л.А. Моргунова