Дело № 2а-2083/2023 

УИД 58RS0027-01-2023-002467-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 21 июля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе 

председательствующего судьи Стрельцовой Т.А.,

при секретаре Львовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Фонда поддержки общественных инициатив и развития территорий «Лес Победы» к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земель, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Фонд поддержки общественных инициатив и развития территорий «Лес Победы» обратился в суд с данным иском, указав, что 14.03.2023 директор Фонда «Лес Победы» ФИО1 обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута. Предполагаемая цель использования земельного участка, части земельного участка - организация спортивной площадки на срок использования 5 лет. Размещение элементов благоустройства территории на земельном участке, расположенном в 

<

адрес>. Номер кадастрового квартала №. В заявлении были указаны все необходимые данные, указанные в п. 4, 5 Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 05.11.2015 № К заявлению были приложены копия паспорта заявителя, копия схемы границ и каталога координат истребуемой части земельного участка, фотоматериалы. 29.03.2023 главой города ФИО2 (исх. №) в адрес заявителя был направлен ответ о том, что администрация г. Пензы сообщает об отказе в использовании земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута. Ответ обоснован тем, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах территории общего пользования, к которой относятся улицы, дороги, проезды; а также, что согласно топографическому плану г. Пензы в границах испрашиваемого земельного участка расположены металлические нежилые строения. Получив отказ, в администрацию г. Пензы направлено обращение (№ от 05.05.2023) о предоставлении сведений о расположении металлических нежилых строений, указанных в ответе администрации г. Пенза от 29.03.2023 №, а также об основаниях вывода о том, что размещение объекта (объектов) приведет к невозможности использования испрашиваемого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием. Ответ и.о. заместителя главы администрации г. Пензы (№ от 07.06 2023) мотивирован тем, что металлические нежилые строения, указанные в ответе администрации г. Пензы от 29.03.2023 №, на момент рассмотрения заявления располагались на испрашиваемой территории на конце 

<

адрес>, сведения о них в ЕГРН отсутствуют. Информация о расположении металлических нежилых строений их номенклатуре, количестве, координатах расположения в администрации 

<

адрес> отсутствует, в связи с тем, что по информации, полученной от специалиста, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля администрации г. Пензы, на испрашиваемой территории произведен демонтаж вышеуказанных строений. Кроме того, из ответа следует, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах территории общего пользования, к которой относятся улицы, дороги, проезды. Указанные дороги, проезды необходимы для использования неограниченным кругом лиц и являются транспортной инфраструктурой данного микрорайона и в случае размещения Объекта транспортные связи будут нарушены. Данный отказ, выраженный в письме администрации г. Пензы от 29.03.2023 №, ФИО3 считает незаконным и необоснованным, составленным по надуманным основаниям, поскольку нежилые строения, никогда не находились на испрашиваемой территории. Кроме того, испрашиваемый земельный участок не расположен в границах территории общего пользования, к которой относятся улицы, дороги, проезды. Во внесудебном порядке обжалуемый ответ не оспаривался.

На основании изложенного административный истец Фонд поддержки общественных инициатив и развития территорий «Лес Победы» просит суд: 1) признать незаконным отказ администрации г. Пензы в выдаче разрешения Фонду «Лес Победы» на использование земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута, на земельном участке, расположенном в 

<

адрес>, номер кадастрового квартала №; 2) обязать администрацию г. Пензы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя посредством выдачи разрешения на земельный участке, расположенном в 

<

адрес>, номер кадастрового квартала №

Представители административного истца Фонда поддержки общественных инициатив и развития территорий «Лес Победы» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика администрации г. Пензы ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с административном иском не согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала помимо прочего, что согласно подп. «б» п. 5 Порядка к заявлению прилагается схема предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости). Исходя из п. 12, подп. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в согласовании схемы об использовании использованию земель или части земельного участка, если схема не соответствует установленным форме, формату или требованиям к ее подготовке. Административным истцом к заявлению приложена схема расположения земельного участка и или земельных участков на кадастровом плане территории не отвечает указанному выше требованию. Согласно архивному топографическому плану на 29.03.2023 на испрашиваемом административным истцом земельном участке располагались нежилые строения (фрагмент карты прилагается). Следовательно, оспариваемое решение принято в пределах полномочий администрации города Пензы, порядок его принятия, основания для принятия, содержание соответствуют положениям нормативных актов, регулирующим отношения по предварительному согласованию предоставления земельного участка. Оспариваемое решение не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 62, 135 КАС РФ, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. 

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Положениями ст. 9 Конституции РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36 Конституции РФ). 

Из совокупного анализа ст.ст. 2 и 3 ЗК РФ следует, что вопросы использования земли регулируются положения указанного кодекса, а также принимаемых в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации в пределах полномочий, указами Президента Российской Федерации, актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Положениями главы V.6 установлен случаи и порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в частности подп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ предусмотрено, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 (ред. от 21.03.2023) «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» к таким видам объектов отнесены помимо прочего спортивные и детские площадки (п. 26). 

Согласно ст. 39.34, п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ, разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в п.п. 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством РФ. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п 2, 3 Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством РФ в соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденных Постановлением Правительства Пензенской области от 05.11.2015 № 611-пП, объект (объекты) размещается на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Пензенской области на основании решения: 2.2. органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Орган местного самоуправления) в пределах компетенции; для размещения на землях или земельных участках Объекта (Объектов) заявитель обращается с соответствующим заявлением в: 3.2. Орган местного самоуправления в пределах компетенции.

В силу подп. 1.3 п. 1 ст. 33 Устава города Пензы, принятого Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 №, в компетенции Администрации г. Пензы находится предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 

Директор Фонда поддержки общественных инициатив и развития территорий «Лес Победы» обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута, для цели: организация спортивной площадок, срок использования – 5 лет, в заявлении указаны координаты характерных точек границ территории по адресу: 

<

адрес>. 

На основании изложенного, а также учитывая, что земли могут находится в пользовании в том числе юридических лиц, Уставом Фонда поддержки общественных инициатив и развития территорий «Лес Победы» предусмотрен предмет его деятельности: содействие физической культуре и спорту, здоровому образу жизни и их пропаганде, организация проведения спортивных мероприятий, соревнований по различным зимним и летним видам спорта; содействие архитектурной и градостроительной деятельности, в целях создания комфортной городской среды, вид деятельности юридического лица согласно ЕГРЮЛ – деятельность в области спорта и прочая, деятельность в области архитектуры, деятельность по благоустройству ландшафта, деятельность спортивных объектов, административному истцу принадлежит право использования земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в связи с чем он обратился в уполномоченный орган – администрацию г. Пензы за получением соответствующего разрешения. 

Письмом от 29.03.2023 № администрация г. Пензы отказала в выдаче разрешения на использование земельного участка, указав в обоснование: «Согласно представленной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, а также сведениям публичной кадастровой карты часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах территории общего пользования, к которой относятся улицы, дороги, проезды. Вместе с тем, согласно топографическому плану г. Пензы в границах испрашиваемого земельного участка расположены металлические нежилые строения. Кроме того, согласно п. 5 Порядка к заявлению прилагается схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости). В представленном пакете документов приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

В соответствии с письмом администрации города Пензы от 07.06.2023 №, металлические нежилые строения, указанные в ответе администрации г. Пензы от 29.03.2023 №, на момент рассмотрения заявления располагались на испрашиваемой территории в конце 

<

адрес>, сведения о них в ЕГРН отсутствуют; информация о расположении металлических нежилых строений, их номенклатуре, количестве, координатах расположения в администрации города Пензы отсутствует, в связи с тем, что в настоящее время по информации, полученной от специалиста, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля администрации г. Пензы, на испрашиваемой ФИО3 территории произведен демонтаж вышеуказанных строений.

Согласно п.п. 4, 5 названного выше Порядка и условий, в заявлении указываются: а) фамилия, имя и отчество (при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае если заявление подается физическим лицом; б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае если заявление подается юридическим лицом; в) фамилия, имя и отчество (при наличии) представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае если заявление подается представителем заявителя; г) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем или представителем заявителя; д) координаты характерных точек границ территории и кадастровый номер кадастрового квартала, в котором расположена используемая часть земельного участка, в случае, если планируется использование земель; координаты характерных точек границ территории и кадастровый номер земельного участка, в котором предусматривается использование части земельного участка, в случае, если планируется использование части земельного участка; кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка; е) предполагаемый срок использования земель или земельного участка, части земельного участка (срок использования земель или земельного участка, части земельного участка не может превышать срок размещения и эксплуатации Объекта (Объектов); ж) предполагаемая цель использования земель или земельного участка, части земельного участка.

К заявлению прилагаются: а) копии документов, удостоверяющих личности заявителя или представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае если заявление подается представителем заявителя; б) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

В соответствии с предоставленными на запрос суда копиями документов, послуживших основаниями для подготовки обжалуемого решения администрации г. Пензы, оформленного в виде письма от 29.03.2023 №, к заявлению Фонда поддержки общественных инициатив и развития территорий «Лес Победы» была приложена установленная в подп. «б» п. 5 Порядка и условий схема, координаты характерных точек границ территории с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости, указаны в самом заявлении, в связи с чем довод административного ответчика о неполном предоставлении заявителем пакета документов не соответствует действительности. 

Согласно предоставленному административным истцом сообщению ИП ФИО6, имеющий аттестат кадастрового инженера № (исх. № от 17.07.2023), территории общего пользования (улицы, дороги, проезды) в границах испрашиваемого участка на схеме и в сведениях публичной кадастровой карты не обнаружены; в границах испрашиваемого земельного участка на момент выезда находился элемент грузового транспорта (будка), которая не может быть классифицирована как строение; схема границ, выполненная на кадастровом плане территории, соответствует п. 5 Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством РФ в соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 05.11.2015 № 611-пП; содержит координаты характерных точек границ территории, предполагаемой к использованию.

В письме от 18.07.2023 № Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области указывает, что в соответствии с картами генерального плана г. Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 28.03.2008 № (с последующими изменениями) территория в районе пруда «Земляничный» отнесена к функциональной зоне рекреационного назначения - планируемая «Зона отдыха», согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Пензы, утвержденной приказом Министерства от 20.05.2022 № (с последующими изменениями) (далее - ПЗЗ), данная территория расположена в территориальной зоне Р-3 «Зона отдыха», градостроительными регламентами ПЗЗ в основных видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной территориальной зоны предусмотрен вид разрешенного использования «Спорт» с кодом (числовое обозначение) 5.1; в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № (с последующими изменениями), данный вид разрешенного использования включает в себя, в том числе вид разрешенного использования земельного участка с кодом 5.1.3 «Площадки для занятий спортом», который предполагает размещение площадок для занятий спортом и физкультурой на открытом воздухе (физкультурные площадки, беговые дорожки, поля для спортивной игры).

Допрошенный в судебном заседании в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что ранее он делал съемку данной территории для другого лица, никаких объектов недвижимости на испрашиваемом участке, в том числе при выходе на местность, установлено не было. Из представленных в материалы дела фрагмента архивного топографического плана, ортофотоплана местности и распечатки карты из системы «...» (представлены административным ответчиком) не усматривается наличие на испрашиваемом земельном участке улиц, дорог, проездов, а также пересечений с красными линиями.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, поскольку он является незаинтересованным в исходе дела лицом, его показания соответствуют иным собранным по делу доказательствам. Свидетель предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений, о чем в материалах дела имеется подписка.

Согласно п. 12 названного Порядка и условий, решение об отказе в использовании земель или земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута принимается в случае, если: 

а) исключен. - Постановление Правительства Пензенской обл. от 19.05.2020 N 314-пП;

б) в заявлении указан предполагаемый к размещению Объект (Объекты), не предусмотренный(ые) постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»;

в) в заявлении указана цель использования земель или земельного участка, части земельного участка, не соответствующая назначению Объекта (Объектов);

г) размещение Объекта (Объектов) приведет к невозможности использования земель или земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

д) размещаемый Объект (Объекты) не соответствует утвержденным документам территориального планирования соответствующего муниципального образования Пензенской области;

е) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу.

На основании изложенного, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая доводы сторон, документы, на основании которых принято оспариваемое решение, и указанные в нем основания отказа, приходит к выводу о том, что основание, изложенное в п. «г» п. 12 Порядка и условий, не обоснованно применимо к поданному Фондом поддержки общественных инициатив и развития территорий «Лес Победы» заявлению и разрешению заявленного им вопроса о выдаче разрешения на использование спорных земель, поскольку нахождение на испрашиваемой части земельного участка улиц, дорог и проездов не нашло подтверждение в судебном заседании, равно как и металлических нежилых строений; причем отсутствие последних подтверждено самим административным ответчиком в письме от 07.06.2023 №. Указание требуемых координат характерных точек испрашиваемого земельного участка в требуемой форме также нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела как при исследовании представленных административным истцом документов, так и из направленных в материалы дела копий документов, поданных Фондом в уполномоченный орган для выдачи разрешения в отношении спорных земель. 

Обращение административного истца в суд с настоящим иском вызвано необходимостью защиты своих прав на использование земельного участка; на принадлежность названного права ему указано выше.

Из вышеизложенного следует, что администрация г. Пензы не выполняет возложенные на нее федеральным законодательством и Уставом г. Пензы обязанности по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 

При этом, выполнение указанных функций и обязанности невозможно без участия администрации г. Пензы, являющейся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, осуществляющим полномочия собственника муниципального имущества, в том числе спорных земель, организующей его использование.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования в части признания незаконным отказа администрации 

<

адрес> в выдаче разрешения Фонду поддержки общественных инициатив и развития территорий «Лес Победы» на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута на земельном участке, расположенном в 

<

адрес> номер кадастрового квартала №, оформленного письмом № от 29.03.2023, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поскольку принятие решения по указанному административным истцом вопросу является прерогативой административного ответчика и не относится к компетенции суда, то суд полагает, что в данном случае требование Фонда поддержки общественных инициатив и развития территорий «Лес Победы» о возложении на администрацию города Пензы обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя посредством выдачи разрешения на земельный участок, расположенный в 

<

адрес>, номер кадастрового квартала №, не подлежит удовлетворению, на административного ответчика администрацию г. Пензы должна быть возложена обязанность повторного рассмотрения заявленного административным истцом вопроса.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также то обстоятельство, что бездействие администрации г. Пензы по рассмотрению обращения Фонда поддержки общественных инициатив и развития территорий «Лес Победы» нарушает предусмотренные федеральным законодательством и Уставом города Пензы права административного истца на использование земли, тем самым ограничивает его конституционные права и основные принципы земельного права, то есть - административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Фонда поддержки общественных инициатив и развития территорий «Лес Победы» к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на использование земель удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации г. Пенза в выдаче разрешения Фонду поддержки общественных инициатив и развития территорий «Лес Победы» на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута на земельном участке, расположенном в 

<

адрес>, номер кадастрового квартала № оформленного письмом № от 29.03.2023.

Возложить обязанность на администрацию г. Пенза повторно рассмотреть заявление Фонда поддержки общественных инициатив и развития территорий «Лес Победы» о выдаче разрешения Фонду поддержки общественных инициатив и развития территорий «Лес Победы» на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута на земельном участке, расположенном в 

<

адрес>, номер кадастрового квартала №.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Т.А. Стрельцова 

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.

Председательствующий Т.А. Стрельцова