Дело № 2-5271/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе 

председательствующего судьи Гавриленко И.С., 

с участием прокурора Титаренко С.В.,

при секретаре Авдалян Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Уссурийского городского округа к ФИО1, ФИО2 о признании права собственности отсутствующим, прекращении государственной регистрации права собственности на земельные участки, исключении записи о регистрации права на земельные участки из ЕГРН, с участием в качестве третьего лица администрации Уссурийского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивирую свои требования следующим. Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства при оформлении гражданами прав на земельные участки в порядке Федерального закона от 30.06.2006 №93-Ф3, в которой установлено, что ответчиками, без имеющихся на то законных оснований, приобретены и зарегистрированы права собственности на земельные участки в XXXX Приморского края с кадастровыми номерами XXXX и XXXX соответственно. Как установлено в ходе проверки, в похозяйственной книге XXXX за период 1986-1999 гг. был открыт лицевой счет XXXX на личное подсобное хозяйство в XXXX на главу хозяйства ФИО1 и членов хозяйства: его супругу ФИО2, дочь ФИО3 Земельный участок под хозяйством обозначен в площади XXXX кв.м. В ДД.ММ.ГГ г. отделом по работе с Кондратеновской территорией по заявлениям ФИО1 выданы три выписки из указанной похозяйственной книги: от ДД.ММ.ГГ XXXX о наличии у ФИО1 земельного участка в пользовании в XXXX, площадью XXXX кв.м., от ДД.ММ.ГГ XXXX о наличии у ФИО3 земельного участка в пользовании в XXXX, площадью XXXX кв.м. и от ДД.ММ.ГГ XXXX о наличии у ФИО2 земельного участка в пользовании в XXXX, площадью XXXX кв.м. На основании полученных выписок сформировано три отдельных земельных участка в XXXX с кадастровыми номерами XXXX, XXXX, XXXX с площадью каждого участка XXXX кв.м. и зарегистрировано право собственности. Из объяснений ФИО1 следует, что хозяйство их семья вела только на одном земельном участке с кадастровым номером XXXX, права на которые зарегистрированы ФИО3 На земельных участках с кадастровыми номерами XXXX и XXXX их хозяйство деятельности никогда не осуществляло. В результате указанных противоправных действий ответчиками незаконно приобретены права на земельные участки с кадастровыми номерами XXXX и XXXX, поскольку на основании выписки из похозяйственной книги может быть оформлен в собственность только один земельный участок. В связи с изложенным прокурор просил признать отсутствующим право собственности гражданина ФИО1 и прекратить государственную регистрацию права собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью XXXX кв.м. с кадастровым номером XXXX.; исключить из ЕГРН запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером XXXX; признать отсутствующим право собственности гражданки ФИО2 и прекратить государственную регистрацию права собственности за ФИО2 на земельный участок, площадью XXXX кв.м. с кадастровым номером XXXX; исключить из ЕГРН запись о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером XXXX.

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчиков ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что в ДД.ММ.ГГ г. ФИО1 обратился в отдел по работе с Кондратеновской территорией в XXXX и подал три заявления на получение выписки из похозяйственной книги по лицевому счёту XXXX на каждого члена семьи, а именно: ФИО1, ФИО2 и дочь ФИО3 Администрация XXXX выдала выписки из похозяйственной книги, после чего ответчик составил доверенность на сотрудника, который работал в администрации, и данные участки были оформлены в собственность и получены свидетельства о регистрации данных участков. Данная процедура была оформлена должным образом во всех инстанциях, поставлены подписи должностных лиц и печати, и должностные лица не усомнились в законности данной сделки. ФИО1 не имел умысла на преследования корыстных целей, более того он не обладает юридическими познаниями, и самостоятельно не оформлял данные участки, тем самым ФИО1 добросовестный приобретатель, получая участки в собственность он был уверен в законности их предоставления. В иске просили отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении заявлено не было. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 г. № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» определено, что книга закладывается на пять лет, по истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг. Завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет. Записи в книгу производятся должностными лицами.

Лицевой счет хозяйства (запись по каждому хозяйству) в книге открывают во время ее закладки. Номер лицевого счета представляет собой порядковый номер записи хозяйства при проведении должностными лицами сплошного обхода.

В разделе II похозяйственной книги записывается площадь земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства и иных видов разрешенного использования, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми и ягодными насаждениями.

Заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок его категорию и размер. 

Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книг может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии гражданина права на земельный участок. 

Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги (указаны в пункте 2 настоящего Порядка), и заверяются печатью органа местного самоуправления.

Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа удостоверяющего личность, под личную подпись. 

Как установлено в судебном заседании в похозяйственной книге XXXX за период 1983-2001 гг. был открыт лицевой счет XXXX на личное подсобное хозяйство в XXXX на главу хозяйства ФИО1 и членов хозяйства: супругу ФИО2, дочь ФИО3 Земельный участок под хозяйством обозначен в площади по стоянию на 1990 г. - XXXX кв.м. Данная запись является последней записью о площади земельного участка.

Выписка из похозяйственной книги является юридически значимым документом, влекущим правовые последствия.

Федеральным законом от 30.06.2006 №93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» предусмотрен упрощенный порядок оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества. Этот порядок, в том числе, позволяет оформить права на земельные участки, которые предоставлены гражданам для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 №93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», а также п.1 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в упрощенном порядке гражданин может зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

Для этого в регистрирующий орган (Росреестр) нужно представить заявление на государственную регистрацию прав и документ, который подтверждает право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до ДД.ММ.ГГ.

Согласно п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается выписками из ЕГРН ДД.ММ.ГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок в XXXX Приморского края на основании выписки из похозяйственной книги XXXX от ДД.ММ.ГГ, кадастровый номер XXXX, площадью XXXX кв.м.; ДД.ММ.ГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок в XXXX Приморского края на основании выписки из похозяйственной книги XXXX от ДД.ММ.ГГ, кадастровый номер XXXX, площадью XXXX кв.м.; ДД.ММ.ГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок в XXXX Приморского края на основании выписки из похозяйственной книги XXXX от ДД.ММ.ГГ, кадастровый номер XXXX, площадью XXXX кв.м. 

Указанные земельные участки зарегистрированы членами одного хозяйства на основании выписок, выданных из одной похозяйственной книги, при этом площадь земельных участков превышают XXXX кв.м., что противоречит записям в выписках из похозяйственной книги, где площадь земельного участка, находящегося в пользовании ФИО1 и членов его семьи, указана XXXX кв.м. 

Из письменных объяснений ФИО1, данных оперуполномоченному отдела ЭБ и ПК ОМВД по г. Уссурийску от ДД.ММ.ГГ следует, что хозяйство их семья вела только на одном земельном участке с кадастровым номером XXXX, права на которые зарегистрированы ФИО3 На земельных участках с кадастровыми номерами XXXX и XXXX, на которые зарегистрировали право собственности соответственно ФИО1 и ФИО2, их хозяйство деятельности никогда не осуществляло.

В результате указанных противоправных действий ответчиками незаконно приобретены права на земельные участки с кадастровыми номерами XXXX и XXXX. 

Право на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в границах Уссурийского городского округа в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ст.3.3), Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принадлежит органу местного самоуправления - Администрации Уссурийского городского округа.

Незаконное завладение правами на земельные участки в границах Уссурийского городского округа нарушает законные права муниципального образования на их распоряжение, наносит ущерб округу, так как органы местного самоуправления могли бы распорядиться земельным участком в установленном законом порядке на возмездной основе (продажа или аренда), средства от которых поступают в бюджет округа, формируют его доходную часть; а также права неопределенного круга лиц, которые в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства в установленном законом порядке могли бы получить права на указанные земельные участки.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нарушенное право на приведенные в иске земельные участки может быть восстановлено только путем признания отсутствующим у ответчиков права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами XXXX, XXXX, а также прекращения государственной регистрации права за ответчиками и исключения записи о регистрации этого права из ЕГРН. 

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

При таких обстоятельствах, поскольку право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами XXXX и XXXX оформлено с нарушением норм действующего законодательства исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности гражданина ФИО1 и прекратить государственную регистрацию права собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью XXXX кв.м. с кадастровым номером XXXX. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером XXXX.

Признать отсутствующим право собственности гражданки ФИО2 и прекратить государственную регистрацию права собственности за ФИО2 на земельный участок, площадью XXXX кв.м. с кадастровым номером XXXX. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером XXXX. 

Настоящее решение является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2017 г.

Председательствующий И.С. Гавриленко