Дело № 2- 785/2020

УИД №58RS0007-01-2020-001169-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Г.В.

при секретаре Кипиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в связи с педагогической деятельностью, указав, что 10.07.2020г. обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 20.07.2020г. в назначении пенсии было отказано по причине недостаточности стажа. В стаж не зачислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, религиозный праздник «Радоница», являвшийся выходным нерабочим днем. Уточнив исковые требования, ФИО1 просил включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды, исключенные ответчиком: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.09.2004 по 11.09.2004г., с 14.09.2009 по 26.09.2009г., с 30.03.2015 по 11.04.2018г., с 01.10.2018 по 13.10.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что в назначении пенсии истцу было отказано по тем основаниям, что периоды прохождения курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный страховой стаж, так как это не предусмотрено ни Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5, ни Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании на основании содержания трудовой книжки, копий приказов, ФИО1 осуществлял следующую трудовую деятельность:01.07.1995 года он принят учителем физкультуры в Городищенскую среднюю школу №1. До настоящего времени продолжает работать учителем физкультуры в данном образовательном учреждении (МБОУ СОШ г.Городище).

Согласно справки МБОУ СОШ г.Городище, сведения которой подтверждены соответствующими приказами и удостоверениями, за период педагогической деятельности ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в следующие периоды: с 06.09.2004 по 11.09.2004г., с 14.09.2009 по 26.09.2009г., с 30.03.2015 по 11.04.2018г., с 01.10.2018 по 13.10.2018.

10.07.2020г. истец обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 20.07.2020г. в назначении пенсии ФИО1 было отказано по причине недостаточности стажа. В стаж не зачислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, религиозный праздник «Радоница», являвшийся выходным нерабочим днем. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает исчисленный ответчиком специальный стаж ФИО1 неверным по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности). 

В соответствии состатьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

На основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением ч.1.1 указанной статьи.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665. 

В ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Согласно пп."м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Суд считает установленным обстоятельством, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям. 

В силу п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, по смыслу данной правовой нормы периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно представленным доказательствам, в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, ему начислялась и выплачивалась заработная плата и, следовательно, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Эти периоды в силу вышеприведенных правовых норм признаются трудовой деятельностью, и подлежат зачету в специальный страховой стаж. С учетом изложенного указанные периоды подлежат зачислению в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. С ответчика в пользу истца следует взыскать в возврат госпошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать решение ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 20.07.2020г. незаконным в части не включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 06.09.2004 по 11.09.2004г., с 14.09.2009 по 26.09.2009г., с 30.03.2015 по 11.04.2018г., с 01.10.2018 по 13.10.2018). Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Н.В.Абрамова