Дело № 2-2759/2020

74RS0028-01-2020-004565-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Дмитриевой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении квартиры в переустроенном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС в перепланированном и переустроенном состоянии, после произведенного переустройства квартиры путем замены централизованной системы отопления на автономное внутриквартирное отопление.

В обоснование иска указала, что она является собственником жилого помещения квартиры АДРЕС, общей площадью 69,3 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность НОМЕР от 06.10.2009 г., договора дарения от 28.06.2012 г. право собственности зарегистрировано в ЕГРН. В сентябре 2007 г. она, без предварительного согласования с органами местного самоуправления, произвела переустройство путем замены централизованной системы отопления на автономное внутриквартирное отопление в виде установки в помещении кухни автономного газового двухконтурного котла отопления и приготовления ГВС, с закрытой камерой сгорания, с выбросом продуктов сгорания в существующий дымоход, с автоматикой безопасности при работе на природном газе и термозапорным клапаном на газовой магистрали. 26.06.2020 она обратилась в администрацию КГО с заявлением для согласования замены центрального отопления на автономное, предоставив все необходимые документы. 10.07.2020 г. письмом исх.НОМЕР ее известили о том, что перепланировка является самовольной и помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии только на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу и жизни или здоровью. Из технического заключения ООО «Проектная горно-строительная компания», следует, что отопительная система дома эксплуатируется более 50 лет без замены, а значит, отсутствует возможность гидравлической регулировки (в результате этого больше всего ухудшается тепловой режим, прежде всего в квартирах на первых и последних этаж), то выполненные работы по переключению автономного источника на природном газе (котел с автоматикой безопасности) позволили в данной квартире обеспечить нормальный тепловой режим не нарушая интересы других жильцов без угрозы жизни и безопасности собственников и законных интересов третьих лиц. Проведенные работы по переустройству квартиры позволили в целом в значительной степени улучшить условия проживания, повысить уровень благоустройства и комфортности квартиры, снизить нагрузку коммунальных платежей. Жилая квартира по адресу: АДРЕС может быть сохранена в перепланированном и переустроенном состоянии. так как текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не влияет на конструктивную целостность дома, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. В результате выполнения работ по переустройству системы отопления в ее квартире общедомовая система отопления никаких изменений не претерпела, права и законные интересы граждан не нарушены, угроза их жизни и здоровью не создается, за время эксплуатации в квартире автономной системы отопления жалобы не поступало.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, представили письменный отзыв, в котором просят о сохранении отопления квартиры в переустроенном состоянии после отключения батарей от общедомовой системы отопления отказать, поскольку отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей и энергоснабжающей организациями, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления и энергоснабжения.

Судом в качестве третье лица было привлечено АО «Челябоблкоммунэнерго» (филиал «Копейские электротепловые сети»), представитель в судебное заседание не явился, извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление, считают, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Внутридомовая система отопления жилого дома является неделимой частью имущества дома, переустройство которой возможно только в порядке, предусмотренном законом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Согласно ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройтсво и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу п.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником трехкомнатной квартиры площадью 69,3 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС, расположенной на втором этаже, с кадастровым номером НОМЕР на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность граждан НОМЕР от 06.10.2009 г., договора дарения от 28.06.2012 г. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.9, 10). 

В 2007 году истцом произведена установка автономного газового двухконтурного котла отопления и приготовления ГВС с закрытой камерой сгорания, с выбросом продуктов сгорания в существующий дымоход, с автоматикой безопасности при работе на природном газе и термозапорным клапаном на газовой магистрали. 

Истцом представлено техническое заключение ООО «ПГСК» от 06.07.2020 г. из которого следует, что в квартире АДРЕС произведено переустройство, которое заключалось в следующих работах: в помещении № 8 (кухня) была произведена установка автономного газового двухконтурного котла отопления и приготовления ГВС с закрытой камерой сгорания с выбросом продуктов сгорания в существующий дымоход с автоматикой безопасности при работе на природном газе и термозапорным клапаном на газовой магистрали; в помещениях № 8 (кухня), № 2 (жилая комната) и № 9 (жилая комната) с целью предотвращения отдачи тепла, вертикальные трубы стояков отопления были заизолированы и вмонтированы в стену. Выполнена автономная разводка системы отопления из металлопластиковых труб с подключением нагревательных приборов (стальных регистров). 

Согласно ответа администрации Копейского городского округа от 10.07.2020 г. НОМЕР ФИО1 отказано в сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии по причине самовольности перепланировки и переустройства жилого помещения (л.д.14). 

В соответствии со ст. 290 Гражданского кодекса РФ, ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе оборудование, находящееся в многоквартирном доме и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Оценивая соблюдение нормативных требований к порядку переоборудования системы внутриквартирного отопления, суд исходит из следующего.

Действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, в настоящее время правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в первую очередь главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26), а также Федеральным законом "О теплоснабжении", который - в целях реализации таких общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (часть 1 статьи 1, пункты 1 и 4 части 1 статьи 3), - закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (часть 15 статьи 14) (в соответствующей части данный Федеральный закон, согласно части 2 его статьи 30, вступил в силу с 1 января 2011 года).

К индивидуальным квартирным источникам тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, относятся работающие на природном газе источники тепловой энергии, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа (пункт 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 года N 787; тем же постановлением признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 307, которым были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, содержавшие аналогичные требования в пункте 44).

Согласно пункту 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу п. 1.7.2. данных правил не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Конституционный Суд Российской Федерации в вышеуказанном постановлении от 20 декабря 2018 года N 46-П указал, что оценка наличия или отсутствия нарушений порядка переустройства предполагает установление и исследование фактических обстоятельств (пункт 1.2 постановления).

В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

Установлено, что многоквартирный дом АДРЕС надлежащим образом подключен к центральной системе теплоснабжения, доказательств того, что схема теплоснабжения Копейского городского округа в на момент переустройства системы отопления квартиры НОМЕР в 2004 году предусматривала возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, материалы дела не содержат (л.д.93 т.2 – ответ администрации КГО).

Согласно техническому паспорту многоквартирного дома по АДРЕС, многоквартирный дом имеет централизованное отопление. Сведения о внесении изменений в технический паспорт многоквартирного дома кем-либо из собственников помещений в связи с переходом на индивидуальный источник отопления отсутствуют (л.д. 74-101).

Схема теплоснабжения Копейского городского округа на период 2014-2029 годов утверждена постановлением Администрации Копейского городского округа от НОМЕР от 04.02.2014г., актуализирована постановлением НОМЕР от 22.11.2016г. 

Согласно п.2.3 данной схемы централизованное теплоснабжение предусмотрено для существующей застройки и перспективной многоэтажной застройки. Под индивидуальным теплоснабжением понимается теплоснабжение от индивидуальных (квартирных) котлов и печное отопление. По предоставленным Администрацией Копейского городского округа информации на сегодняшний день индивидуальное теплоснабжение применяется только в одноэтажном фонде. Поквартирное отопление в многоквартирных многоэтажных жилых зданиях по состоянию на момент актуализации Схемы теплоснабжения не применяется и на перспективу не планируется.

Отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей и энергоснабжающей организациями, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления и энергоснабжения.

В силу ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем, из материалов дела видно, что надлежащим образом оформленного согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на проведение переустройства и реконструкции инженерных сетей многоквартирного дома путем демонтажа системы центрального отопления в квартире истца не имеется. 

Представленный суду письменное согласие акт от 28.10.2019г. таким доказательством не является, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Из данного протокола не усматривается соблюдения всей процедуры проведения собрания; доказательств, подтверждающих количество собственников помещений в указанном доме, а также документов, подтверждающих право собственности граждан на помещения в данном доме, суду не представлено.

Нет сведений и о согласовании реконструкции сетей теплоснабжения с теплоснабжающей организацией АО «Челябоблкоммунэнерго», договор не расторгнут, продолжается начисление платы за отопление.

Таким образом, суд считает, что отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде газового котла предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, а также разрешение органа местного самоуправления. Проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей и энергоснабжающей организациями, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления и энергоснабжения.

Доказательств соблюдения нормативных требований к порядку переустройства системы отопления, предполагающего переход на отопление с использованием индивидуального источника тепловой энергии, без использования тепловой энергии, поступающей в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения, действующих на момент его проведения, согласования с органом местного самоуправления, приемки объекта в эксплуатацию после переустройства К.С.А. в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого помещения по адресу: АДРЕС в переустроенном состоянии с автономной системой отопления следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о сохранении жилого помещения по адресу: АДРЕС в перепланированном и переустроенном состоянии – с автономной системой отопления, отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова