Дело № 12-191/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2019 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев жалобу начальника ------ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №адрес от дата о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ст.14.48 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № адрес Республики от дата должностное лицо - начальник ------» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.48 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обжаловала его в суд, где, не оспаривая своей вины в совершенном правонарушении, ставит вопрос о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку нарушение совершено впервые, отсутствует имущественный ущерб и нет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и безопасности государства на основании ст.ст. 3.2, 3.4., 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО2 поддержала доводы жалобы.

Должностное лицо Управления Росаккредитации по ПФО ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 14.48 КоАП РФ представление испытательной лабораторией (центром) для целей оценки (подтверждения) соответствия недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Объектом административного правонарушения является установленный порядок, связанный с требованиями по проведению исследований и предоставлению результатов таких исследований. 

Объективная сторона правонарушения, выражается в представлении испытательной лабораторией для целей оценки (подтверждения) соответствия заведомо необъективных результатов исследований. 

Субъектом правонарушения является должностные и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Из материалов дела следует, что начальником ------» ФИО1 подписаны протоколы биотестирования отходов ------Г от дата, ------Г от дата, ------Г от дата. Согласно пункту 4.1.8.2 Руководства по качеству начальник лаборатории/ менеджер по качеству отвечает за полноту и правильность проведения исследований (испытаний) и измерений (включая отбор проб), объективность и достоверность их результатов и выводов. 

ФИО1 совершено административное правонарушение, а именно выданы протоколы биотестирования отходов ------Г от дата, ------Г от дата, ------Г от 14.02.2018г. с недостоверными и необъективными результатами испытаний, ответственность за которое предусмотрена ст.14.48 КоАП РФ.

Факт совершения вмененного правонарушения достоверно подтвержден материалами дела об административном правонарушении и заявителем не оспаривается. 

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 (ред. от дата) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что состав совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется.

Совершенное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в размере вреда и тяжести наступивших последствий, а в игнорировании должностным лицом требований и рекомендаций по проведению лабораторных испытаний, в невыполнении им своих публично-правовых обязанностей в указанной сфере, в предоставлении недостоверных и необъективных результатов исследований (испытаний). 

В соответствии с ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из буквального толкования части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только субъектам малого и среднего предпринимательства, а также их работникам. 

Должностное лицо - начальник ------» ФИО1 к таким лицам не относится.

Учитывая, что нарушений процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении, установленного административным законодательством, из материалов дела не усматривается, наказание назначено в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.9 и ст. 4.1 КоАП РФ, правовых оснований для изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № адрес от дата о привлечении начальника ------» ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.48 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Н.А. Степанова