Дело №2-411/2021

УИД 26RS0026-01-2021-000741-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» июля 2021 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Шевцовой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 в лице представителя ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на реконструированное жилое помещение указывая, что ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 62,6 кв.м, с кадастровым номером .... и земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>. С целью улучшения жилищных условий истец в 2004 году произвел капитальный ремонт и реконструкцию своей квартиры, в результате чего общая площадь жилого помещения увеличилась до 124,7 кв.м. Разрешение на реконструкцию жилого помещения истец не получал, так как полагал, что оно не требуется. В настоящее время истец желает узаконить произведенную реконструкцию своей квартиры, для чего обратился в администрацию Нефтекумского городского округа, где ему было отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) квартиры. Просит признать за ФИО4 право собственности на реконструированное жилое помещение - квартиру общей площадью 124,7 кв.м, с кадастровым номером .... в том числе жилой площадью 89,4 кв.м, вспомогательной (подсобной) площадью 35,3 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, сохранив в реконструированном (перепланированном) состоянии данное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО4 не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, ранее предоставил возражения на исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение вынести в соответствии с законодательством РФ. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Из письменных возражений администрации Нефтекумского городского округа следует, что администрация не имела законных оснований для выдачи разрешения на строительство в виду отсутствия у истца документов, предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также при проведении реконструкции истцу необходимо было получить согласие от всех собственников.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственного кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, при таких обстоятельствахсуд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкций объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления.

Перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство (реконструкцию) содержится в ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

В соответствии с ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписки из ЕГРН от 18.02.2021 года ФИО4 на основании договора купли-продажи от 30.10.2003 года является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером ...., и распложенного на нем жилого помещения – квартиры площадью 62,6 кв.м с кадастровым номером ...., находящихся по адресу: 

<

адрес> Дата регистрации права 28.11.2003 года.

Как следует из материалов дела, ФИО4 без получения разрешения администрации Нефтекумского городского округа, для улучшения жилищных условий произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого помещения, путем пристройки двух коридоров, санузла и двух жилых комнат, в результате чего изменились параметры жилого помещения, т.е. общая площадь увеличилась до 124,7 кв.м.

Согласно техническому плану жилого помещения, распложенного по адресу: 

<

адрес> данное жилое помещение является квартирой, имеющей инвентарный номер №, общая площадь помещения составляет 124,7 кв.м, жилая 89,4 кв.м, подсобная 35,3 кв.м.

Возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Понятие жилого дома блокированной застройки содержится в п.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой под жилым домом блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии со строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001), утвержденными Постановлением Госстроя России от 22.03.2001г. №35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Согласно п.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе, дом, квартира.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч.3 ст.16 ЖК РФ).

В то же время в жилых домах блокированной застройки для проживания одной семьи предназначена не квартира, а блок, расположенный на отдельном земельном участке (п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ).

При этом, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно разъяснениям, данным в п.26Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В феврале2021 года истец обратился с заявлением в администрацию Нефтекумского городского округа с просьбой выдать разрешение на реконструкцию квартиры в двухквартирном жилом доме.

Согласно уведомлению администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края № от 18.02.2021 года ФИО4, отказано в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в виду отсутствия документов, предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. 

Таким образом, судом установлено, что истцом предпринимались меры к легализации реконструированного им объекта.

Из заявления собственников смежного жилого помещения – 

<

адрес> ФИО1, и ФИО2, удостоверенного нотариально 18.06.2021 года, следует, что они дают согласие ФИО4 на внутреннюю перепланировку и реконструкцию квартиры, принадлежащей ему на праве собственности, с изменением общей площади жилого дома, с пристройкой жилой комнаты в реконструируемой части. Реконструкцией жилого дома не нарушаются их права и законные интересы и не создают угрозу жизни и здоровью. 

По ходатайству представителя истца судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта № от 22.06.2021 года ООО «Северо-Кавказское экспертное учреждение «Феникс» следует, что реконструированная квартира общей площадью 124,7 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям №384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и нормам противопожарной безопасности, предъявляемым к объектам данной категории, строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Размещение пристройки к квартире не оказывает негативного воздействия по отношению к существующей застройке, так как противопожарные, инсоляционные требования выполнены, не оказывает влияние на объект строительства на смежной территории. Квартира по адресу 

<

адрес>, не несет последствий по созданию неблагоприятных условий для здоровья и жизни людей, проживающих в непосредственной близости, и окружающей природной среде, не оказывает влияние на смежную застройку, также размещение пристройки к квартире с технической точки зрения, не оказывает влияние на эксплуатацию смежной территории. Размещение квартиры общей площадью 124,7 кв.м по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью людей не представляет. Размещение объекта исследование не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонту объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, а также объектов капитального строительства, размещенных на смежной территории, тем самым права и законные интересы третьих лиц не нарушаются. 

Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.Нефтекумска Ставропольского края, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования г.Нефтекумска от 26.12.2017 года №, не содержат в себе требований к переустройству и (или) перепланировке квартир подобного типа (одноэтажные двухквартирные дома), а также к их реконструкции, соответственно ответить на вопрос о соответствии квартиры требованиям ПЗЗ не представляется возможным.

Оценивая данное заключение эксперта № от 22.06.2021 года ООО «Северо-Кавказское экспертное учреждение «Феникс» суд признает его относимым и допустимым доказательством, и считает необходимым положить в основу решения, поскольку данное заключение является ясным, полным, экспертиза проведена и заключение составлено квалифицированным экспертом, имеющим специальное образование в исследуемой области. Перед началом проведения экспертизы эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы эксперта полные и мотивированные, носят категоричный характер, с оценкой научной обоснованности сделанного заключения, в связи с чем, оснований сомневаться либо не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Таким образом судом установлено, что реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, размещение самовольной пристройки произведена на участке, находящемся в индивидуальной собственности истца, собственники смежного жилого помещения – 

<

адрес> ФИО1 и ФИО2дали согласие ФИО4 на внутреннюю перепланировку и реконструкцию квартиры, принадлежащей ему на праве собственности, в связи с чем суд считает возможным сохранение квартиры истца в реконструированном состоянии и полагает возможным признать за ФИО4 право собственности на реконструированное жилое помещение.

В силу положений статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п.3 ст.131 ГК РФ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6).

В соответствии со статьей 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на реконструированное жилое помещение, - удовлетворить.

Признать право собственности Рабаданова Рамазана Яхъяевичана реконструированное жилое помещение – квартиру общей площадью 124,7 кв.м, с кадастровым номером ...., в том числе жилой площадью 89,4 кв.м, вспомогательной (подсобной) площадью 35,3 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, сохранив в реконструированном состоянии данное жилое помещение.

Решение является основанием Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для внесения изменений в ЕГРН в части технических характеристик объекта права и постановки на государственный кадастровый учет жилого помещения – квартиры общей площадью 124,7 кв.м. с кадастровым номером ...., расположенной по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2021 года.

Судья Н.С. Ливинская