Дело № 2-302\2019г

48RS0009-01-2019-000291-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.

при секретаре Голобурдиной Е.Н.

с участием прокурора Патраман С.Д.

адвоката Пересыпкина Н.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Данкове гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах муниципального образования сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

У С Т А Н О В И Л:

Данковский межрайонный прокурор Липецкой области в интересах муниципального образования сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области обратился в суд с иском межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего использование и оборот земель сельскохозяйственного назначения на территории Данковского района Липецкой области. В соответствии с нормами ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования. 

Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения закреплено в Федеральном законе № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому за органом местного самоуправления сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, может быть признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельная доля в размере 10,4 га, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Политово» Данковского района Липецкой области. Сведений о регистрации права собственности на земельную долю ответчика в ЕГРН не имеется, а потому в соответствии со ст. 12.1 ФЗ имеются все основания для признания земельной доли невостребованной.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликован в средствах массовой информации 29.09.2012, и предоставлен трехмесячный срок для подачи соответствующих возражений. ФИО1 включен в список лиц, чьи земельные доли признаны общим собранием собственников земельных долей бывшего ТОО «Политово» невостребованными. С момента опубликования списка и до настоящего времени возражений относительно включения земельной доли ФИО1 в списко невостребованных долей не поступило. В связи с чем, указанный список невостребованных земельных долей был утвержден общим собранием собственников земельных долей от 22.03.2013 года.

Наличие невостребованных земельных долей ограничивает развитие сельскохозяйственного производства и эффективное распоряжение ими. Отсутствие права муниципального образования Малинковский сельсовет Данковского района Липецкой области на подобные земельные доли нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства. Прокурор просил признать право муниципальной собственности администрации сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, площадью 10,4 га входящую в состав земельного участка, расположенного на территории бывшего ТОО «Политово», в границах территории сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области. 

В судебном заседании помощник Данковского межрайонного прокурора Липецкой области Патраман С.Д. поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы иска.

В судебное заседание представитель администрации сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела. В письменном заявлении глава сельской администрации ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя сельского поселения.

Представитель ответчика межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. В письменном отзыве на иск руководитель управления ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Местонахождение ответчика ФИО1 в ходе судебного разбирательства установлено не было. По сведениям администрации сельского поселения Малинковского сельсовета, ФИО4 выбыл в с. Доброе 06.12.1993 года. На территории Липецкой области зарегистрированным по месту жительства не значится, что следует из справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД по Липецкой области от 03.06.2019.

Представитель ответчика адвокат Пересыпкин Н.Ф., назначенный определением суда в порядке ст. 50 ГПК РФ в судебном заседании не возражал против заявленных требований. 

Выслушав объяснения прокурора Патраман С.Д., адвоката Пересыпкина Н.Ф.,исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Пунктом 35 действовавших до 27 января 2003 г. Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определялись как невостребованные земельные доли.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 г. № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года (использование земельными долями без договора). Таким образом, для придания земельным долям статуса невостребованных ранее не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником, либо не использовалась.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).

В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8). Также данная статья устанавливает порядок признания земельных долей в качестве невостребованных, который включает в том числе формирование органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и самих земельных долей (пункт 3), а также размещение в средствах массовой информации и сети "Интернет" информации о данном списке (пункт 4), с тем чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных долей из этого списка (пункт 6).

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлениями главы администрации Данковского района за № 368 от 23.12.1992 года «О предоставлении земель в собственность по хозяйствам Данковского района» и № 171 от 20.04.1993 года «О предоставлении земель в собственность» в собственность ТОО «Политово» передано 6241,3 га сельскохозяйственных угодий, из них 5487,8 га пашни, 753,5 пастбищ.

Судом установлено, что согласно постановлению Главы администрации Данковского района Липецкой области № 368 от 23.12.1992 года «О предоставлении земель в собственность по хозяйствам Данковского района» ФИО1 01.01.1964года рождения, была предоставлена в собственность земельная доля из состава земель ТОО «Политово», площадью 10,4 га, что подтверждается выпиской из списка собственников земельных долей ТОО «Политово» Липецкой области Данковского района. Вместе с тем в выписке указано, что в числе собственников земельных долей значится ФИО1 Вла., тогда как согласно сведениям администрации сельского поселения Малинковского сельсовета, владельцем земельной доли числится ФИО1. А потому суд приходит к выводу, что имела место описка в написании отчества ответчика и собственником спорной земельной доли является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Администрацией сельского поселения Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области были выявлены земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), и составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список собственников земельных долей бывшего ТОО «Политово» Данковского района Липецкой области, которые не распорядились своими долями в течение трех и более лет с момента приобретения, был опубликован в средствах массовой информации: «Заветы Ильича» № 111 (11163) от 29 сентября 2012 года, «Липецкая газета» № 187 (24315) от 29 сентября 2012 года. В списке под порядковым номером 3 указан ФИО1. В объявлении было указано, что лица, считающие что они или их родственники включены в список необоснованно, вправе в течение 3 месяцев обратиться в администрацию сельского поселения Малинсковского сельсовета Данковского муниципального района.

Вместе с тем, обращения лиц, считающих, что ФИО1 включен в список необоснованно, в течение установленного трёхмесячного срока с момента публикации и до настоящего времени в администрацию не поступили.

В соответствии с п.4 ст.12.1 Федерального закона РФ от 24.06.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Как следует из материалов дела, список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Политово» Данковского района Липецкой области утвержден общим собранием участников долевой собственности бывшего ТОО «Политово» Данковского района Липецкой области от 22 марта 2013 года, что следует из протокола общего собрания и явочного листа. Объявление о проведении собрания опубликовано в средствах массовой информации: «Заветы Ильича» № 20 (11220) от 16 февраля 2013 года, «Липецкая газета» № 31 (24409) от 16 февраля 2013 года.

Согласно списку признана невостребованной земельная доля ФИО1

В силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24.06.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Таким образом, суд считает, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям бывшего ТОО «Политово» статуса невостребованных, соблюден. 

А коль скоро установлено, что ФИО1 не совершил предусмотренные законом действия по распоряжению своей земельной долей, и какого-либо намерения распорядиться земельными долями не выразил, а, следовательно, не использовал спорную земельную долю по назначению, право собственности за ним на земельную долю не зарегистрировано в ЕГРН, что следует из выписки по состоянию на 23.05.2019, то спорная земельная доля обоснованно признана невостребованной. 

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24.06.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, может быть признано право муниципальной собственности.

На основании изложенного, суд считает удовлетворить требования Данковского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области о признании права муниципальной собственности сельского поселения на невостребованную земельную долю ФИО1. При этом право собственности ФИО1 на земельную долю подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за сельским поселением Малинковский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Политово», площадью 10,4 га, принадлежащую ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Прекратить право собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Политово», площадью 10,4 га.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый Государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.А.Шатохина

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2019 года