Дело № 12-60/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г., при секретаре Лихачевой К.О., с участием: лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, заместителя прокурора г. Судака – Резановой М.П. представителя администрации города Судака Республики Крым по доверенности заведующего сектором обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО2, рассмотрев представление прокурора города Судака старшего советника юстиции Беленцова В.Г. на Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №557/1/10-18 от 11 октября 2018 года об административном правонарушении в отношении ФИО1, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Судак Республики Крым от 11 октября 2018 года №557/1/10-18 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Комиссии, прокурором города Судака в суд подан протест, в котором просит изменить постановление №557/1/10-18 заместителя председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Судак о назначении административного наказания от 11 октября 2018 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мотивируя тем, что прокуратурой города Судака проведена проверка соблюдения законодательства об административных правонарушениях в деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Судак. По результатам проверки установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует уточнение состава вменяемого ФИО1 деяния, неточно указана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, что не соответствует требованиям пп. 4, 5, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении, указано на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1, однако указание на постановление по делу об административном правонарушении, являющееся обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 отсутствуют и не указаны его реквизиты.

В судебном заседании помощник прокурора города Судака – Дувадах Э.Р. поддержала доводы протеста прокурора города Судака по изложенным в нём обстоятельствам.

Представитель администрации города Судака Республике Крым по доверенности заведующий сектором обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного протеста прокурора города Судака.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований представления протеста прокурора города Судака Республики Крым о внесении изменений в постановление административной комиссии №557/1/10-18 от 11 октября 2018 года.

Изучив доводы протеста, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Основанием для вынесения в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то, что 17 сентября 2018 года в 18 часов 31 минуту установлено, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности в отношении троих своих несовершеннолетних детей, что выразилось в систематическом злоупотреблении алкогольной продукцией, отсутствии продуктов питания, антисанитарии в доме.

Совершение административного правонарушения, совершенного ФИО1 подтвердилось материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 №РК175399/608/2018, а именно: протоколом об административном правонарушении № РК-175399/608 от 17 сентября 2018 года; определением о передаче дела об административном правонарушении от 18 сентября 2018 года; копией рапорта инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Судаку капитана полиции ФИО3 от 17 сентября 2018 года; копией объяснения ФИО1 от 17 сентября 2018 года; копией объяснения ФИО11 от 17 сентября 2018 года; копией объяснения ФИО12 от 17 сентября 2018 года; актом обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 17 сентября 2018 года; копией рапорта инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Судаку лейтенанта полиции ФИО13; справкой на физическое лицо ФИО1 от 18 сентября 2018 года; характеристикой на гражданина ФИО1 от 18 сентября 2018 года; фото; копией паспорта ФИО1; копией свидетельства о рождении ФИО14; копия свидетельства о рождении ФИО15; копией свидетельства о рождении ФИО16; копией паспорта ФИО12

С указанным постановлением административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пп. 4, 5, 6. ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.

Судом установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует уточнение состава вменяемого ФИО1 деяния, неточно указана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, что не соответствует требованиям пп. 4, 5, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении указано на наличие отягчающего обстоятельства по делу, при этом отсутствуют ссылка на такое обстоятельство.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

В подтверждение наличия отягчающих обстоятельств по делу в судебном заседании представитель администрации города Судака Республике Крым - заведующая сектором обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО2 предоставила суду постановления о назначении административного правонарушения в отношении ФИО1 № 456/1/03-18 от 01 марта 2018 года, №516/1/07-18 от 26 июля 2018 года. 

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, в том числе по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Вменяемое ФИО1 административное правонарушение совершено 17 сентября 2018 года, таким образом, срок привлечения к административной ответственности не истёк.

С учетом вышеизложенного, постановление №557/1/10-18 о назначении административного наказания от 11 октября 2018 года в отношении ФИО1 подлежит изменению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора города Судака Беленцова В.Г. на Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №557/1/10-18 от 11 октября 2018 года об административном правонарушении в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №557/1/10-18 от 11 октября 2018 года об административном правонарушении в отношении ФИО1 – изменить, указать, что действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, как ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по содержанию, воспитанию, несовершеннолетних.

В остальной части постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №557/1/10-18 от 11 октября 2018 года об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья М.Г. Иванов