Гражданское дело № 2-2026/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Луга, Ленинградская область 15 декабря 2017 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Егоровой Е.Е., 

при секретаре Дубининой К.А., 

с участием помощника Лужского городского прокурора Дейнеса Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад № 3» об обязании принять меры к ограничению свободного доступа граждан на прилегающую территорию учреждения 

У С Т А Н О В И Л:

Лужский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лужский городской суд Ленинградской области с иском к МБДОУ «Детский сад № 3», в котором с учетом уточнений просит об обязании принять меры к ограничению свободного доступа посторонних лиц на прилегающую территорию детского образовательного учреждения, путем установления ограждения длиной 341 метр по всему периметру территории, расположенной по адресу: 

<

...>. 

В обоснование заявленных требований Лужский городской прокурор указал, что в результате проверки соблюдения федерального законодательства, регламентирующего вопросы противодействия терроризму, проведенной Лужской городской прокуратурой, было выявлено, что территория детского образовательного учреждения имеет ограждение, не соответствующее требованиям действующего законодательства, что свидетельствует о незащищенности объекта от террористических актов, и, по мнению истца, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей - воспитанников МБДОУ «Детский сад № 3».

Лужский городской прокурор, ссылаясь на положения статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Закон Российской Федерации № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» просит суд обязать ответчика принять меры к ограничению свободного доступа посторонних лиц на указный объект, установить забор длиною 341 метр вокруг территории образовательной организации, расположенной по адресу: 

<

...>, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

При рассмотрении дела помощник Лужского городского прокурора Дейнес Р.К. поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на указанные в исковом заявлении обстоятельства и представленные доказательства, указал, что устранение нарушений необходимо для обеспечения безопасности детей, тогда как отсутствие ограждения территории ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, являющихся воспитанниками детского сада в настоящее время, а также детей, которые в будущем поступят в данное образовательное учреждение. 

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 3» ФИО1, действующая на основании доверенности от 12 октября 2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ответчик, являясь бюджетной организацией, не может самостоятельно распоряжаться выделяемыми из соответствующего бюджета средствами. В адрес администрации Лужского муниципального района Ленинградской области направлено ходатайство о выделении денежных средств на установку ограждения по периметру детского образовательного учреждения, при этом в плане финансово-хозяйственной деятельности на 2018 года средства на установку ограждения не предусмотрены.

Третье лицо администрация Лужского муниципального района Ленинградской области извещена о месте и времени слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направила, воспользовалась правом, предусмотренным частью 5 статьи 167 ГПК РФ, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Суд, выслушав помощника Лужского городского прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Статья 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закрепляет один из основных принципов борьбы с терроризмом - приоритет мер предупреждения терроризма.

Из статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» следует, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению и предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п. п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года).

На основании части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Таким образом, общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму, и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. 

Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

Согласно акту проверки готовности дошкольного образовательного учреждения к 2017/2018 учебному году, составленного 06 июля 2017 года комиссией комитета образования администрации Лужского муниципального района, ограждение территории образовательного учреждения требует замены. (л.д. 5-13) 

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 189 от 29.12.2010 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Поскольку факт нарушения требований вышеуказанных нормативно-правовых актов об ограждении территории общеобразовательного учреждения нашел подтверждение в судебном заседании, а также учитывая то, что фактически сложившаяся ситуация является недопустимой и требует принятия комплекса мер, направленных на повышение уровня безопасности и антитеррористической защищенности, исковое заявление Лужскогогородскогопрокурора,действующеговинтересахнеопределенногокругалиц,обобязании принять меры к ограничению свободного доступа граждан на прилегающую территорию детского образовательного учреждения, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения указанной обязанности суд исходит из того обстоятельства, что для совершения действий, направленных на проведение рассматриваемых мероприятий, необходимы финансовые затраты. Учитывая реальную возможность ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 31 июля 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад № 3» об обязании принять меры к ограничению свободного доступа граждан на прилегающую территорию детского образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 3» принять меры к обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального или иного имущества, принять меры, препятствующие свободному доступу посторонних лиц на территорию учреждения, путем установления забора длиною 341 метр вокруг территории образовательной организации, расположенной по адресу: 

<

...>, в срок до 31 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2017 года

Председательствующий: