Дело № 2-735/2019

6 мая 2019 года

г. Котлас

29RS0008-01-2019-000453-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.

при секретаре Филипьевой С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж спорных периодов работы и понуждении назначить досрочно страховую пенсию с __.__.__, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) о включении в стаж спорных периодов работы. 

В обоснование иска указала, что __.__.__ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии досрочно, но в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды работы в СТ «Родник» с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, поскольку утрачены лицевые счета, страховые взносы не начислялись, а также не был включен период работы в ООО «Г-кт» с __.__.__ по __.__.__, поскольку льготный стаж не подтверждается сведениями персонифицированного учета. В дальнейшем пенсия была назначена с __.__.__, однако ее размер из-за не включения спорных периодов в стаж, меньше минимального размера пенсии по г.Котласу (.... руб. .... коп.). Кроме того, указанные периоды работы в СТ «Родник» не были включены и в трудовой стаж. Просит включить в трудовой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в СТ «Родник» с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, а также период работы в ООО «Г-кт» с __.__.__ по __.__.__.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила и увеличила исковые требования, просит включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в СТ «Родник» с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, а период работы в ЗАО «Г-кт» с __.__.__ по __.__.__ включить в северный стаж; обязать ответчика назначить страховую пенсию со дня первоначального обращения с заявлением от __.__.__.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, указала, что уплату страховых взносов в ПФ РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, должен был производить работодатель, а неуплата страховых взносов не должна препятствовать реализации гражданином права на своевременное получение пенсии. Пояснила, что в связи с тяжелым финансовым положением СТ «Родник» по причине отсутствия уплаты членских взносов заработная плата работодателем ей не выплачивалась своевременно, она вынуждена была представлять информацию в Управление об отсутствии начисленных страховых взносов, чтобы избежать применения к товариществу штрафных санкций, но свои трудовые обязанности она исполняла в спорные периоды, поэтому настаивала на их включении в стаж, что повлечет увеличение размера ее пенсии. Считает, что в данном случае следует руководствоваться Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П. Поскольку структурное подразделение ЗАО «Г-кт», в котором она работала в спорный период, находилось в г....., что подтверждается записью в трудовой книжке, представленными трудовыми договорами с дополнительным соглашением, а также показаниями свидетеля Г-кт, то полагает, что подлежит включению период работы в ЗАО «Г-кт» с __.__.__ по __.__.__ в северный стаж, что позволит назначить ей пенсию с даты ее первоначального обращения к ответчику - __.__.__.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указала, что истец является получателем страховой пенсии по старости с __.__.__, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования - __.__.__. При назначении пенсии истцу спорные периоды не были учтены Управлением в страховой стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета не содержится информация о периоде работы с __.__.__ по __.__.__ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а в спорные периоды работы истца в СТ «Родник» не были начислены и выплачены страховые взносы, что подтверждается материалами наблюдательного дела СТ «Родник». В случае включения в страховой стаж истца спорных периодов работы в СТ «Родник» размер пенсии истца изменится в сторону увеличения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица СТ «Родник» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28.

В статье 3 Закона №400-ФЗ определено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и по инвалидности периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по страсти с __.__.__ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. 

Первоначально истец ФИО1, __.__.__ года рождения, обратилась в Управление после достижения возраста 50 лет с заявлением от __.__.__, в котором просила назначить страховую пенсию по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления от __.__.__ в досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Страховой стаж истца составил .... года .... месяца .... дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - .... лет .... месяцев .... дней, что менее требуемого стажа (20 лет).

В ответе от __.__.__ Управление указало истцу о том, что при имеющемся стаже право на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступит по достижении возраста 50 лет 4 месяца.

Из решения ответчика от __.__.__ следует, что спорные периоды работы истца в СТ «Родник» в качестве бухгалтера-казначея с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ не включены в страховой стаж и в северный стаж, так как согласно расчетным ведомостям страховые взносы не начислены за 3 квартал .... года, 4 квартал .... года, 2 квартал .... года, 4 квартал .... года, а период работы истца в ЗАО «Г-кт» с __.__.__ по __.__.__, включенный в страховой стаж, не был учтен в северный стаж, так как факт работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не подтвержден сведениями персонифицированного учета. 

Согласно записям в трудовой книжке истец с __.__.__ принята на должность бухгалтера-казначея в СТ «Родник», __.__.__ уволена по собственному желанию, с __.__.__ принята в Котласский отдел ЗАО «Г-кт» инженером-проектировщиком, а __.__.__ трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя в связи с ликвидацией организации.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования - __.__.__.

В имеющейся в пенсионном деле выписке содержится информация о периоде работы истца в СТ «Родник» с __.__.__ по __.__.__.

В разделе «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, учитываемые при назначении трудовой пенсии» данной выписки имеется информация о заработной плате истца в СТ «Родник» за .... год (март - .... руб. .... коп., июнь - .... руб. .... коп.), за .... год (март - .... руб. .... коп., сентябрь - .... руб. .... коп., декабрь - .... руб. .... коп), за .... год (март - .... руб. .... коп., июнь - .... руб. .... коп., сентябрь- .... руб.).

В наблюдательном деле имеется выписка из решения заседания правления садоводческого товарищества «Родник» от __.__.__, согласно которой с __.__.__ в товариществе введено поквартальное начисление заработной платы работникам, а также выписка из решения заседания правления садоводческого товарищества «Родник» от __.__.__, в которой указано о принятом решении не производить начисление заработной платы работникам за 3 квартал .... года до погашения задолженности по заработной плате за предшествующий период. Согласно имеющихся расчетных ведомостей страховые взносы не начислены за 3 квартал .... года, а также за 4 квартал .... года, 2 квартал .... года, 4 квартал .... года, в связи с чем Управлением указанный стаж не учтен в страховой стаж работы истца при назначении пенсии.

Из пояснений представителя ответчика, следует, что в соответствии с материалами наблюдательного дела были откорректированы сведения о периоде работы истца в СТ «Родник». В откорректированной выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от __.__.__ содержится информация о периодах работы истца в СТ «Родник» с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, а также в ЗАО «Г-кт» с __.__.__ по __.__.__.

Истец не согласна с отказом Управления в зачете в стаж указанных спорных периодов работы в СТ «Родник», в обоснование своих требований ссылается на справку председателя СТ «Родник» ФИО3 от декабря .... года, составленную на основании сохранившихся в товариществе ведомостей начисления заработной платы в СОТ «Родник» в .... г.г., в которых имеются сведения о начисленной заработной плате истца в спорные периоды, а также сведения о размере начисленных страховых взносов.

Однако представленные ведомости суд не принимает во внимание, так как они противоречат другим материалам дела, а именно расчетным ведомостям страховых взносов за 3, 4 квартал .... года, 2 квартал .... года, 4 квартал .... года, которые представляла ответчику истец, работая в товариществе бухгалтером-казначеем. При этом указанные ведомости не представлялись в ходе проверки Управлением товарищества «Родник» в январе .... года, поскольку сокрытие сумм оплаты труда ФИО1 за 3 и 4 кварталы .... года не было установлено. Из справки Управления о начислении страховых взносов в ПФ РФ за период с __.__.__ по __.__.__ следует, что заработная плата по данным работодателя не начислялась в 3 и 4 кварталах .... года. В судебном заседании __.__.__ председатель СТ «Родник» ФИО3 пояснил, что из-за тяжелого финансового положения в спорные периоды заработная плата ему и бухгалтеру не выплачивалась, выплата страховых взносов не производилась.

Одним из обязательных условий для включения в стаж периода работы является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а до его образования в фонд социального страхования. 

Ранее действовавшим КЗоТ РФ была предусмотрена периодичность выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца. Для отдельных категорий работников законодательством могли быть установлены другие сроки выплаты заработной платы (ст. 96).

Трудовое законодательство (действовавшее в спорный период) не содержало норм, позволяющих работодателю производить выплату заработной платы с иной периодичностью, ухудшающей положение работника, или в установленные по согласованию с работником сроки. 

Таким образом, при отсутствии заработка в спорные периоды, начисление страховых взносов за указанные периоды страхователем не производилось, поскольку отсутствовала база для их начисления, соответственно страховые взносы не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации либо в фонд социального страхования.

Поскольку работодателем истца ФИО1 начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не была произведена за 3, 4 квартал .... года, 2 квартал .... года, 4 квартал .... года, то ответчиком обоснованно не засчитаны в страховой стаж указанные периоды работы истца в СТ «Родник». 

Основания для включения данных периодов в страховой и северный стаж отсутствуют, в связи с чем суд отказывает истцу в иске в данной части. 

Доводы истца о том, что указанные спорные периоды подлежат зачету в стаж на основании факта ее работы по трудовому договору, что подтверждается записями в трудовой книжке, приказами о приеме на работу и об увольнении, несостоятельны, поскольку в силу положений действующего законодательства, кроме основных документов, подтверждающих стаж работы, необходимыми условиями являются начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Исходя из смысла Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, о применении которого настаивала в судебном заседании ФИО1, оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов.

В данной правовой ситуации истец являлась бухгалтером организации, на неё как и на руководителя ФИО3 также возлагалась обязанность по соблюдению законодательства по начислению и уплате страховых взносов, которая не была исполнена надлежащим образом. Таким образом, реальная возможность повлиять на реализацию своих пенсионных прав у истца имелась, поэтому правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, к возникшим правоотношениям нельзя применять. Данное решение Конституционного суда РФ нельзя распространять на случаи, когда страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не только не уплачивались, но и не начислялись.

Вместе с тем период работы истца в ЗАО «Г-кт» с __.__.__ по __.__.__ подлежит включению в северный стаж, поскольку копией трудовой книжки истца, трудовым договором от __.__.__ и дополнительным соглашением к нему от __.__.__, трудовым договором от __.__.__, пояснениями свидетеля Ч.Л.А. подтверждается факт работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а именно: в г...... В соответствии с п.5.3 трудового договора от __.__.__ и дополнительного соглашения от __.__.__ истцу выплачивалась заработная плата с учетом процентной надбавки в размере 50% и районного коэффициента в размере 20%. Из ответа ИП П.А.В. от __.__.__ следует, что ЗАО «Г-кт» арендовало офисные помещения в г...... Согласно трудовому договору от __.__.__, заключенному между истцом ФИО1 и ЗАО «Г-кт», местом работы истца является .... отдел, дата начала работы __.__.__, договор заключен с __.__.__ на неопределенный срок. 

В выписке из индивидуального лицевого счета содержится информация о периоде работы истца в ЗАО «Г-кт» с __.__.__ по __.__.__, однако отсутствуют сведения о территориальных условиях труда в период с __.__.__ по __.__.__ (код -«МКС, 1.20»), при этом сведения о работе истца в этой же организации в период с __.__.__ по __.__.__ сданы с указанием кода территориальных условий труда - «МКС, 1.20». Корректировка сведений работодателем в настоящее время не может быть проведена по причине прекращения деятельности работодателя истца ЗАО «Г-кт» с __.__.__, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от __.__.__. Отсутствие в индивидуальных сведениях данных о периоде работы истца с с __.__.__ по __.__.__ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ввиду ненадлежащего исполнения работодателем обязанностей по предоставлению индивидуальных сведений в Пенсионный фонд, при установленных по делу обстоятельствах, не должно нарушать пенсионные права работника.

Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в спорный период в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то требование истца о включении в северный стаж периода работы в ЗАО «Г-кт» с __.__.__ по __.__.__ подлежит удовлетворению. 

Учитывая обращение истца в Управление с заявлением о назначении пенсии __.__.__, наличие на момент обращения требуемого северного стажа при включении спорного периода работы, а также достижение истцом возраста 50 лет, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 о понуждении ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с __.__.__ также подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины за подачу иска в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж спорных периодов работы и понуждении назначить досрочно страховую пенсию с __.__.__ удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы ФИО1 в закрытом акционерном обществе «Г-кт» с __.__.__ по __.__.__.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с __.__.__ согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В удовлетворении требования о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в СТ «Родник» с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ ФИО1 отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в порядке возврата в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова