дело № 2 - 25/19 ...

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г.Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.В.

при секретаре Егоровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанностей заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным иском указав, что он проживает в трехкомнатной благоустроенной коммунальной квартире по адресу: ... Общая площадь указанной квартиры составляет 66,9 кв.м. В его (истца) пользовании две жилые комнаты площадью 19,2 кв.м и 13,7 кв.м, а также помещения общего пользования. Жилая комната площадью 14,9 кв.м находится в собственности ФИО2, что составляет 31/100 долей общей долевой собственности. Занимаемая им (истцом) жилая площадь является муниципальной собственностью. В 1957 году указанную жилую площадь получила его бабушка ФИО по своему месту работы «Пензенский дизельный завод» на состав семьи из 4 человек: основной квартиросъемщик - ФИО, ее муж - ФИО, сын - ФИО дочь - ФИО На Пензенском дизельном заводе ФИО работала с 21 июля 1955 года по 01 апреля 1969 года. В квартире по указанному адресу он (истец) проживает с момента рождения. Зарегистрирован постоянно с 29 мая 1980 года. Сначала лицевой счет на квартиру был открыт на ФИО ФИО умерла .... После ее смерти лицевой счет был переведен на его (истца) отца ФИО ФИО умер .... Все коммунальные услуги оплачиваются им (истцом) своевременно. В настоящее время возникла необходимость заключить договор социального найма на квартиру, в которой он проживает. 03 октября 2018 года он (истец) обратился в МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» с заявлением по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения. Ответом от 17 октября 2018 года им получен отказ по причине того, что «документы о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: ... к заявлению приложены не были, в связи с чем, заключить договор социального найма жилого помещения не предоставляется возможным». В связи с этим, он (истец) обратился в ОАО «Пензадизельмаш» по вопросу предоставления ему справки о предоставлении жилой площади его бабушке. Им (истцом) получен ответ, что сведений о предоставлении квартиры ФИО не обнаружено. Кроме того, он обращался в государственный архив Пензенской области по вопросу выдачи копии ордера на квартиру, на что ГБУ «Государственный архив Пензенской области» сообщил, что ордера, в том числе, обменные, договора социального найма на хранение в архив не поступали, ввиду чего не представляется возможным выдать копию ордера, копию договора социального найма на квартиру по адресу: ... Госархивом Пензенской области ему (истцу) предоставлена копия Постановления и.о.главы администрации г.Пензы ФИО3 от 06 декабря 1994 года «О передаче жилого фонда предприятий на баланс местных органов управления». К данному постановлению приложен перечень №2 объектов жилищно-коммунального хозяйства, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти г.Пензы. В перечне указано, что АО «Пензадизельмаш» передает, в том числе, жилой дом по ..., площадью 445,5 кв.м балансовой стоимостью 1105 тыс. руб. Квартира ФИО была предоставлена по месту работы в 1957 году. На тот период действовало постановление Центрального Исполнительного Комитета СССР, Совета народных комиссаров СССР от 17 октября 1937 года №112/1843 «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городе». В разделе 3 данного постановления «О порядке пользования жилищным фондом», п.23 указано «установить, что свободные жилые помещения в домах местных советов предоставляются в пользование гражданам исключительно по распоряжению (ордерам) жилищного управления отдела коммунального хозяйства местного совета. Свободные жилые помещения в домах государственных учреждений, предприятий и общественных организаций, а также в домах, арендованных ими, предоставляются в пользование их работников распоряжением администрации этих учреждений, предприятий и организаций». Право пользования вышеназванной квартирой он (истец) приобрел с момента рождения. На дату его рождения, 13 августа 1979 года, его право пользования квартирой приобретено на основании ГК РСФСР от 01 октября 1964 года. Таким образом, независимо от наличия или отсутствия ордера, а также отсутствия сведений о распоряжении руководителя Пензенского дизельного завода на предмет предоставления квартиры ФИО, собранными документами подтверждается, что вышеназванная жилая площадь была предоставлена ФИО предприятием, где она работала - Пензенским дизельным заводом. В 1994 году жилой дом ... по ... в ... был передан на баланс г.Пензы и приобрел статус муниципальной собственности. Правообладателем 69/100 долей в праве собственности на квартиру ... дома ... является г.Пенза. Он (истец) приобрел право пользования квартирой ... жилого ... в ..., а именно, жилой комнатой 19,2 кв.м, жилой комнатой 13,7 кв.м, местами общего пользования: коридором площадью 5,3 кв.м, коридором площадью 3,2 кв.м, туалетом площадью 1,1 кв.м, ванной 3,3 кв.м, кухней 6,2 кв.м. Также он (истец) имеет право на заключение договора социального найма на жилое помещение в виде двух жилых комнат в указанной квартире. Он (истец) зарегистрирован по месту жительства с 29 мая 1980 года, с момента рождения по настоящее время постоянно проживает по указанному адресу, добровольно исполняет обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, от своих прав на жилое помещение не отказывался, на другое постоянное место жительства не выезжал, другого жилого помещения для постоянного проживания в собственности не имеет. Просил признать за ним право пользования жилым помещением в виде двух жилых комнат площадью 19,2 кв.м и площадью 13,7 кв.м. в квартире ... жилого дома ... по ... на условиях социального найма; обязать МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» заключить с ним договор социального найма жилого помещения в виде двух жилых комнат площадью 19,2 кв.м и 13,7 кв.м в квартире ... жилого дома ... ...

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 03 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что первоначально в 1957 году две комнаты в квартире ... жилого дома ... по ... были предоставлены его бабушке ФИО, которая работала в ОАО «Пензадизельмаш». Комнаты в указанной квартире были предоставлены бабушке на семью из 4 человек, в том числе, на его (истца) отца - ФИО После смерти бабушки лицевой счет перевели на его отца ФИО., который умер .... Он (истец) с момента рождения и до настоящего времени проживет в указанной квартире, оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт. Другого жилого помещения у него не имеется. Ордер на спорную квартиру был утерян. В настоящее время МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» отказывается заключить с ним договор социального найма из-за отсутствия ордера на квартиру. 

Представитель истца - адвокат Семенова Н.Б., действующая на основании ордера №4105 от 29 ноября 2018 года, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица - администрации г.Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Третьи лица: ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, с учетом мнения истца и его представителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика, третьего лица и третьих лиц.

Выслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, изучив материала дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ЖК РФ).

Согласно ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: ... с 29 мая 1980 года. В настоящее время с истцом зарегистрированы в спорной квартире: ФИО4 и ФИО5, которые в спорной квартире не проживают длительное время.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, выпиской из домовой книги от 19 сентября 2018 года, поквартирной карточкой (л.д.14-16).

На настоящий момент спорная квартира, состоящая из трех жилых комнат общей площадью 66,9 кв.м, находится в общей долевой собственности: 31/100 доля квартиры принадлежит ФИО2, оставшаяся доля (69/100) является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской №17666 от 21 сентября 2018 года из реестра муниципальной собственности г.Пензы, а также выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (сведения об основных характеристиках объекта недвижимости) от 27 августа 2018 года (л.д.18, 32-34).

Как следует из объяснений истца, первоначально балансодержателем жилого дома ... по ... являлось ОАО «Пензадизельмаш». Затем указанный жилой дом был передан на баланс муниципального предприятия жилищного хозяйства г.Пензы, что подтверждается постановлением Главы администрации г.Пензы №1333 от 06 декабря 1994 года и приложением к указанному постановлению (перечень №2) (л.д.19-21).

Как следует из объяснений истца, две жилые комнаты площадью 19,2 кв.м и 13,7 кв.м в квартире ... дома ... по ... ..., были предоставлены бабушке истца - ФИО, которая работала в ОАО «Пензадизельмаш» с 21 июля 1955 года по 01 апреля 1969 года, на семью из 4 человек: основной квартиросъемщик ФИО, муж ФИО, сын ФИО, дочь - ФИО., что подтверждается справкой ОАО «Пензадизельмаш» от 15 ноября 2018 года, а также поквартирной карточкой (л.д.15-16, 22).

ФИО умерла ..., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.13).

Лицевой счет на квартиру был переоформлен на ФИО - отца истца ФИО1 (л.д.11, 15-16). ФИО. умер ..., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.12). 

В настоящее время в двух комнатах квартиры ... дома ... зарегистрирован и проживает ФИО1, который был вселен и зарегистрирован в спорной квартире его родителями 29 мая 1980 года.

Согласно сообщению ОАО «Пензадизельмаш» №115 от 16 ноября 2018 года сведений о предоставлении квартиры ФИО по адресу: ... не обнаружено по договору застройки №16 от 20.05.1950 «ЖКО Дизельного Завода» (л.д.35). 

Из справки, данной МУП «БТИ г.Пензы», следует, что ордер на квартиру по адресу: ..., не сохранился за давностью лет (л.д.36). 

Согласно архивной справке №1151-к от 10 сентября 2018 года ордера, в том числе, обменные, договора социального найма на хранение в архив не поступали (л.д.23).

Истец ФИО1 обращался в МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения - квартиры ... в доме ....

Согласно сообщению МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы» за № К-2381 от 17 октября 2018 года ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия документа, подтверждающего предоставление заявителю жилого помещения (л.д.17). 

В связи с вышеизложенными обстоятельствам, истец вынужден был обратиться в суд.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя отнесены супруг нанимателя, их дети и родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство; наниматель вправе вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего на момент разрешения спора.

Судом установлено, что право истца на спорное жилое помещение никем не оспаривается, истец приобрел его, будучи вселенным в него в установленном законом порядке, не самовольно, зарегистрирован в спорном жилом помещении, проживает в нем с 13 августа 1979 года, оплачивает коммунальные услуги и осуществляет плату за жилье.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей: ФИО ФИО ФИО ФИО.Н., которые суд принимает во внимание, поскольку они согласуются с иными доказательствами по делу. 

Суд считает, что при таких обстоятельствах, у истца возникло право пользования жилым помещением, поскольку он был вселен не самоуправно, проживает в квартире длительное время, незаконность его вселения ответчиком не подтверждена, жилое помещение является его постоянным местом жительства, фактически между сторонами сложились отношения, регулируемые договором социального найма.

Право пользования истца указанным жилым помещением на день рассмотрения спора никем не оспорено, требования о выселении из квартиры к нему не предъявлялись. Доказательств свидетельствующих об обратном, ответчиком суду не представлено.

Из материалов дела усматривается, что истец несет расходы по содержанию спорной квартиры, другого жилья у истца на праве собственности не имеется, сведений о заключении с ним иных договоров социального найма на другие жилые помещения, в деле не имеется.

В настоящее время спорное жилое помещение (в указанной выше доле в праве общей долевой собственности) относится к муниципальному жилищному фонду, вины истца в не сохранении архивных данных не имеется, отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма на спорную квартиру, доказательства, свидетельствующих о не законности передачи спорной квартиры истцу отсутствуют. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанностей заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением в виде двух жилых комнат площадью 19,2 кв.м и площадью 13,7 кв.м. в квартире ... жилого дома ... по ... на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы» заключить с ФИО1, ... г.рождения, уроженцем ..., зарегистрированным по адресу: ... договор социального найма жилого помещения в виде двух жилых комнат площадью 19,2 кв.м и 13,7 кв.м в квартире ... жилого дома ...56 ...

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 24 января 2019 года.

Судья: ...

...

...у