Дело № 2-569/2024 (УИД 37RS0022-01-2023-003810-76)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

«15» января 2024 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Каманиной Н.П., 

при секретаре ФИО5, 

с участием 

истца ФИО3,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

представителя третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала

у с т а н о в и л :

ФИО3 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее – ОСФР по Ивановской области, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. 25.09.2023 г. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий с приложением необходимых документов, а именно на оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на строительство жилья в сумме 619604,25 руб. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО3, отказано, на основании п.3 ч.2 ст.8 федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку указание в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала не предусмотрено федеральным законом. Однако с принятым решением истец не согласна, поскольку данный отказ противоречит требованиям федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и нарушает ее права и права ее детей.

Истцом заявлены требования признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского капитала, обязать ответчика удовлетворить заявление истца, направить средства материнского (семейного) капитала на оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на строительство жилья в сумму 619604,25 руб.

Протокольным определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 19.12.2023 г., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО1, ФИО2, ПАО Сбербанк. 

В ходе судебного заседания истец и ее представитель ФИО6, исковое заявление поддержали по изложенным в иске доводам. Указали, что в настоящее время строительство жилого дома завершено, истцом не произведен расчет лишь в части оплаты по договору подряда за счет средств материнского (семейного) капитала.

Представитель ответчика ФИО7 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, указав, что отказ в удовлетворении заявления ФИО3 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является законным, поскольку договор подряда заключен истцом ранее оформления кредита и ранее возникновения права собственности на земельный участок, а также имеется ссылка на кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ с указанием суммы кредита 1310395,75 руб., которая не соответствует сумме выданного кредита (1398395,75 руб.), стоимость подрядных работ 1930 000 руб. не соответствует стоимости работ 935000 руб. 

Третьи лица ФИО1, ФИО2, ПАО Сбербанк. уведомленные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в ходе судебного заседания не участвовали, на своем участии в деле не настаивали, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Присутствовавший в судебном заседании представитель третьего истца ФИО1 – ФИО8 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, указав, что в настоящий момент работы по договору строительного подряда, заключенного с истцом выполнены в полном объеме, какие-либо претензии по выполненным работам отсутствуют.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). 

Реализуя положения статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение в основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. 

Так федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – федеральный закон №256-ФЗ) в дополнение к основным мерам социальной защиты, установлены меры государственной поддержки семей в виде возможности получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала. 

Пунктом 1 статьи 2, подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 федерального закона №256-ФЗ предусмотрено, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям, в т.ч. на улучшение жилищных условий. 

В силу пункта 6 статьи 7 федерального закона №256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты (ч.6.1 ст.7 федерального закона №256-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пункта 4 статьи 10 приведенного федерального закона №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно пункту 5 статьи 10 федерального закона №256-ФЗ правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (далее по тексту - Правила) предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий, которое должно быть произведено путем совершения любых не противоречащих закону сделок.

В соответствии с подпунктами 2,3 части 2 статьи 8 федерального закона №256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке, от которого имеются общие несовершеннолетние дети: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО3 был выдан государственный сертификатнаматеринский(семейный) капиталсерии МК-Э-047-2020 0264725 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что с цельюулучшенияжилищных условий ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 (продавец) и ФИО2 (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которого был приобретен земельный участок, площадью 645 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Стоимость приобретенного земельного участка составила 110000 руб. (п.4.1 договора купи-продажи) и оплачена в следующем порядке: 22000 руб. – за счет собственных денежных средств до подписания договора купли-продажи, 88000 руб. – за счет кредитных денежных средств, предоставленных ФИО2 в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ПАО Сбербанк (п.4.2.1 договора купли-продажи). 

Судом установлено, что расчет по договору купли-продажи произведен в соответствии с условиями договора купли-продажи в полном объеме, что подтверждено распиской от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк» и ФИО3, ФИО2 заключен кредитный договор №, в соответствии с которым предоставлены кредитные денежные средства в размере 1398395,75 руб. под 5,30% годовых на срок 360 месяцев с даты представления кредита, с целевым использованием: индивидуальное строительство объекта недвижимости: жилой дом, находящийся на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов невидимости, ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 645 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с ограничением прав и обременением объекта недвижимости в виде ипотеки в силу закона в пользу ПА Сбербанк.

Кроме того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО2 заключен договор подряда № на строительство каркасного дома по индивидуальному проекту, предметом которого является производство строительных работ согласно технического описания и проекта дома, являющихся неотъемлемой частью договора, на участке заказчика по адресу: 

<

адрес>. 

Стоимость работ по договору подряда определена в размере 1930000 руб. и оплачивается в следующем порядке: денежные средства в размере 619904 руб. перечисляются безналичным путем на расчетный счет ИП ФИО11 за счет средств материнского капитала в качестве первоначального взноса, выданного ФИО3 на основании решения государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, согласно сертификата 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; денежные средства в размере 1310395,75 руб. за счет кредитных денежные средств на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3, ФИО2 за счет кредитных денежных средств, полученных от ПАО Сбербанк на основании кредитного договора № от 29.0.2023 г. произведена оплата по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в размере 88000 руб., а также расчет по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1310395 руб. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства в материалах дела не имеется, а следовательно, материалами дела установлено, что денежные средства потрачены ФИО3 на улучшение жилищных условий.

В ходе судебного заседания также установлено, что по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в полном объеме выполнены работы по строительству жилого дома, о чем составлен акт сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость выполненных работ составила 1930000 руб., задолженности заказчика перед подрядчиком на дату сдачи-приемки составляет 619604,25 руб., что составляет размер первоначального взноса, подлежащего оплате за счет средств материнского (семейного) капитала. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал путем направления данных средств в размере 619604,25 руб. в счет уплаты денежных средств по договору строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в удовлетворении данного заявления в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», так как направление расходования не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, совокупность представленных в материалы дела доказательств, бесспорно подтверждает, что расчет по договору строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являющимся супругом ФИО3 не произведен в полном объеме, а именно в части оплаты денежных средств в размере 619604,25 руб. за счет средств материнского (семейного) капитала, в силу чего основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала у ответчика отсутствовали. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что построенный жилой дом, расположенный на принадлежащем ФИО2, являющемуся супругом ФИО3 земельном участке, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с использованием материнского (семейного) капитала, является улучшением жилищных условий истца и ее семьи, а следовательно, направление ФИО3 средств материнского (семейного) капитала на исполнение обязательств по оплате работ по строительству жилого дома в полной мере отвечает требованиям законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, устанавливающему строгое целевое назначение для распоряжения указанными средствами и условия их предоставления.

Фактов противоправной деятельности ФИО3 не установлено. 

Отказ пенсионного органа в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала нарушает права истицы на использование материнского капитала. 

Доводы ответчика о том, что договор строительного подряда заключен ФИО2 с ИП ФИО1 до возникновения у него права на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского (семейного) каптала не являются, поскольку материалами дела установлено, что за ФИО2 в установленном порядке было зарегистрировано право собственности на земельный участок, а следовательно, препятствий для исполнения договора строительного подряда не имелось.

Довод ответчика о том, что в договоре строительного подряда от 25.07.2023 г. имеется ссылка на кредитный договор с указанием суммы кредита 1310395,75 руб., в то время как сумма выданного кредита составила 1398395,75 руб., основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала также не является, поскольку материалами дела установлено, что за счет кредитных денежных средств истцом произведена оплата также продавцу по договору купли-продажи земельного участка, а денежные средства в размере 1310395,75 руб. перечислены ИП ФИО1 на основании договора подряда от 25.07.2023 г. 

Таким образом, учитывая целевое использование истицей средств материнского (семейного) капитала для строительства жилья для ее семьи, суд считает, что заявленные исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату МК-Э-047-2020 0264725 от ДД.ММ.ГГГГ в счет оплаты стоимости работ по договору строительного подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П. Каманина 

Мотивированное решение суда изготовлено 22 января 2024 года.