07RS0003-01-2023-002630-38

Дело №2а-1578/2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 26 октября 2023 года.

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР), в составе: председательствующего - судьи Макоева Б.М., при секретаре - помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Лескенского района КБР, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лескенского района КБР к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКДОУ «Детский сад №3» с.п. Аргудан Лескенского района КБР о признании незаконным бездействия, выраженного в несоблюдении требований противопожарной безопасности и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лескенского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» (далее администрация) и МКДОУ «Детский сад №3» с.п. Аргудан Лескенского района КБР (далее образовательное учреждение) о признании незаконным бездействия, выраженного в несоблюдении требований противопожарной безопасности и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение задания заместителя прокурора КБР Белова С.Д. от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 8.3 решения коллегии прокуратуры КБР от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры Кабардино- Балкарской Республики за 2021 г. и о задачах по укреплению законности и правопорядка на 2022 г.», прокуратурой Лескенского района Кабардино-Балкарской Республики совместно с сотрудниками и специалистами Управления Росгвардии России по Кабардино-Балкарской Республике и ГУ МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике, проведена проверка состояния антитеррористической защищенности особо охраняемых объектов, объектов потенциальных террористических угроз и с массовым пребыванием граждан на территории Лескенского района.

В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими сохранность жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно и. 8 ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также

1

07RS0003-01-2023-002630-38

обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Кроме того, согласно указанной норме закона, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, по результатам проверки образовательного учреждения установлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не разработан план эвакуации людей при пожаре в соответствии с

требованиями, которые размещаются на видных местах, п. 5 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на противопожарных дверях, на дверях лестничных клеток, на дверях

эвакуационных выходов, не обеспечено исправное состояние приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах, п. 24 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в

Российской Федерации»;

- в отдельных помещениях эксплуатируются электропровода и кабеля с

видимыми нарушениями изоляции подп. «а» п. 35 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в

Российской Федерации»;

- в отдельных помещениях эксплуатируются розетки, рубильники с повреждениями подп. «б» п. 35 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- в отдельных помещениях эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией повреждениями подп. «в» п. 35 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В связи с изложенным 09.03.2023 прокурором Лескенского района КБР в адрес МКДОУ «Детский сад №3» с.п. Аргудан Лескенского района КБР внесено представление об устранении нарушений требовании федерального закона от 29.12.2012 №273 ФЗ «Об

2

07RS0003-01-2023-002630-38

образовании Российской Федерации» и Федерального закона от 21.12.1994 №69 ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ответу на указанное представление от 06.04.2023, представление рассмотрено и удовлетворено, выявленные нарушения будут устранены.

Вместе с тем, контрольная проверка показала, что нарушения, изложенные в представлении прокурора не устранены.

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствие с п. 4.3 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление образования местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», утвержденного постановлением местной администрации Лескенского муниципального района от 28.04.2017 №261 к полномочиям местной администрации Лескенского муниципального района, как учредителя муниципальных образовательных учреждений, в соответствие со ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ относится обеспечение содержания зданий и сооружений

муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 39, 40, 218 К АС РФ и ст. ст. 27, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец обратился в суд с административным иском.

В судебном заседании, представитель административного истца - помощник прокурора Лескенского района КБР, ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал и просил удовлетворить административный иск в полном объёме.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, хотя были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело без участия представителей административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа,

3

07RS0003-01-2023-002630-38

организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые требования, заявленные административным истцом основаны на положениях ст. 27 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. п. 5, 24, подп. «а», «б», «в» п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Согласно п. 4.3 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление образования местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики», утвержденного постановлением местной администрации Лескенского муниципального района от 28.04.2017 №261 к полномочиям местной администрации Лескенского муниципального района КБР, как учредителя муниципальных образовательных учреждений, в соответствие со ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ, относится обеспечение содержания зданий и сооружений

муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Как следует из материалов административного дела, административными ответчиками нарушаются вышеуказанные требования законодательства, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Лескенского района КБР в адрес МКДОУ «Детский сад №3» с.п. Аргудан Лескенского района КБР было внесено представление об устранении нарушений требовании федерального закона от 29.12.2012 №273 ФЗ «Об образовании Российской Федерации» и Федерального закона от 21.12.1994 №69 ФЗ «О пожарной безопасности», согласно ответу на которое, от ДД.ММ.ГГГГ, представление рассмотрено и удовлетворено, выявленные нарушения будут устранены.

Вместе с тем, контрольная проверка показала, что нарушения, изложенные в представлении прокурора, устранены не были.

Доказательств обратного, суду не представлено.

При таких обстоятельствах дела, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лескенского района КБР, удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКДОУ «Детский сад №3» с.п. Аргудан Лескенского района КБР, выраженное в непринятии мер направленных на исполнение положений и. п. 5, 24, подп. «а», «б», «в» п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Обязать в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения, МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» выделить денежные средства на финансирование, а МКДОУ «Детский сад №3» с.п. Аргудан Лескенского района КБР устранить нарушения положений п. п. 5, 24, подп. «а», «б», «в»

4

07RS0003-01-2023-002630-3 8

п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2023.

Судья

Б.М. Макоев

5