Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 09 января 2025 года

Дело № 2а-48/2025 (2а-790/2024)

55RS0038-01-2024-001115-89

Резолютивная часть решения оглашена 09.01.2025 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.01.2025 г.

Черлакский районный суд Омской области

В составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

при секретаре Каретниковой А.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, в части установки знаков дорожного движения на улицах р.п.Черлак. Обязать административного ответчика установить знаки дорожного движения в р.п.Черлак Черлакского района Омской области: на перекрестках улицы Пролетарская – улицы 4-я Северная, улицы Пролетарская – улицы 5-я Северная – знак 2.4 «Уступите дорогу»; на перекрестках улицы Мельникова – улицы 7-я Восточная, улицы Ленина – улицы 7-я Восточная – знак 2.1 «Главная дорога»; на перекрестке улицы Пролетарская – улицы Победы – знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20 км/час». 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения, а именно на перекрестках улицы Пролетарская – улицы 4-я Северная, улицы Пролетарская – улицы 5-я Северная отсутствуют знаки приоритете «Уступите дорогу»; на перекрестках улицы Мельникова – улицы 7-я Восточная отсутствуют знаки приоритета «Главная дорога»; при этом указанные знаки дорожного движения предусмотрены проектом организации дорожного движения Черлакского городского поселения. Кроме этого на перекрестке улицы Пролетарская – улицы Победы отсутствуют знаки ограничения максимальной скорости «20 км/час», установка которых предусмотрена проектом организации дорожного движения Черлакского городского поселения. 20.09.2024 г. в адрес ответчика прокурором было направлено представление, по результатам рассмотрения которого, мер по устранению нарушений не принято. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а так же способствует совершению правонарушений в области безопасности дорожного движения. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Черлакского района Яшкин А.Ю. заявленные административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил отзыв и заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился, с учетом необходимого объема работ, просил предоставить срок для исполнения решения суда до 01.11.2025 г.

Изучив материалы административного дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 указанного Федерального закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.21 указанного Федерального закона, мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 принят «Технический регламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" (вместе с "ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог")

Согласно п.7 ст.2 Технического регламента, "дорожный знак" - техническое средство организации движения с обозначениями и/или надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, расположении населенных пунктов и других объектов.

Согласно п.13.5 ст.2 Технического регламента, технические средства организации дорожного движения должны соответствовать следующим требованиям безопасности: дорожные знаки. Дорожные знаки должны обладать заданными характеристиками, установленными в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза, обеспечивающими их видимость. Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения. Установка дорожных знаков, за исключением временных, не должна приводить к уменьшению габаритов приближения автомобильных дорог и дорожных сооружений на них. Установку отсутствующих и замену поврежденных дорожных знаков следует осуществлять в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Пунктом 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Согласно Таблице 6.1 ГОСТ 50597-2017, сроки устранения дефектов дорожных знаков не более 3 суток.

Согласно п.5.3.1 ГОСТ Р 52289-2019, знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог.

Согласно п.5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019, знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

Согласно п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019, знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Согласно п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

В судебном заседании установлено, что на момент проверки проводимой прокуратурой района установлено, что на территории р.п.Черлак Черлакского района Омской области, на перекрестках улицы Пролетарская – улицы 4-я Северная, улицы Пролетарская – улицы 5-я Северная отсутствуют знаки приоритете «Уступите дорогу»; на перекрестках улицы Мельникова – улицы 7-я Восточная отсутствуют знаки приоритета «Главная дорога»; при этом указанные знаки дорожного движения предусмотрены проектом организации дорожного движения Черлакского городского поселения. Кроме этого на перекрестке улицы Пролетарская – улицы Победы отсутствуют знаки ограничения максимальной скорости «20 км/час», установка которых предусмотрена проектом организации дорожного движения Черлакского городского поселения. 20.09.2024 г. в адрес ответчика прокурором было направлено представление, по результатам рассмотрения которого, мер по устранению нарушений не принято. 

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а так же способствует совершению правонарушений в области безопасности дорожного движения. 

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за исполнение заявленных административных исковых требований, является администрация Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района. 

В заседании установлено и не оспаривается представителем административного ответчика, что в настоящее время указанные нарушения не устранены, заявленные требования прокурора не исполнены.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Одновременно с этим, учитывая специфику проведения необходимых монтажных работ, необходимостью финансирования работ, проведения закупки, заключения муниципальных контрактов, сроки и порядок их заключения, суд полагает возможным предоставить административному ответчику срок для выполнения заявленных требований до 01.11.2025 г.

Руководствуясь ст.ст. 177, п.п.1,3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, в части установки знаков дорожного движения на улицах р.п.Черлак.

Обязать Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области установить знаки дорожного движения в р.п.Черлак Черлакского района Омской области:

на перекрестках улицы Пролетарская – улицы 4-я Северная, улицы Пролетарская – улицы 5-я Северная – знак 2.4 «Уступите дорогу»;

на перекрестках улицы Мельникова – улицы 7-я Восточная, улицы Ленина – улицы 7-я Восточная – знак 2.1 «Главная дорога»;

на перекрестке улицы Пролетарская – улицы Победы – знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20 км/час», 

в срок до 01.11.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Ю.Л.Околелов