Р Е Ш Е Н И Е

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение

г. Тулун 29 марта 2021 года

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Кулагин А.В., 

с участием С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 12-72/2021 и жалобу С. на постановление *** старшего инспектора ДПС ОВД МО МВД России «Тулунский» ФИО1 от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.

установил:

Постановлением *** от ......, вынесенным старшим инспектором ДПС ОВД МО МВД России «Тулунский» ФИО1, по делу об административном правонарушении, С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. 

Не согласившись с принятым по делу правовым решением, С. подал жалобу, в которой просил постановление о признании виновным и назначении наказания отменить вследствие отсутствия события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании С. доводы жалобы поддержал.

Проверив с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, исследовав материалы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с п. 13.11. ПДД РФ, на перекрестке равнозначных дорог водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, приближающимся справа. 

Согласно постановлению *** от ...... С. ...... в 17 часов 00 минут, управляя транспортным средством ГАЗ 322174 государственный регистрационный знак ***, на перекрестке: **** нарушил п. 13.11 ПДД РФ, то есть не предоставил преимущество транспортному средству, приближающемуся справа ВАЗ 21140 государственный регистрационный знак *** допустил столкновение, за что признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным. 

Согласие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с выявленным нарушением Правил дорожного движения РФ не освобождает должностное лицо, ведущее производство по делу, от необходимости сбора и фиксации доказательств вины указанного лица. 

Из постановления от ...... невозможно установить, в каком направлении двигался С. на своем автомобиле, транспортному средству ВАЗ 21140 государственный регистрационный знак 

<

***>, двигающемуся по какой улице и в каком направлении, он не уступил дорогу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (ч. 2 ст. 28.6 названного Кодекса).

Как следует из содержания оспариваемого постановления по делу оно вынесено должностным лицом в порядке ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом, пояснения у С. об обстоятельствах правонарушения не отобраны, в судебном заседании он заявил, что не мог быть согласен с правонарушением, т.к. двигался по главной дороге.

Вместе с тем, из анализа указанных выше норм следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде штрафа протокол об административном правонарушении не составляется лишь в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.

Поскольку из дела об административном правонарушении невозможно установить сведений о том, согласно либо несогласно лицо, привлеченное к административной ответственности, с наличием события административного правонарушения, в совокупности с отсутствием сведений об обстоятельствах правонарушения, то данный факт не может быть расценен как обстоятельство, подтверждающее вину в совершении вменяемого административного правонарушения.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствует схема места происшествия.

Данные обстоятельства являются по настоящему делу юридически значимыми, однако, в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ, должностным лицом Государственной инспекции по безопасности дорожного движения они не установлены. 

Обжалуемое постановление не мотивировано, в нем отсутствуют описание, анализ и оценка доказательств, на основании которых С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ.

Допущенные должностным лицом по настоящему делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку эти нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При указанных обстоятельствах постановление *** старшего инспектора ДПС ОВД МО МВД России «Тулунский» ФИО1 от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С., подлежит отмене.

Поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек, прихожу к выводу о необходимости направить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу С. удовлетворить частично.

Постановление *** старшего инспектора ДПС ОВД МО МВД России «Тулунский» ФИО1 от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С. отменить. 

Дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции по безопасности дорожного движения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах дела об административном правонарушении № 12-72/2021 Тулунского городского суда Иркутской области.

Судья Кулагин А.В.