Дело № 2-470/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Морозова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Голубевой Н.В.,

с участием истцов ФИО10, ФИО11,

представителя ответчика - администрации Краснобаковского района ФИО12,

представителя третьих лиц - ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО14 ФИО1, ФИО14 ФИО2, ФИО14 ФИО3 к администрации Краснобаковского района Нижегородской области о признании жилого дома объектом незавершенного строительства,

у с т а н о в и л :

ФИО15 обратились в суд с иском к администрации Краснобаковского района Нижегородской области, в котором истцы просили:

- признать 

<

адрес>, объектом незавершенного строительства;

- признать право истцов на оформление документов по вводу в эксплуатацию 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что Ветлужский поселковый совет народных депутатов исполнительного комитета принял Решение ДД.ММ.ГГГГ за № «О выделении земельного участка 

<

данные изъяты> для строительства жилого двухквартирного брускового дома». Исполком поселкового совета решил: Выделить земельный участок 

<

адрес> 

<

данные изъяты> для строительства жилого двухквартирного брускового дома. Всю техническую документацию оформить с отделом архитектуры. В исходящем документе за № от ДД.ММ.ГГГГ председателю Краснобаковского Райсполкома т.ФИО4 сообщается: 

<

данные изъяты> производит постройку двухквартирного жилого дома в р.п. Ветлужский. Строительно-монтажные работы выполняют 

<

данные изъяты> ФИО5., ФИО14 ФИО1, которые по решению администрации, отделения охраны будут проживать в строящемся доме. На основании договора о безвозмездной передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре № государственным нотариусом ФИО6. Мы (ФИО14 ФИО1, ФИО14 ФИО2, ФИО14 ФИО3) являемся собственниками 

<

адрес>. На основании договора о безвозмездной передаче жилья от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре № государственным нотариусом ФИО6 собственником 

<

адрес> являлись ФИО5, ФИО7, ФИО14 ФИО8, ФИО14 ФИО9. Собственником квартиры 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО14 ФИО8 (на основании свидетельства государственного регистрации права №) и ФИО14 ФИО9 (на основании свидетельства государственного регистрации права №). Земельный участок на котором расположена квартира № с кадастровым номером № площадью №м принадлежит ФИО14 ФИО8 и ФИО14 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок площадью №, на котором расположена квартира № с кадастровым номером № принадлежит ФИО14 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Технический паспорт на помещение (квартиру № составлен ДД.ММ.ГГГГ. Технический паспорт на помещение (квартиры №) составлен ДД.ММ.ГГГГ. Технический паспорт здания дома 

<

адрес> составлен ДД.ММ.ГГГГ. Строительный паспорт на дом 

<

адрес> изготовлен ДД.ММ.ГГГГ районным архитектором р.п. Красные Баки, проект дома отсутствует.

Также истцами указано, что в отделе архитектуры и градостроительства администрации Краснобаковского района по адресу: 

<

адрес> документы кроме строительного паспорта отсутствуют в отношении дома 

<

адрес>. Согласно главе 6 статье 49 пункта 2 п.п.2 Градостроительного комплекса Российской Федерации. Экспертиза не проводится в отношение следующей проектной документации следующих объектов капитального строительства Жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (Общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки. в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Пункт 3. Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство. Квартира 

<

адрес> стоит на кадастровом учете. Квартира № не стоит на кадастровом учете. В случае, если разрешение на строительство объекта капитального строительства выдано до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 иными исполнительными органами местного самоуправления, чем органы, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 51 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №224-ФЗ). Такое разрешение признается действительным. В этом случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаётся исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Выдавшими разрешение на строительство. По окончании ведения строительных работ на объекте, их результат оформляется определенными актами: Актами приемки уже выполненных строительных работ объектов которые имеют отношение к производственному, жилищному или гражданскому строительству (форма- КС-2); Актом приемки объекта, на котором завершены строительно-монтажные работы (Данные объекты принадлежат ко всем формам собственности. Это могут быть различные постройки, сооружения, пусковые комплексы, объекты, на которых производились работы по реконструкции, расширению или замене материально-технической базы предприятия. При этом все объекты должны быт полностью готовы к регистрации, эксплуатации и соответствовать утвержденному проекту (форма КС-11). Все перечисленные акты утверждены постановлением Госкомстата РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Их можно найти в Альбоме унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ на объектах капитального строительства и ремонта строительных работ. Если перечисленные документы:

1. Акт приемки уже выполненных строительных работ 

2. Актом приемки объекта 

3. Актом ввода в эксплуатацию. 

Еще не подписаны, объект капитального строительства считается незавершенным. Дом, который не сдан в эксплуатацию, по юридическим нормам не является полноценным объектом недвижимости. И рассматривается только как незавершенный строительный объект. Признать за собой право на такой объект можно только в суде.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 обратились в суд с дополнением к иску в котором истцы просили признать технический паспорт здание (

<

адрес>, выполненный ДД.ММ.ГГГГ ГП НО «Нижтехинвентаризация» Краснобаковский филиал первоначальным документом. Истцами также указано, что в силу п. 2 ст. 8 и ст. 131 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним. В соответствии с ч. 10 ст. 40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Согласно ст. 219 ГК РФ «Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации». Согласно ст. 223 п.1 ГК РФ «Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором». Их дом 

<

адрес> не имеет документов для регистрации не движимости. Чтобы осуществить регистрацию дома просят удовлетворить иск.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик - отдел архитектуры администрации Краснобаковского района заменен на надлежащего ответчика - администрацию Краснобаковского района Нижегородской области, в связи с отсутствие у отдела архитектуры статуса юридического лица.

В судебном заседании истцы ФИО11, ФИО10 иск поддержали в полном объеме и просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, и вновь привели их суду.

Истец ФИО11, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, в суд не явился.

Представитель ответчика - администрации Краснобаковского района ФИО12, в судебном заседании возражала против иска К-вых и указала о том, что истцами не представлено достоверных доказательств, для удовлетворения иска, их часть жилого дома (квартира) так и весь дом конструктивно завершен строительством, и истцы в нем проживают более 20 лет. Требования о признании за истцами права на ввод в эксплуатацию дома и признания первоначальным документом технический паспорт считает ненадлежащим способом защиты, так как они не направлены на восстановление нарушенных прав.

Третьи лица - ФИО16, ФИО17, просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, в суд не явились, обеспечили участие их представителя в суде.

Представитель третьих лиц К-вых по доверенности - ФИО13 в судебном заседании возражала против иска К-вых и представила в суд возражение на иск, согласно которому статья 130 ГК РФ относит все объекты, строительство которых еще не завершено, к недвижимому имуществу. Однако в законе нет четкого определения этого понятия. По мнению третьих лиц, объект незавершенного строительства - это недвижимый объект строительства, который не завершен с технической точки зрения: т.е. конструкция здания или монтаж систем жизнеобеспечения не проведен полностью или частично, что исключает возможность проживания в нем, организации нежилых помещений и любой другой вид эксплуатации. Квартира № в спорном жилом доме, принадлежит третьим лицам и на сегодняшний день на нее зарегистрировано право собственности. Данный факт подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права 52-АЕ 737218, 737219 от ДД.ММ.ГГГГ. В силу и. 2 ст. 8 и ст. 131 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с ч. 10 ст. 40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. 11ри этом, если по мнению Истцов, спорный дом является объектом незавершенного строительства, то указанная выше статья предоставляет им право обратиться с соответствующим заявлением в регистрирующий орган. Тем не менее, Истцами в материалы дела не представлено доказательств обращения их в регистрирующий орган с соответствующим заявлением и отказом регистрирующего органа в принятии такого заявления или отказом регистрирующего органа в совершении запрашиваемых действий. Таким образом, Истцами не соблюден предусмотренный п. 7 ч. 2 ст. 131 ГМК РФ досудебный порядок урегулирования спора, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Квартиры Истцам и третьим лицам в спорном доме были переданы после окончания строительства в качестве ведомственного жилья 

<

данные изъяты>. Данный факт нашел свое подтверждение в Договоре о безвозмездной передаче жилья в собственность, приложенном к исковому заявлению и в Договоре о безвозмездной передаче жилья в собственность квартиры, собственниками которой в настоящее время являются третьи лица. Данные квартиры Истцы и третьи лица получили в собственность па основании действовавшего па тот момент Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР». Согласно ст. 6 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Таким образом, право собственности у Истцов на квартиру появилось в 1993 году. На сегодняшний день действующим законодательством не предусмотрено признание объекта недвижимого имущества объектом незавершенного строительства, если право собственности на него уже оформлено. В тексте искового заявления речь идет об экспертизе проектной документации. Считаю ссылку на данное понятие неуместным в данном случае, т.к. оно появилось в действующем законодательстве только в 2004 году, а спорный дом был построен и передан в собственность Истцов и третьих лиц в ДД.ММ.ГГГГ году, когда нормы Градостроительного кодекса РФ еще не действовали. В исковом заявлении указано, что если не подписаны акты приемки и акт ввода в эксплуатацию, то объект капитального строительства считается незавершенным. При этом, отсутствуют какие-либо ссылки на нормативные акты. Фраза Истцов о том, что «Дом, который не сдан в эксплуатацию, по юридическим нормам не является полноценным объектом недвижимости и рассматривается только как незавершенный строительством объект. Признать за собой право на такой объект можно только в суде», - применима к долевому строительству, которое предусмотрено ФЗ «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов». Согласно п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ Истцами не указано в чем заключается нарушение их прав, кто именно из Ответчиков их нарушил и каким образом вынесенным решением будут восстановлены их права. В качестве правовых оснований для обращения в суд с указанными выше требованиями Истцами указаны ст.ст. 260, 263, 271 272, 273 (по мнению третьих лиц) ГК РФ. При этом, данные статьи посвящены правовому регулированию прав на земельные участки, что не имеет отношение к предмету спора. Также в качестве оснований обращения в суд указан ФЗ № 224 от 18.07.2011 г. Данный закон посвящен внесению изменений в статьи 51, 56 Градостроительного кодекса РФ, ч то также не относится к предмету спора. Ссылку Истцов на Земельный кодекс РФ в качестве правовых оснований подачи иска также считаю неуместной. Истцами пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ Истцами не указано в чем заключается нарушение их прав и каким образом вынесенным решением будут восстановлены их права. Таким образом, заявляя исковые требования, Истцы не представили ни одного доказательства. Хотя согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований. На основании изложенного, прошу отказать в удовлетворении иска в полном объеме за необоснованностью.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

По смыслу ст. 1 Градостроительный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ) объектом незавершенного строительства является строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Из материалов дела следует, что на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, ФИО10, ФИО11 и ФИО11 получили в собственность в равных долях занимаемую ими квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Из материалов дела следует, что на основании постановления Ветлужской поселковой администрации Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью № расположенный по адресу: 

<

адрес>

Из объяснений истцов ФИО10, ФИО11 в судебном заседании видно, что истцы заселены и проживают в своей части жилого дома (квартире №) более № его строительство давно завершено.

Боле того, на объект недвижимости истцов - квартиру, с назначением - жилое помещение, ГП НО «Нижтехинвентаризация» составлен технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, как на объект завершенный строительством, как на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Согласно указанному техническому паспорту жилое помещение истцов имеет общую площадь № метров, в том числе жилая (основная) - №. метров. Жилое помещение имеет фундамент из железобетонных сборных блоков; наружные стены - брусчатые; перекрытия - деревянные утепленные; кровля - металлическая; полы - дощатые, линолеум; оконные проемы - стеклопакеты; внутренняя отделка - простая; отопление - автономное водяное (паровое).

Кроме того, в указанном техническом паспорте на жилое помещение истцов имеются сведения о благоустройстве, в частности: в жилом помещении имеется водопровод, канализация, электроснабжение.

Судом также установлено, что на весь жилой дом - здание, в отношении которого предъявлен иск, ГП НО «Нижтехинвентаризация» составлен технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, как на объект завершенный строительством с назначением многоквартирный жилой дом.

К доводам истцов о том, что о незавершенности строительством объекта - жилого дома 

<

адрес>, свидетельствует отсутствие государственной регистрации права истцов на их квартиру, суд относится критически, так как отсутствие государственной регистрации права на объект недвижимости не свидетельствует о незавершенности строительством их жилого помещения.

Указанные доводы истцов также опровергают представленные суду копии свидетельств о государственной регистрации права серии №, согласно которым за собственниками другого жилого помещения - квартиры под № в жилом 

<

адрес> ФИО17, ФИО16 зарегистрированы права на объект недвижимости, как на завершенные строительством объекты недвижимого имущества.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что жилой 

<

адрес>, а также жилое помещение истцов может быть признано или является незавершенным строительством объектом истцами не представлено, материалы дела таковых не содержат.

Следовательно указанные требований истцов ФИО10, ФИО11, ФИО11 не подлежат удовлетворению.

Касательно требований истцов о признании право истцов на оформление документов по вводу в эксплуатацию дома 

<

адрес> и о признании технического паспорта здания (

<

адрес>), выполненного ДД.ММ.ГГГГ ГП НО «Нижтехинвентаризация» Краснобаковский филиал первоначальным документом, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты нарушенного или оспариваемого права, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В силу нормы п. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Истцы в своих требованиях просят о признании за ними права на оформление документов по вводу в эксплуатацию дома 

<

адрес> и о признании технического паспорта здания (дома 

<

адрес>), выполненного ДД.ММ.ГГГГ ГП НО «Нижтехинвентаризация» Краснобаковский филиал первоначальным документом.

При этом, истцами не указано о наличии каких-либо препятствий для осуществления их требований во внесудебном порядке.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца.

Суд полагает, что истцами выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, который не приведет к восстановлению нарушенного права.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО14 ФИО1, ФИО14 ФИО2, ФИО14 ФИО3 к администрации Краснобаковского района Нижегородской области о признании жилого дома объектом незавершенного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд подачей жалобы через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись С.Н. Морозов

Копия верна судья С.Н.Морозов