Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 октября 2017 года село Чалтырь 

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием представителя ООО «ХХI ВЕК» по доверенности №10/10 мс от 10.10.2017 года ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области жалобу ООО «ХХI ВЕК» на постановление и.о.начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии РО №403/28.РО-02.7/557/540-ГК/ПР/2017 по делу об административном правонарушении от 26 июля 2017 года в отношении заявителя,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области №403/28.РО-02.7/557/540-ГК/ПР/2017 по делу об административном правонарушении от 26.07.2017 года ООО «ХХI ВЕК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ООО «ХХI ВЕК», будучи обязанным предоставить в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов за 2016 год, соответствующую обязанность своевременно не исполнило. ООО «ХХI ВЕК» постановлением и.о.начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии РО №403/28.РО-02.7/557/540-ГК/ПР/2017 по делу об административном правонарушении от 26 июля 2017 года привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

В своей жалобе заявитель ООО «ХХI ВЕК» указал о не согласии с вынесенным постановлением, так как считает допущенное правонарушение малозначительным. В обоснование своего довода ООО «ХХI ВЕК» указало об осуществлении административно-хозяйственной деятельности в арендуемом у ООО «НЕО-ТРЕЙД» нежилом помещении общей площадью 297,8 кв.м.; отсутствии на балансе предприятия транспортных средств и не использовании водных объектов. В ООО «ХХI ВЕК» составлен и утвержден план природоохранных мероприятий на 2017 год, назначен и утвержден ответственный за природоохранную деятельность; разработана программа производственного экологического контроля. В результате деятельности ООО «ХХI ВЕК» образуются только малоопасные отходы 4 класса опасности, мусор от офисных и бытовых помещений организаций. ООО «ХХI ВЕК» ведет учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных, а также размещенных отходов по утвержденной форме. Все эти обстоятельства были установлены при проведении проверки, отражены в акте, однако установив смягчающее обстоятельство - привлечение к административной ответственности впервые, не усмотрело оснований применить положения ст.2.9 КоАП РФ. Ссылаясь на п.18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10 от 02.06.2014 года, на тщательный подход коллектива к выполнению природоохранного законодательства и указывая на нарушение сроков предоставления отчета как единичный случай, обусловленный человеческим фактором, ООО «ХХI ВЕК» просило признать незаконным и отменить постановление от 26.07.2017 года.

На судебном заседании представитель Минприроды Ростовской области не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не представил.

Представитель ООО «ХХI ВЕК» ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила их удовлетворить, указывая на единичный и случайный характер допущенного нарушения, отсутствии какого-либо ущерба окружающей среде несвоевременным предоставлением отчетов. Просила признать несвоевременное предоставление отчетности малозначительным правонарушением и, отменив оспариваемое постановление, прекратить производство по делу. 

Проверив и оценив доводы жалобы ООО «ХХI ВЕК», выслушав представителя ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления по следующим основаниям. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья ст.8.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Имеющимися материалами административного дела по факту совершения административного правонарушения установлено и подтверждено:

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области №540-ГК от 22.06.2017 года в отношении ООО «ХХI ВЕК» с 03.07.2017 года по 18.07.2017 года проводилась плановая выездная проверка. По результатам проверки ООО «ХХI ВЕК» установлено, что оно зарегистрировано как субъект среднего предпринимательства, основным видом деятельности является торговля мясом и мясными продуктами, выручка от реализации товаров за 2016 год без учета НДС составила 710957453,20 рублей. Для осуществления деятельности предприятие арендует нежилые помещения площадью 297,8 кв.м. в административно-хозяйственном корпусе №10 на территории Юго-Восточной промзоны Мясниковского района. В течение 2016 года ООО «ХХI ВЕК» образовано и размещено на полигоне ТОПП 4,6 тонн отходов, за 1 квартал 2017 года - 2,3 тонны, за 2 квартал 2017 года - 2,3 тонны. Деятельность ООО «ХХI ВЕК» оказывает негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления. В ходе проверки было выявлено, что ООО «ХХI ВЕК» отчет об образовании, использовании и размещении отходов за 2016 год предоставил 30.06.2017 года при установленном сроке до 01.02.2017 года, тем самым нарушены ст.ст.11,19 ФЗ «Об отходах производства и потребления»; плата за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов производства и потребления внесена 28.06.2017 года при установленном сроке до 15.03.2017 года, что является нарушением ст.16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды». 

По результатам проверки был составлен протокол №403/28,РО-02.7/557/540-ГК/ПР/2017 об административном правонарушении от 18.07.2017 года, где отражено несвоевременное предоставление отчета об образовании, использовании и размещении отходов за 2016 год. 

Постановлением №403/28.РО-02.7/557/540-ГК/ПР/2017 по делу об административном правонарушении от 26.07.2017 года ООО «ХХI ВЕК» по факту выявленного бездействия привлечено к административной ответственности. 

Таким образом, ООО «ХХI ВЕК», осуществляя эксплуатацию зданий и сооружений, как субъект среднего предпринимательства обязан был в уведомительном порядке предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов. Не исполнение данной обязанности ООО «ХХI ВЕК» правильно квалифицировано по ст.8.5 КоАП РФ - сокрытие (не представление) полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы лицами, обязанными сообщать такую информацию. 

Как следует из представленного дела об административном правонарушении, обстоятельства совершенного правонарушения всесторонне, полно и объективно выяснены и установлены. Представитель ООО «ХХI ВЕК» фактически не отрицает допущенного нарушения, а лишь просит признать допущенное нарушение малозначительным. 

Протокол об административном правонарушении и постановление №403/28.РО-02.7/557/540-ГК/ПР/2017 об административном правонарушении от 26 июля 2017 года в отношении ООО «ХХI ВЕК» Ростовского межрайонного отдела Управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области было рассмотрено с участием представителя ООО «ХХI ВЕК». Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело, не допущено. 

В ходе рассмотрения жалобы ООО «ХХI ВЕК» на постановление №403/28.РО-02.7/557/540-ГК/ПР/2017 об административном правонарушении от 26 июля 2017 года не установлены обстоятельства истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. К доводу ООО «ХХI ВЕК» и его представителя ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения и необходимости отмены постановления с прекращением производства, суд относится критически. Правонарушение совершено в сфере охраны окружающей среды и природопользования, касается защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду и суд не соглашается с доводом о малозначительности совершенного правонарушения. ООО «ХХI ВЕК» фактически сокрыло (не представило) полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, не предоставило информацию об источниках загрязнения среды и вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы. 

При назначении административного наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, обоснованно признано совершение указанного административного правонарушения впервые.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что наложение на ООО «ХХI ВЕК» штрафа в минимальном размере является законным и обоснованным, поэтому постановление Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области №403/28.РО-02.7/557/540-ГК/ПР/2017 об административном правонарушении от 26 июля 2017 года не подлежащим отмене или изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области №403/28.РО-02.7/557/540-ГК/ПР/2017 об административном правонарушении от 26 июля 2017 года о признании ООО «ХХI ВЕК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, а жалобу ООО «ХХI ВЕК» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Мелконян Л.А.