86RS№-38 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года 

<

адрес>

Ханты-Мансийский районный суд 

<

адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ГПС МЧС России, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности пожарного, командира отделения 41 ПЧ ФГКУ «1 ОФПС по ХМАО – Югре». ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В 1993 году был включен в список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ списки направлены в Уральский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты, в ответ ему направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет, так как истец не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ Между тем, заявление об исключении из списка он не подавал, в 1999 г. получил ордер на служебное жилое помещение как работник ОГПС-1, с ним был заключен договор найма. Просит суд обязать ответчика восстановить его в списке лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, с даты подачи рапорта – ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение жилищной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постанове на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 4 человека по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе рассмотрения дела истец увеличил размер исковых требований, просил суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала, дала пояснения по доводам, изложенным в иске и в отзыве на возражения ответчика.

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы возражения.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в ГПС МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволен со службы по выслуге лет. Выслуга лет на дату увольнения составила в календарном исчислении 15 лет 1 месяц 00 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, состав семьи 2 человека.

Решением жилищной комиссии Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет отказано, так как ФИО6 не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в системе МЧС России. 

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления социальной выплаты).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

В соответствии с п. 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшейся у них надень увольнения.

Положениями ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Таким образом, право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения имеют:

- сотрудники, имеющие специальное звание и проходящие службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы, продолжительность службы которых в таком учреждении составляет не менее 10 лет и нуждающиеся в улучшении жилищных условий по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ;

- граждане, уволенные со службы в учреждениях и органах, продолжительность службы которых в таком учреждении составляет не менее 10 лет, но либо принятые в период прохождения службы на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, либо принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ в системе МЧС России.

В судебном заседании установлено, что в период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника ПЧ-41 о постановке в очередь на получение капитального жилья. Состав семьи жена ФИО7, дочь ФИО12. 

В списке первоочередного получения жилья граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий 41 пожарной части на 1998 г. указан ФИО1

В 1999 г. ФИО13 и членам его семьи (ФИО7, ФИО13 ФИО12, ФИО13 Руслан) предоставлено служебное жилое помещение, заключен договоров найма на 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В списке очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ПЧ-41 в 2000 году значится ФИО1, состав семьи 4 человека, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, адрес ФИО14, 4 (общежитие).

В списке очередного получения жилья, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ПЧ-41 в 2003 году под № (номер общей и льготной очереди) указан ФИО1, состав семьи 4 человека? проживающий по 

<

адрес> – общежитие, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В общем списке № очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ПЧ-41 в 2004 г. и в 2005 г. ФИО1 указан под №, состав семьи 4 человека? проживающий по 

<

адрес> – общежитие, дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «1 ОФПС по ХМАО – Югре» предоставлена информация о том, что ФИО1 включен в список очередников 1 ОФПС, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и улучшении жилищных условий, сохраняющих право получения жилья в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ и нуждающихся в жилье по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Списки направлены в Уральский филиал ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика считает списки недопустимыми доказательствами, так как они составлены и подписаны неуполномоченными должностными лицами, с 2004 г. создана единая жилищная комиссия ГУ МЧС по ХМАО – Югре.

Приказом Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ № создана единая жилищная комиссия ГУ МЧС по ХМАО – Югре.

С ДД.ММ.ГГГГ функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению возложены на федеральное государственное учреждение «Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности».

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением МЧС России по ХМАО – Югре в адрес начальников ОФПС, ИПЛ УЦ ФПС, 9 ПЧ ФПС направлено требование о проведении проверки учетных дел, проведении заседаний жилищных комиссий по окончательному распределению жилья, передаче учетных дел до ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление учетных дел.

Учетное дело ФИО1 в ФГУ «Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности» не передавалось, в реестре передаваемых учетных дел отсутствует.

До ДД.ММ.ГГГГ учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов или по месту работы на предприятиях. в учреждениях, имеющих жилищный фонд и ведущего жилищное строительство (ст. 30 ЖК РСФСР).

Представленные в дело списки сотрудников ПЧ-1, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий за 1998, 2000, 2003, 2004, 2005 гг., утвержденные начальником ПЧ-41 и заместителем мэра 

<

адрес>, подтверждают принятие истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств снятия истца с учета и исключения из списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений и улучшении жилищных условий в установленном порядке суду не представлено.

Кроме того, как следует из представленных ответчиком документов, до настоящего времени на учете в качестве нуждающихся состоят сотрудники, принятые на учет по решению жилищной комиссии ПЧ-41 ОГПС 1 (ФИО8 – заявлении от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 - заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 - заявление от ДД.ММ.ГГГГ), законность постановки на учет которых ответчиком под сомнение не ставится.

Учитывая, что после получения служебного жилья в 1998 г. ФИО13 продолжит состоять в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований полагать, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ подано с целью получения служебного жилья, не имеется. Более того, содержание заявления опровергает данные обстоятельства, на которые ссылалась сторона ответчика.

На основании изложенного, истец подлежит восстановлению в списке лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, с даты подачи рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты нельзя признать законным и обоснованным.

Истец состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 4 человека: ФИО7 – супруга, дети - ФИО13 ФИО12 и ФИО13 Руслан, при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты указал в качестве члена семьи супругу ФИО7

Из представленного реестрового дела установлено, что ФИО7 и ее матери ФИО11 бесплатно в совместную собственность передана квартира, общей площадью 55,00 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, договор зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение продано по договору купли – продажи, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что со дня отчуждения жилого помещения прошло более пяти лет, указанное обстоятельство не препятствует в постановке истца на учет с целью получения единовременной социальной выплаты.

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Из представленных документов усматривается, что истец узнал о нарушенном праве из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, с иском обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств получения истцом в 2016 г. выписки из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

При этом, законных оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, так как моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом, доказательства нарушения личных неимущественных права истца суду не представлены.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании незаконным решения комиссии, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре восстановить ФИО1 в списке лиц, нуждающихся в обеспечении жильем с даты подачи рапорта – ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постанове на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд 

<

адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина