15RS0010-01-2023-002965-14 № 2а-486/2025

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 г. г. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа в составе: председательствующего судьи Дзуцевой А.А., при помощнике судьи Багаевой Д.З. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Северо-Осетинской Таможне о признании отказа о выпуске транспортного средства по временному ввозу на территорию Российской Федерации в отношении ФИО1, обязании выдать ФИО1, временный ввоз на принадлежащие транспортное средство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к СОТ о признании отказа о выпуске транспортного средства по временному ввозу на территорию Российской Федерации в отношении ФИО1, обязании выдать ФИО1, временный ввоз на принадлежащие транспортное средство

В обоснование заявленных требований указано, что 06.10.2023г. заезжала в РФ из Республики Южная Осетия на принадлежащем ей транспортном средстве №. 

Согласно пассажирской таможенной декларации № № от 6.10.2023г. ФИО1 было отказано в выпуске транспортного средства на территорию РФ в связи с несоблюдением положений пп1п.1 ст.125 ТК ЕАЭС.

Представитель ФИО1, ФИО2, в обоснование заявленных требовании в иске указал, что положениями Таможенного кодекс ЕАЭС допускает временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на строк не более 1 года не предусмотрены 

Согласно п.1 ст.264 ТК ЕАЭС временный ввоз на таможенную территорию Союза допускается иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более года.

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указными в п.2 ст.259 ТК ЕАЭС, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. 

Согласно п.3 ст.265 ТК ЕАЭС временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования, указанных в абзацах 2, 3 п.1 данной статьи, за исключением транспортных средств для личного пользования, временно ввозимых физическими лицами государств-членов, являющимися сотрудниками дипломатических представительств государств-членов, работниками консульских учреждений государств-членов, сотрудниками представительств государств при международных организациях, расположенных за пределами таможенной территории Союза, допускается при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст.271 ТК ЕАЭС.

Согласно п.2 ст.259 ТК ЕАЭС « Временное хранение товаров для личного пользования иностранного физического лица, имеющего намерение переселиться на постоянное место жительства в государство-член, получить статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства-члена, может осуществляться в месте постоянного или временного проживания (пребывания) такого лица и или в иных местах, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 

Указал, что у ФИО1 не было каких-либо намерений, указанных в данной статье, в связи чем отказ в выпуске транспортного средства является необоснованным, чем нарушены ее гражданские права. 

В судебное заседание представитель ФИО1, ФИО2 (доверенность от 1.11.2023г. рег.15/59-п/15-2023-406) не явился, в заявлении указал, что полностью доводы, изложенные в иске и пояснения ранее данные в ходе рассмотрения дела поддерживает, указал, что основание отказа ФИО1 на ввоз транспортного средства основан на п.3 ст.264 ТК ЕАЭС, что не соответствует действительности, так как на его доверителя не распространяется ни одно из положений указной статьи. Доводы ответчиков, что ФИО1 преимущественно проживает на территории РФ и ее гражданство не имеет к этому отношения, противоречит положениям ТК ЕАЭС доводам иска. Одновременно указал, что в настоящее время ФИО1 данное транспортное средство ввезено и находится под процедурой временного ввоза. Просил требования удовлетворить и признать отказ согласно пассажирской таможенной декларации №№ от 6.10.2023г. ФИО1 в выпуске транспортного средства № на территорию РФ в связи с несоблюдением положений пп1п.1 ст.125 ТК ЕАЭС. незаконным. 

Представитель СОТ, ФИО3, просил учесть ранее данные пояснения, также изложенные в возражениях, а также учитывая пояснения ФИО4, ФИО5, показавшим, что решение таможенного органа об отказе в выпуске транспортного средства, как следует из пассажирской таможенной декларации, оформленной административным истцом, обусловлено не представлением ФИО1., обеспечения исполнения обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст.271 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.37 Постановление Пленума ВС РФ от 26.11.2019г. №49 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» при установлении правового статуса физических лиц для целей таможенного регулирования следует учитывать содержание пп 11 и 17 п.1 ст2 ТК ЕАЭС, предусматривающих, что постоянное место жительства физического лица в государстве –члене ЕАЭС является обстоятельством, разграничивающим принадлежность физического лица к лицам государства-члена ЕАЭС либо его отнесение к категории иностранных лиц. Для указных целей гражданство физического лица не имеет определяющего значения. Таким образом, таможенное законодательство дифференцирует субъектов таможенных правоотношений – иностранных физических лиц и физических лиц государств-членов не в зависимости от наличия у физического лица гражданства одного из государств – членов, а в зависимости от его постоянного места жительства. 

Понятие «постоянное место жительства» таможенным законодательством Союза и законодательством РФ о таможенном деле не определено, в связи с чем, в силу п.3 ст.5 ФЗ от 03.082018г. №289 –ФЗ « О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», применению подлежат соответствующие нормы законодательства РФ.

Согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В том числе указал, что Административный истец, при таможенном декларировании транспортного средства предъявил паспорт гражданина Южной Осетии, умолчав о наличии гражданства РФ. Одновременно указал, что согласно базе данных таможенных органов АС «Авто-Транспорт», принадлежащее административному истцу и временно ввезенное гр.ФИО1, после полученного отказа, было ввезено в тот же день иным лицом.

Просил отказать в удовлетворении заявленных требований с учетом данных пояснений. 

Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела приходит к следующему: 

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Порядок перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования совершения таможенных операций, связанных с из выпуском регламентируется главой 37 ТК ЕАЭС и решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017г. №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Согласно пунктам 1, 3 статьи 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС: иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года;

физическими лицами государств - членов ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС лицо государства - члена ЕАЭС - юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государств членов, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве-члене, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства-члена.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС "иностранное лицо" - лицо, не являющееся лицом государства-члена.

В соответствии пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», при установлении правового статуса физических лиц для целей таможенного регулирования следует учитывать содержание подпунктов 11 и 17 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, предусматривающих, что постоянное место жительства физического лица в государстве - члене ЕАЭС является обстоятельством, разграничивающим принадлежность физического лица к лицам государства - члена ЕАЭС либо его отнесение к категории иностранных лиц. Для указанных целей гражданство физического лица не имеет определяющего значения.

Таким образом, таможенное законодательство дифференцирует субъектов таможенных правоотношений-иностранных физических лиц и физических лиц государств-членов не в зависимости от наличия у физического лица гражданства одного из государств - членов, а в зависимости от его постоянного места жительства.

Понятие «постоянное место жительства» таможенным законодательством Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле не определено, в связи с чем, в силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» применению подлежат соответствующие нормы законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо он вынужден в этом месте находиться в силу сложившихся обстоятельств.

Статья 20 ГК РФ корреспондирует (и уточняет ее) статья 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с которой место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо иных основаниях предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Похожие положения содержатся в абзаце 2 пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и цо месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 № 713.

По общему правилу, местом жительства гражданина признается место его регистрации. Вместе с тем, если ответчик не проживает по месту регистрации, а постоянно или преимущественно проживает вне места регистрации по месту пребывания, местом жительства можно считать место фактического его пребывания.

Согласно части 1 статьи 150 ГК РФ свобода выбора места пребывания и жительства является нематериальным благом, которое неотчуждаемо и непередаваемо иным способом. Статьей 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В целях соблюдения указанных прав и свобод человека и гражданина многие государства бывшего СНГ (в том числе, Российская Федерация) после распада Содружества отказались от прописки и ввели учет граждан путем осуществления регистрации.

Точное определение места жительства имеет существенное значение в том числе для обеспечения государственных интересов. 

Необходимость знать точное место жительства возникает при решении ряда вопросов правового характера.

Вывод о фактическом проживании лица по определенному месту основывается на длительности проживания, наличии связей с социальным окружением. 

В соответствии с ФЗ от 18.07.2019г. №174-ФЗ «О ратификации Протокола о внесении изменения в Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015г.» Протокол о внесении изменения в Договор между РФ и РЮО о союзничестве и интеграции вступил в силу 29.07.2019г. и содержит информацию о том, что в соответствии с внесенным Протоколом изменением, на граждан РЮО не распространяются ограничения по срокам пребывания на территории РФ и не требуются визы, но на них распространяются правила пребывания на территории РФ, установленные законодательством РФ., в том числе подлежат постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания на срок, указанный в уведомлении о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. 

Между тем транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в РЮО, имеют статус иностранных транспортных средств, в силу чего на них распространяются общие нормы таможенного законодательства ЕАЭС, в том числе, регламентирующие временный ввоз иностранных транспортных средств для личного пользования. 

Ст.261 ТК ЕАЭС определен перечень документов необходимых при подаче пассажирской таможенной декларации.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.. 

документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования или части такого транспортного средства для личного пользования, подлежащие таможенному декларированию в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 260 настоящего Кодекса;

документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством для личного пользования;

Из изложенного следует, что на физическое лицо, осуществление временный ввоз возлагается обязанность подтвердить соблюдение им условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в том числе, свой статус иностранного лица либо лица государства-члена Союза.

Таможенные органы уполномочены на проведение таможенного контроля. ( стю.310 ТК ЕАЭС). 

Согласно подпункту 41Статьей 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль-совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением у ним определенных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, к числу которых относится проверка документов и сведений. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза. Одной из форм таможенного контроля, определенных ст. 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов.

В целях взаимодействия и между ФТС и ФМС заключено соглашение от 11.03.2008г. о возможности оперативного обмена сторонами информацией на федеральном, региональном и территориальном уровнях.( в том числе утверждены Методические рекомендации по реализации оперативного обмена информацией с УФМС по РСО-Алания) определен алгоритм действий должностных лиц таможенных постов таможни, совершающих таможенные операции в отношении иностранных транспортных средств с целью открытия «временного ввоза» 

Согласно п.1,4 Алгоритма должностное лицо при совершении таможенных операций в отношении иностранного транспортного средства проверяет достоверность сведений, заявленных физическим лицом в таможенной декларации в части указания страны постоянного проживания посредством телефонного запроса в отдел адресно-справочной работы УФМС России по РСО-Алания. 

Расчет срока преимущественного пребывания( проживания) на территории РФ иностранного физического лица (гражданина РЮО) при наличии сомнений у таможенного органа в статусе такого лица осуществляется с помощью программного средства, находящегося в распоряжении уполномоченного должностного лица, поскольку у таможенного органа отсутствует возможность установить факты пересечения физическим лицом Государственной границы РФ с РЮО ввиду ее пресечения по внутренним паспортам без проставления соответствующих отметок о пересечении.

В целях подтверждения права на льготный ввоз транспортного средства физическое лиц, претендующее на такую льгот, не лишено возможности иным способом подтвердить факт своего постоянного либо преимущественного пребывания на территории иностранного государства. В силу требований ст.261 ТК ЕАЭС он должен подтвердить соблюдение им условий беспошлинного временного ввоза. 

Административный истец, утверждает, что постоянно проживает в РЮО и позиционирует себя иностранным лицом. При таможенном декларировании транспортного средства он предъявил иностранный паспорт, о наличии гражданства РФ.

Как поясняли представители ответчика посредством получения оперативной информации, установлено, что у ФИО1 имеется гражданство РФ. Согласно сведениям АС «Авто-Трансопорт», транспортное средство принадлежащее ФИО1 преимущественно находилось на территории РФ. 

Из изложенного следует, что транспортное средство Toyota FJ Cruiser г/н P 154 ЕО, принадлежащее гражданке ЮОР ФИО1, временно ввезенное на территорию РФ преимущественно находилось на территории РФ, согласно положениям п.6 ст.264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут быть переданы декларантом иному лицу, в том числе лицу, которому такое транспортное средство принадлежит на праве собственности, в случаях и на условиях, которые установлены настоящей статьей.

При таких обстоятельствах, у СОТ РСО-Алания не имелось оснований идентифицировать административного истца, как иностранное лицо в понимании таможенного законодательства. В свою очередь физическое лицо претендующее на право льготного ввоза транспортного средства, не лишено возможности иным способом подтвердить факт своего постоянного либо преимущественного пребывания на территории иностранного государства, как это и предусмотрено ст.261 ТК ЕАЭС. 

При таких обстоятельствах отказ таможенного поста МАПП Верхний Ларс в выпуске транспортного средства №. по пассажирской таможенной декларации № №/ в связи с отнесением ФИО1. к лицам государства-члена Союза, на которых распространяется пункт 3 статьи 264 ТК ЕАЭС, осуществляющих временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования с обязанностью уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 ТК ЕАЭС является законным и обоснованным, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное дело по административному иску ФИО1 к Северо- Осетинской Таможне о признании отказа в пассажирской таможенной декларации № № от 6.10.2023г. ФИО1 в выпуске транспортного средства на территорию РФ в связи с несоблюдением положений пп1п.1 ст.125 ТК ЕАЭС незаконным, прекратить. 

Решение может быть обжаловано сторонами в течении месяца путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд РСО-Алания.

Председательствующий судья Дзуцева.А.А.