дело № 2-684/2020

УИД: 44RS0027-01-2020-001134-50

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года г. Нерехта Костромской области 

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Жоховой С.Ю.,

при секретаре Ерёмченко Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области об обязании заключения договора аренды земельного участка, снятии жилого дома с кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район Костромской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, снятии жилого дома с кадастрового учета. Свои требования мотивировал тем, что решением администрации (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлен земельный участок по адресу: (,,,) на (данные изъяты) лет. ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации Нерехтского района ФИО2 выдан строительный паспорт №. Согласно акта выбора и обследования земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок пригоден под строительство жилого дома, на земельном участке кроме нежилого строения размером (данные изъяты) кв.м. ничего нет. Согласно выписки из ЕГРН на земельном участке, расположенном по адресу: (,,,) значится жилой дом площадью (данные изъяты) кв. м. Однако договор аренды земельного участка не заключался. Оформление земельных отношений необходимо для ввода в эксплуатацию возведенного жилого дома. ФИО2 обратилась к ответчику для оформления земельных отношений, но получила отказ в связи с отсутствием в делах администрации договора аренды земельного участка. Со ссылкой на ст. 209, ГК РФ, ст. 51.1,55 ГРК РФ просит: возложить обязанность на администрацию муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: (,,,). Осуществления государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости жилого дома с кадастровым № площадью (данные изъяты) кв. м., расположенный по адресу: (,,,).

В процессе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла свои исковые требования, окончательно просила обязать Администрацию муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район Костромской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: (,,,), площадью (данные изъяты) кв. м., из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства с ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в (,,,).

Снять с кадастрового учета жилой дом, расположенный по адресу: (,,,), общей площадью (данные изъяты) кв. м, имеющий кадастровый №.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Кроме этого пояснил, что ФИО2 возведен жилой дом, дом необходимо сдать в эксплуатацию. Для этого необходимо заключить договора аренды земельного участка и снять с кадастрового учета старое домовладение.

Ответчик Администрация муниципального района город Нерехта и Нерехтский район о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела в суде представитель ответчика ФИО4 пояснила, что по ранее вынесенному постановлению договора аренды земельного участка, в настоящее время, они заключить не могут. В случае вынесения решения суда, договор аренды будет заключен, возражения администрация не имеет.

Третье лицо Администрация Воскресенского сельского поселения о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя, относительно заявленных требований возражений не имела.

Третье лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя.

Третье лицо Управление Росресстра по Костромской области ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями пункта 1, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Материалами делу установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: (,,,) площадью (данные изъяты) кв. м., кадастровый № относится к категориям земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладателей не имеет (л.д.28).

Постановлением (,,,) поселковой администрации (,,,) № утвержден акт выбора участка от ДД.ММ.ГГГГ под строительство дома ФИО2 в (,,,). Выделено из земель (,,,) для строительство и надворных построек ФИО2 земельный участок по (,,,) (данные изъяты) кв. м. в аренду на (данные изъяты) лет. Актом выбора от ноября (данные изъяты) года ФИО2 отведен земельный участок по адресу: (,,,), произведен перенос в натуру проект застройки ( л.д.16, 23).

Заключением по отводу земельного участка под строительство № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отведен земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: (,,,) на сор до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.21).

Уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ФИО2 уведомила Администрацию муниципального района (,,,) и (,,,) об окончании строительства жилого дома, расположенного по адресу: (,,,) ( л.д.24).

В ответе администрации муниципального района город Нерехта и Нерехсткий район указала, что уведомление об окончании жилищного строительства жилого дома, расположенного по адресу: (,,,), не соответствует абзацу первому части 16 ст. 55, п. 1-2 части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ ( л.д.26).

В сообщении администрации муниципального района город Нерехтс и Нерехтский район сообщила, что отсутствует оригинал договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: (,,,) ( л.д.27).

Согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: (,,,) выявлено на земельном участке с кадастровым номером №, что завершено строительство жилого дома общей площадью (данные изъяты) кв. м ( л.д. 81-88).

По мнению суда, обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства, истец имел право получить такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений приведенной нормы закона для разрешения настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами по делу являются предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации условия заключения договора аренды земельного участка с собственником объекта незавершенного строительства.

При этом материалами дела бесспорно подтверждается наличие на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства.

Требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов уполномоченным органом на котором расположен этот объект, не заявлялось и в настоящее время не заявляется.

Ранее земельный участок никому не предоставлялся, поэтому новый собственник объекта незавершенного строительства, имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств оснований для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства не имелось.

Представленное Постановление (,,,) поселковой администрации (,,,) № от ДД.ММ.ГГГГ, о выделении участка под застройку дома по (,,,) возлагало обязанность заключить договор аренды спорного земельного участка сроком на (данные изъяты) лет для проектирования и строительства жилого дома, а не для завершения его строительства.

В данном случае срок договора аренды установлен законодателем и составляет три года.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 г. N 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

Учитывая, бездействие органов местного самоуправления в вопросе изъятия в установленном законом порядке строения, строительство которого не завершено, в данном случае следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на муниципальном земельном участке объекта недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район Костромской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка удовлетворить, с обязанием Администрацию муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в заключении договора аренды земельного участка с ФИО2 на срок (данные изъяты) года.

Согласно материалов инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: (,,,), домовладение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принадлежало Г., на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ на застройку земельного участка сроком на (данные изъяты) лет, его площадь составляла (данные изъяты) кв. метра ( л.д.75-80).

Из ответа Управления ЗАГС (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что актовой записи о смерти в отношении Г. в архиве ЗАГС не обнаружено ( л.д.47).

Из ответа УМВД по (,,,) управления по вопросам миграции следует, что данных в отношении Г. без указания даты и места рождения определить запрашиваемую информацию не возможно ( л.д.49).

В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, является гибель или уничтожение этого имущества.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случае снятия с кадастрового учета объекта недвижимости, одним из документов, необходимых для такого кадастрового учета, является акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

Погашение записи о зарегистрированном праве на объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно ст. 235 Гражданского кодекса РФ, в с учетом статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" возможно по заявлению правообладателя с представлением соответствующего документа, свидетельствующего о гибели или уничтожении объекта недвижимости, либо на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Согласно ч. 1, 6 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о снятии с учета здания вправе обратиться собственники такого объекта недвижимости, а также собственники земельного участка, на котором был расположен такой объект недвижимости.

Из представленных доказательств следует, что жилой дом, расположенный по адресу: (,,,) на (данные изъяты) год на земельном участке с кадастровым номером 44:13:130102:393 прекратил свое существования в связи с гибелью, что подтверждается актом выбора и обследования участка под строительство жилого дома.

В настоящее время на указанном земельном участке возведен новый жилой дом, что подтверждается техническим планом задания на выполнения кадастровых работ.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" акт обследования подготавливается в форме электронного документа заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости акт обследования направляются в орган кадастрового учета в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Принимая во внимание вышеизложенные выводы суда об обязании заключения договора аренды земельного участка между ФИО2 и администраций муниципального района город Нерехта и Нерехтский район по вышеуказанному адресу, то наличие на кадастровом учете жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, при его фактическом отсутствии, нарушает права ФИО2 как законного владельца земельного участка.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 о снятии с учета объекта недвижимости – жилого дома общей площадью (данные изъяты) кв. м расположенного по адресу: (,,,) подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области об обязании заключения договора аренды земельного участка, снятии жилого дома с кадастрового учета – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Нерехта и Нерехтский район Костромской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: (,,,), площадью (данные изъяты) кв. м., из категории земель : земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства с ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в (,,,), сроком на (данные изъяты) года.

Снять с кадастрового учета жилой дом, расположенный по адресу: (,,,), общей площадью (данные изъяты) кв. м, имеющий кадастровый №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в месячный срок. 

Председательствующий: С.Ю. Жохова

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2020 года.