Дело № 2а-1777/2025

УИД 50RS0001-01-2025-000075-73

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г.Балашиха Московской области 

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Локтионовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Трубаевой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2, ГУФССП России по МО, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному о признании незаконным бездействия, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просил признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за работой ОСП, в отсутствии контроля за сроками регистрации поступающей корреспонденции, обязании принять меры к исполнению требований исполнительных документов ВС № от 09.11.2024г, ФС № от 15.02.2024г в отношении ФИО6, возбудить исполнительные производства и направить постановления в адрес административного истца, в случае утраты исполнительных документов принять меры к их восстановлению, а также просил взыскать расходы по госпошлине в сумме 3000 руб., указывая, что исполнительные документы направлены в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, получены, однако до настоящего времени исполнительные производства не возбуждены, что послужило основанием для обращения с иском в суд. Кроме того, административный истец просит восстановить срок, предусмотренный ст.219 КАС РФ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.1997 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа ФС №, которые получены ОСП -ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором- 11139795011932; 09.02.2024г в адрес ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа ВС №, которые получены ОСП -ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором- 11933486201509.

26.02.2025г судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности в размере 14708,59 руб. в пользу взыскателя ФИО1, при этом, доказательств направления в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства не представлено. 

Вместе с тем, начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному ФИО2 представлен ответ, согласно которому исполнительный лист ВС № на исполнение в ОСП по Балашихинскому р-ну и г.Железнодорожному не поступал (в исполнении/оконченным не значится, информация о поступлении на исполнение данного исполнительного документа отсутствует), при регистрации входящей корреспонденции и исполнительных документов отсутствует техническая возможность внесения треков-номеров почтовых отправлений в базу АИС ФССП России, в связи с чем, идентифицировать почтовые вложения не представляется возможным.

Однако, данное обстоятельство не может быть принято судом во внимание, поскольку исполнительный листы ВС № был направлен взыскателем ФИО1 с заявлением о возбуждении исполнительного производства почтовой связью, письмо получено ОСП- 16.02.2024г, доказательств опровергающих данное обстоятельство не представлено. 

Согласно п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно разъяснениям, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Административными ответчиками, в материалы дела, не представлено доказательств возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО6 по исполнительному листу ВС № и направлении постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, в том числе по возбужденному исполнительному производству №-ИП, что является нарушением законных прав и интересов административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, т.к. срок, предусмотренный ст.219 КАС РФ административным истцом не попущен и не подлежит восстановлению.

Исходя из п. 2.3.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 455 (далее - Положение), в целях обеспечения установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает, либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом, разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Учитывая, что срок предъявления исполнительного документа ВС № к исполнению не истек, принимая во внимание ответ начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2, суд считает необходимым обязать должностных лиц отдела судебных приставов организовать работу по восстановлению исполнительного документа по гр. делу № (исполнительный лист ВС №).

В силу ст.111 КАС РФ, с ГУФССП по Мо подлежат взысканию понесенные расходы по госпошлине в сумме 3000 руб., в пользу ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2, выразившееся в не принятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ВС № в отношении ФИО6, не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 принять меры к возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО6 на основании исполнительного документа ВС №, направить в адрес ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также направить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО6

Обязать должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожный в пределах компетенции и должностных полномочий, в соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N455, организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа ВС № по гр. делу № о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 задолженности. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУФССП по Московской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 3000 (Три тысячи) руб. 

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ, указать административным ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Локтионова

Решение принято в окончательной форме 07.03.2025 года 

Судья