Дело № 2а –1129/2024

Решение

Именем Российской Федерации

7 ноября 2024 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Шустровой С.А., 

при секретаре Кондрашевой А.Г.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», УМВД России по Тверской области, МВД России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в камере отбывания административного ареста, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в камере отбывания административного ареста. 

В обоснование административного иска указано, что 21 июля 2023 г. мировым судьей судебного участка №11 Тверской области вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток, в связи с чем, он был водворен в камеру №9 ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий». В нарушение Закона в камере отсутствовал радиодинамик, в связи с чем, он был лишен радиовещания. Камера №9 с учетом площади санузла имеет общую площадь 12,4 кв.м., но в течение пяти суток она была переполнена, поскольку в ней содержалось 3 человека. Поскольку площадь санузла не является жилым свободным пространством, то на троих человек площадь составляла менее 10 кв.м. В другие дни он содержался в камере один, а в соседней камере №10 содержались административно арестованные лица, с которыми он мог бы содержаться. На прогулку выводили не всегда, по независящим от него обстоятельствам. В камере не соблюдались требования приватности, поскольку унитаз находится на общем обозрении недалеко от стола, за которым принимают пищу, нет запирающих устройств дверей, сливной бак унитаза внутри ржавый и слизкий, без крышки и кнопки сливного бака, поэтому чтобы слить, необходимо рукой залезть в сливной бак и дернуть рычаг, унитаз ржавый, расположен возле входной двери камеры и если сесть на него при необходимости, то при обходе сотрудниками полиции все видно. Окно для выдачи пищи расположено на уровне головы, санузел просматривается со всех сторон как сокамерниками, так и сотрудниками ИВС как мужского так и женского пола через глазок, а также посредством видеонаблюдения. Питьевая вода из-под крана имеет неприятный запах, при включенном кране из него вытекают хлопья ржавчины, такая вода не подлежит употреблению в пищу. В камере отсутствует горячая вода, при этом кипяток выдают три раза в день, он желтого цвета, не совсем горячий, имеет осадок. Также в камере отсутствуют зеркала, в связи с чем, невозможно нормально побриться. За все время содержания в ИВС ни разу не вывели в душ помыться, не поменяли постельное белье, не выдали наволочку и вафельное полотенце для лица. Постельные принадлежности: матрац, подушка, одеяло непригодны для использования (имеют неприятный запах, грязные, изношенные, в желтых пятнах, одеяла рваные). При данных обстоятельствах испытывал чувство стыда, неудобства, нервозности, унижения. Компенсацию за данные нарушения оценивает в 50000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МО МВД России «Вышневолоцкий», МВД России, УМВД России по Тверской области, Министерство финансов Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица начальник изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что после отбытия административного ареста 31.07.2023 находился на свободе до 26 января 2024 г. Находясь на свободе, не знал Закона и о том, что его права были нарушены. Содержался в камере №9 один, а в камере №10 содержалось в это время три человека, на его просьбы перевести его в другую камеру, сотрудники ИВС не реагировали. В камере один не мог уснуть, сильно нервничал.

Ранее в судебном заседании административный истец также указал, что в период отбывания административного ареста с 21.07.2023 по 31.07.2023 ему не выдавали гигиенический набор, средства для уборки камеры, в камере отсутствовал бак для кипяченой воды.

Представитель административных ответчиков ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», МО МВД России «Вышневолоцкий», УМВД России по Тверской области, МВД Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, указав, что административным истцом пропущен срок обращения с административным иском в суд, уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представлено, кроме того, ссылки на Приказ Минюста России №189 от 14.10.2005 и Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в обоснование доводов административного иска не являются некорректными, поскольку административный истец отбывал административный арест, порядок отбывания которого регулируется Федеральным законом от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста». Причинение вреда административному истцу в период отбывания административного ареста не доказано. Приказы Минюста России не распространяются на систему органов внутренних дел России. В материалы дела представлены документы, подтверждающие предоставление ФИО1 постельных принадлежностей, пригодных для использования, в связи с чем, данный довод не нашел своего подтверждения. Федеральный закон об административном аресте не устанавливает требования к оборудованию камер для отбывания административно ареста зеркалами (статья 13 ФЗ №67). Прогулки предоставлялись, что подтверждается копиями журналов вывода. В камерах не предусмотрено горячее водоснабжение. Жалоб от административного истца в период отбывания административного ареста не поступало. Ограничений по приему на службу в подразделение ИВС в отношении лиц женского пола законодательством Российской Федерации не установлено, что не нарушает прав административного истца. В удовлетворении административного иска просила отказать в полном объеме. Покамерный учет в ИВС не ведется. Приказом №170 документов, образующих деятельность ИВС, не предусмотрено ведение покамерного учета. Таким образом, доказательств, что ФИО1 содержался в камере не один, не имеется. При этом сотрудники ИВС действовали в рамках положений ст. 16 Федерального закона №67-ФЗ, которая устанавливает, что лицо, которое подвергнуто административному аресту, может содержаться в помещениях для одиночного содержания в следующих случаях отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи или в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья лица, подвергнутого административному аресту, либо других лиц. В удовлетворении административного иска просила отказать в полном объеме.

Из письменных возражений представителя административных ответчиков ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», МО МВД России «Вышневолоцкий», УМВД России по Тверской области, МВД Российской Федерации на административный иск следует, что административный истец отбывал административный арест, соответственно, положения Федерального закона №103-ФЗ к правоотношениям, возникшим между истцом и МО МВД России «Вышневолоцкий», не применяются. Касаемо доводов истца об отсутствии радиовещания, считает их несостоятельными, поскольку имеются 2 акта обследования ИВС (представлены в материалы дела): акт от 24.05.2023 и от 31.05.2023, где указано, что радиовещание обеспечено. Камера, где отбывал арест административный истец, имеет площадь, позволяющую размещение в ней не менее 3-х человек, таким образом, права в этой части не нарушены. В ИВС не имеется одиночных камер, все камеры общие, содержание истца в камере без иных лиц обусловлено необходимостью соблюдения требований п.1, 2 ч. 3 ст. 16 от 26.04.2013 №67 ФЗ «О порядке отбывания административного ареста». Размещением административного истца в период административного ареста без иных лиц не нарушены его права и законные интересы, поскольку Федеральный закон №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» в ст. 16 устанавливает, что лицо, подвергнутое административному аресту, может содержаться без иных лиц в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья лица, подвергнутого административному аресту, либо других лиц. Таким образом, у администрации ИВС имеется установленная законом возможность размещать лиц в камерах в период отбывания административного ареста с учетом психологической совместимости, в первую очередь, для обеспечения соблюдения их прав и законных интересов. Административный истец содержался в ИВС в период с 21 по 31 июля 2023 г., в материалах дела не имеется информации о содержании совместно с ним иных лиц, покамерный учет в ИВС не ведется. Прогулки административному истцу предоставлялись, что подтверждается представленной в материалы дела копией журнала выводов. Ссылка на приказ Министерства юстиции не подлежит применению, поскольку нормативные правовые акты указанного ведомства не распространяются на систему Министерства внутренних дел Российской Федерации. Доводы о том, что через глазок камеры либо смотровое окно возможно увидеть зону приватности, не соответствуют действительности, что подтверждается прилагаемыми фотоматериалами. Федеральный закон №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» в статье 20 устанавливает, что администрация места отбывания административного ареста вправе применять аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля и надзора для предупреждения и пресечения правонарушений, нарушений установленных порядка и условий отбывания административного ареста, для защиты жизни, здоровья, прав и свобод лиц, подвергнутых административному аресту, администрации и сотрудников места отбывания административного ареста, иных лиц, находящихся в месте отбывания административного ареста. Кроме того, ст. 5 указанного Закона предусмотрено, что лица, подвергнутые административному аресту, находятся в период отбывания административного ареста под контролем и надзором администрации и сотрудников места отбывания административного ареста. В целях осуществления таких контроля и надзора могут применяться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля и надзора. Ограничений по приему на службу в подразделения ИВС лиц женского пола законодательно не установлено, в связи с чем, нарушения прав административного истца не допущено. В спорный период журнал выдачи постельных принадлежностей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» не велся, постельное белье и полотенце административному истцу выдавалось, жалоб, связанных в невыдачей указанных предметов от него не поступало, кроме того, ФИО1, согласно ст. 7 ФЗ-67, административно арестованные лица имеют право на пользование собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка. К доводам ФИО1 о непригодности использования матрасов, подушек, одеял прошу отнестись критически, поскольку согласно прилагаемой бухгалтерской справке 02.03.2023 г. были получены новые матрацы, подушки, одеяла, наволочки, полотенца. Статья 13 вышеуказанного Федерального закона в части требований материально-бытового обеспечения лиц, подвергнутых административному аресту, не содержит указаний на необходимость оборудования камер зеркалом. В камерах ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» имеется централизованное водоснабжение и отведение канализационных вод. Для употребления в пищу выдается кипяченая вода в питьевых бачках по мере необходимости без ограничения в количестве. Жалоб на ненадлежащее качество воды в спорный период от истца не поступало. Ссылку в административном иске на нарушения ФЗ-103 считает некорректной, поскольку положения указанного закона распространяются на лиц, имеющих иной статус, чем лицо, отбывающее административный арест, каким являлся ФИО1 На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований просили отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо начальник изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. 

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении административного иска, руководствуясь следующим.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17). 

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции РФ). 

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний либо в медицинские организации, а также административное задержание, административный арест, дисциплинарный арест, помещение в специальное учреждение иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел либо в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, задержание, заключение под стражу и содержание под стражей, арест, лишение свободы. Меры принуждения осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания). Помещение в места принудительного содержания должно осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Исходя из приведенных законоположений денежная компенсация должна быть доступной любому фактическому или бывшему заключенному, которого содержали в бесчеловечных или унижающих достоинство условиях. Установление нарушений условий содержания названной категории лиц не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсация которого не может ставиться в зависимость от способности заявителя доказать с помощью устных показаний существование морального вреда в форме эмоционального расстройства.

Следовательно, бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение случая жестокого обращения и представление таких доказательств, какие являются легко доступными, например, подробное описание условий содержания под стражей, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Административный ответчик, как сильная сторона в публичном споре, обязан опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания, о причинении морального вреда посредством документальных доказательств.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, условия содержания лишенных свободы лиц должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №11 Тверской области Теняковой Т.П. от 21 июля 2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток. Срок административного ареста исчислялся с 12:50 часов 21 июля 2023 г. Исполнение наказания в виде административного ареста возложено на МО МВД России «Вышневолоцкий».

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

В период с 21.07.2023 по 31.07.2023 ФИО1 отбывал административный арест в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий в камере №9, что не оспаривается сторонами. 

Обращаясь с административным иском, ФИО1 указывает на нарушение административным ответчиком Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа Минюста России №185 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (утратил силу), указывая, в том числе, что в период с 21.07.2023 по 31.07.2023 при отбытии административного ареста в камерах ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» не был обеспечен нормой площади на 1 человека.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее. 

Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирует и определяет Федеральный закон от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Принимая во внимание, что с 21.07.2023 по 31.07.20234 ФИО1 отбывал административный арест, положения Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», на сложившиеся в данный период правоотношения не распространялись.

Местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 67-ФЗ отбывание административного ареста осуществляется на основании постановления судьи об административном аресте (часть 1) и осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту (часть 2).

Статьей 13 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности (часть 1); норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека (часть 2).

Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, выдается туалетная бумага, а также по их просьбе мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, средства личной гигиены (для женщин). Во временное бесплатное пользование выдаются: постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), постельное белье (две простыни, наволочка), два полотенца, столовая посуда и столовые приборы (миска, кружка, ложка), только на время приема пищи (пункт 45 Правил).

Помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются в том числе: шкафом для хранения продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях; санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды; бачком для питьевой воды, качество которой соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям; радиодинамиком; кнопкой для вызова дежурного; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией; системой центрального отопления (пункты 47.3, 47.10, 47.11, 47.12 Правил).

При осуществлении прав спецконтингента не должны нарушаться порядок и условия отбывания административного ареста, установленные настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, а также не должны ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О порядке отбывания административного ареста»).

Согласно представленному ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» журналу учета доставленных в место отбывания административного ареста, ФИО1 был доставлен в МО МВД России «Вышневолоцкий» 21.07.2023 в 12:50 часов, освобожден 31.07.2023 в 12:50 часов.

Проверяя доводы истца о нарушении нормативных требований в части обеспечения нормы площади на 1 человека в период отбывания административного ареста с 21.07.2021 по 31.07.2023, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 67-ФЗ норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека.

Из акта обследования изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» Тверской области от 24 мая 2023 г., утвержденного помощником Уполномоченного по правам человека в Тверской области, старшим помощником Вышневолоцкого межрайонного прокурора, зам. начальника ОООКиС УМВД России по Тверской области, следует, что в ИВС имеется 15 камерных помещений общая площадь 281 кв.м., 60 койко-мест. Соблюдаются нормы раздельного содержания; в камерах осуществляется видеоконтроль; раковины и санузлы в наличии, в исправном состоянии; требования приватности соблюдаются; имеется бачок с питьевой водой, вода меняется по мере необходимости. ; 1 раз в 2 недели по мере необходимости осуществляется санобработка, дезинфекция и дезинсекция камер; в камере имеются полки, столы, скамейки, тумбочки, вешалки, предоставляется одноразовая посуда; трехразовое питание; спальные принадлежности, общая радиоточка в коридоре, в наличии прогулочный дворик, прогулки предоставляются ежедневно, не менее 1 часа; душ в наличии, имеется горячая вода (бойлер). 

Из акта проверки санитарно-гигиенического состояния изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» от 31.05.2023, утвержденного врачом по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области», старшим помощником Вышневолоцкого межрайонного прокурора, начальником полиции МО МВД России «Вышневолоцкий», начальником ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» следует, что ИВС располагается на первом этаже 2-х этажной пристройки. Лимит наполнения 26 человек. В ИВС расположено 15 камер, из которых 1 используется, как административно-хозяйственное помещение, 2 камеры отведены для содержания лиц, отбывающих наказание в виде административного ареста. 12 камер отведены для содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (камеры по 3 места), 4 помещения для проведения следственных мероприятий; помещение для подогрева и раздачи пищи; помещение для хранения вещей; помещение для временной изоляции (приемник); душевая, медпункт. Кабинет начальника ИВС; туалет для персонала. Прогулки предоставляются не менее одного часа в день. Помещения ИВС подключены к сетям холодного водоснабжения, отопления, электроснабжения, канализации. Горячее водоснабжение предусмотрено в душевую и комнату для подогрева пищи. Камеры оборудованы унитазом, раковинами с подводкой холодной воды, тумбочками для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалками для одежды, двухъярусными кроватями для сна, полками для хранения туалетных принадлежностей, столом со скамьями по лимиту мест в камере, урной для мусора, бачками для питьевой воды, тазами для стирки. На момент проверки постельных принадлежностей и постельного белья достаточное количество. Для соблюдения правил личной гигиены в камерах выдаются туалетная бумага, мыло, бритвенные принадлежности, зубная паста (порошок), зубные щетки, чистящие и моющие средства; уборочный инвентарь имеется. В ходе проверки установлено, что санитарно-техническое оборудование в камерах (унитазы, раковины для мытья рук) находится в исправном состоянии. Площадь камер составляет около 16 кв.м. В каждую камеру помещают не более 3 человек, тем самым площадь в 4 кв. м. на человека соблюдается. Горячая кипячёная вода не превышает +50 градусовС, что соответствует нормативным требованиям и позволяет заваривать чай. Радиодинамики для вещания общегосударственной программы расположены в непосредственной близости над дверями камер. При закрытии камер изнутри радиовещание в камерах обеспечивается.

Из пояснений административного истца следует, что в период с 21.07.2023 по 26.07.2023 административный арест он отбывал в камере №9, вместе с ним в камере содержалось 3 человека, с 27.07.2023 по 31.07.2023 находился в камере один.

Суд принимает во внимание, что достоверных сведений о количестве лиц, отбывающих административный арест, содержащихся в одной камере с ФИО1, административным ответчиком суду не представлено, в связи с отсутствием в ИВС покамерного учета.

Из представленной фототаблицы камеры №9 ИВС, где содержался ФИО1, визуально усматривается расположение предметов мебели, 4 спальных мест, санитарного узла, умывальника.

Принимая во внимание, что размер площади камеры для административно арестованных лиц, где содержался ФИО1, составляет 12,4 кв., о чем указывает административный истец в административном иске, суд приходит к выводу, что в период отбытия административного ареста с 21.07.2023 по 31.07.2023 на одного человека в камере приходилось не менее 4 кв.м.

Доказательств содержания одновременно с ФИО1 в оспариваемый период более трех лиц (переполненности камеры) материалы дела не содержат и суду не представлено.

Более того, исходя из пояснений ФИО1 следует, что 5 суток из 10 – с 27.07.2023 по 31.07.2023 он пребывал в камере площадью 12.4 кв.м. один.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 содержался в камере ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» для отбывания наказания в виде административного ареста с соблюдением нормы санитарной площади не менее 4 кв. м. на одного человека.

Обращаясь с административным иском, ФИО1 указывает на нарушение административным ответчиком условий содержания, выразившихся в круглосуточном наблюдении, в том числе, лицами женского пола.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона №67-ФЗ администрация места отбывания административного ареста вправе применять аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля и надзора для предупреждения и пресечения правонарушений, нарушений установленных порядка и условий отбывания административного ареста, для защиты жизни, здоровья, прав и свобод лиц, подвергнутых административному аресту, администрации и сотрудников места отбывания административного ареста, иных лиц, находящихся в месте отбывания административного ареста.

Кроме того, в статье 5 Федерального закона №67-ФЗ предусмотрено, что лица, подвергнутые административному аресту, находятся в период отбывания административного ареста под контролем и надзором администрации и сотрудников места отбывания административного ареста. В целях осуществления таких контроля и надзора могут применяться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля и надзора. 

С целью осуществления контроля и надзора за лицами, подвергнутыми административному аресту, соблюдения внутреннего режима в помещениях ИВС установлены камеры системы видеонаблюдения, при этом непосредственно санитарный узел камеры ИВС с унитазом не попадает в зону наблюдения видеокамеры.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что осуществление надзора за лицами, содержащимися в камерах для лиц, отбывающих административный арест, в том числе, с использованием видеокамер с выводом изображения в дежурную часть ИВС, не противоречит положениям статьи 20 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста».

Кроме того, административным истцом не представлено относимых и допустимых доказательств совершения сотрудниками ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», в том числе сотрудниками женского пола, действий, направленных на умышленное унижение его достоинства как личности, распространения какой-либо личной информации, ставшей известной в связи с ведением наблюдения.

При этом суд учитывает, что действующее законодательство не содержит запрет на осуществление надзора за поведением лиц, отбывающих административный арест, женщинами, состоящими на службе в органах внутренних дел. Каких-либо злоупотреблений со стороны должностных лиц изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел установлено не было.

Материалы дела также не содержат сведений, и административным истцом не представлено доказательств обращения к руководству учреждения и надзорные органы в период его содержания с 21.07.2023 по 31.07.2023 с жалобами на нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания, выразившихся в нарушении требований приватности, круглосуточном наблюдении, в том числе, лицами женского пола, исключающим территорию приватности.

Отсутствие ограждения санитарного узла само по себе при указанных в административном иске обстоятельствах требований приватности не нарушает. 

Суд учитывает, что постоянное, круглосуточное, беспрепятственное наблюдение должностными лицами ИВС за поведением лица, содержащегося в изоляторе временного содержания, предусмотрено действующим законодательством и направлено на обеспечение установленного режима содержания, безопасности персонала и лиц, отбывающих административный арест.

Ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство лиц, содержащихся под стражей, но напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для административного истца, так и иных лиц, недопущение нарушение прав сотрудниками учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период отбывания административным истцом административного ареста в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» с 21.07.2023 по 31.07.2023, нарушений прав и законных интересов административного истца в части не соблюдения требований приватности, в том числе, в связи с круглосуточным наблюдением, не установлено.

Обращаясь с административным иском, ФИО1 указывает, что в нарушение Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» при отбывании административного ареста в период с 21.07.2023 по 31.07.2023, ему не всегда предоставлялись прогулки.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что Приказ Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», на который ссылается в административном иске административный истец, утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 №110, при этом данный приказ регламентировал внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, и его действие не распространялось на систему органов Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

Вместе с тем, согласно пункту 21 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии с пунктами 29, 30 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных Приказом МВД России от 10 февраля 2014 года № 83, администрация места отбывания административного ареста организует согласно распорядку дня места отбывания административного ареста ежедневные прогулки лиц, подвергнутых административному аресту, в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

Прогулка проводится на территории места отбывания административного ареста в прогулочных дворах, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. При этом должны соблюдаться ограничения, установленные статьей 16 Федерального закона № 67-ФЗ.

Прогулка лиц, подвергнутых административному аресту, может быть досрочно прекращена администрацией места отбывания административного ареста в случае допущения ими во время проведения прогулки нарушений, указанных в пункте 31 настоящих Правил, совершения противоправных действий в отношении сотрудников полиции или других лиц, подвергнутых административному аресту, а также необходимости оказания первой помощи данным лицам (п.33 Правил)

Исходя из пункта 34 Правил, прогулка лиц, подвергнутых административному аресту, может быть отменена при невозможности ее проведения в связи с явлениями природного и техногенного характера, препятствующими выводу лиц, подвергнутых административному аресту, в прогулочный двор.

Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется преимущественно в светлое время суток.

Приказом начальника МО МВД России «Вышневолоцкий» утвержден распорядок дня лиц, отбывающих наказание за административные правонарушения, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий», согласно которому подъем производится в 06:00 часов, с 06:00 часов до 08:00 часов - уборка камер, утренний туалет; с 08:00 часов до 09:00 часов – завтрак, с 09:00 часов до 12:00 часов – прогулка; с 12:00 часов до 12:30 часов – просмотр видеоматериалов; с 12:30 часов до 13:30 часов – обед, с 15:00 часов до 15:30 часов – просмотр видеоматериалов; с 16:30 часов до 17:30 часов – ужин, с 19:00 часов до 20:00 часов – пользование услугами телефонной связи; с 20:00 часов – 21:00 часов - вечерний туалет, с 22:00 часов до 06:00 часов – сон.

Согласно журналу регистрации выводов лиц, подвергнутых административному аресту, из помещения для содержания, за 2023 год №2377 ФИО1 в период с 21.07.2023 по 31.07.2023 предоставлялась прогулка: 22.07.2024 (09:05-09:30), 25.07.2023 (09:15-10:00), 27.07.2023 (09:20-10:00), 29.07.2023 (10:00-11:00), 30.07.2023 (09:20-10:20), 31.07.2023 (09:35- 10:30).

При этом 23.07.2023, 24.07.2023, 26.07.2023, 28.07.2023 ФИО1 не воспользовался правом на прогулку по собственной инициативе (отказ от прогулки).

Не усматривая нарушений в части не предоставления ФИО1 прогулки 21.07.2024 суд учитывает, что в этот день он только был водворен в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в 12:50 часов, до этого времени, согласно его пояснениям, находился на свободе.

Тот факт, что 25.07.2023 время прогулки составило с 09:15 часов до 10:00 часов – 45 минут), 27.07.2023 (с 09:20 часов до 10:00 часов – 40 минут), 31.07.2023 (с 09:35 часов до 10:30 часов – 55 минут), нарушений прав административного истца не влечет, поскольку, в указанные дни замечаний от ФИО1 по факту нарушения его прав относительно сокращенного времени прогулки не поступало, что подтверждается его подписями в журнале регистрации выводов лиц, подвергнутых административному аресту, из помещения для содержания.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для взыскания компенсации за не предоставление прогулок за период с 21.07.2023 по 31.07.2023 не имеется. 

Доводы административного иска о нарушении условий содержания в камере для отбывания административного ареста в части наличия ржавчины и неприятного запаха в водопроводной воде, нарушении нормативных требований к кипяченой воде, отсутствии бака для кипячёной воды, ненадлежащего состояния санитарно-технического оборудования (унитаза, раковины), в том числе отсутствия крышки сливного бачка и кнопки для слива, отсутствия радиовещания опровергаются представленным актом проверки санитарно-гигиенического состояния изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» от 31.05.2023, согласно которому в ходе проведенной проверки установлено отсутствие неприятного запаха от водопроводной воды, вода имеет прозрачный цвет; горячая кипячёная вода не превышает +50градусовС, что соответствует нормативным требованиям и позволяет заваривать чай; в камерах в наличии имеется бачок для питьевой воды, вода меняется по мере необходимости; санитарно-техническое оборудование в камерах (унитазы, раковины для мытья рук) находится в исправном состоянии; радиодинамики для вещания общегосударственной программы расположены в непосредственной близости над дверями камер. При закрытии камер изнутри радиовещание в камерах обеспечивается.

Наличие крышки сливного бака и кнопки для слива воды на унитазе также подтверждается представленными фотографиями камеры №9. 

Отсутствие непосредственно в камере радиодинамика для вещания общегосударственных программ также не привело к нарушению прав административного истца, поскольку радиодинамики расположены в камерном блоке над каждой дверью входа в камеру в нише, предназначенной для ночного освещения. При закрытии камер изнутри радиовещание в камерах обеспечивается. Таким образом, доступ к информации лицам, отбывающим административный арест, обеспечен в полной мере. 

Обеспечение камер для лиц, отбывающих административный арест, зеркалами, нормами Федерального закона №67-ФЗ не предусмотрено.

Согласно пункту 54 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста лицам, подвергнутым административному аресту, не реже одного раза в неделю предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Как установлено судом, возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут предоставлялась ФИО1 22.07.2023, что подтверждается сведениями журнала посещения душевой комнаты, в связи с чем, доводы о том, что за весь период отбывания административного ареста его не вывели в душ, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Разрешая требования административного иска в части не обеспечения постельными принадлежностями (наволочкой, вафельными полотенцами), ненадлежащего санитарного состояния постельного белья (имеет запах, изношенное, грязное, в желтых пятнах, одеяла рваные), и отсутствия смены постельного белья, суд учитывает, что согласно акту проверки санитарно-гигиенического состояния изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» от 31.05.2023, на момент проверки изолятора временного содержания постельных принадлежностей и постельного белья достаточное количество. Дезинфекция постельных принадлежностей и личных вещей лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется в дезинфекционной камере, установленной на территории отдела. Запас матрацев и постельных принадлежностей имеется. Стирка белья осуществляется по договору от 20.01.2023 №2 с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области.

Из бухгалтерской справки №00ГУ-000016 усматривается, что 02.03.2023 МО МВД России «Вышневолоцкий» были получены новые постельные принадлежности: матрацы, подушки, одеяла, простыни, наволочки, вафельные полотенца.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что в период отбывания административным истцом административного ареста с 21.07.2023 по 31.07.2023 журнал учета выдачи постельных принадлежностей не велся. При этом администрацией учреждения ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями (матрас, подушка, одеяло, простынь, наволочка, полотенце).

Суд учитывает, что в соответствии с п. 10 ст. 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» административно арестованные имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями.

Обращаясь с административным иском о компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, ФИО1 указывает, что против его воли в период с 27.07.2023 по 31.07.2023 содержался в одиночной камере. 

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее. 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» лица, подвергнутые административному аресту, отбывают его в условиях изоляции от общества в общих помещениях или помещениях для одиночного содержания. При размещении лиц, подвергнутых административному аресту, обязательно соблюдение следующих требований: 1) раздельно содержатся мужчины и женщины; 2) отдельно от других лиц, подвергнутых административному аресту, содержатся больные инфекционными заболеваниями или лица, нуждающиеся в медицинском наблюдении; 3) при наличии свободных помещений, предназначенных для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, раздельно содержатся курящие и некурящие.

Отбывание административного ареста в помещениях для одиночного содержания допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи; 2) в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья лица, подвергнутого административному аресту, либо других лиц; 3) по письменному заявлению лица, подвергнутого административному аресту, об отбывании административного ареста в помещении для одиночного содержания - при наличии такой возможности (часть 3).

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» не имеется одиночных камер, все камеры общие. Размещение ФИО1 в камере без иных лиц обусловлено необходимостью соблюдения требований п.1, 2 ч. 3 ст. 16 от 26.04.2013 №67 ФЗ «О порядке отбывания административного ареста».

Принимая во внимание, что в содержание ФИО1, отбывающего административный арест, в период с 27.07.2023 по 31.07.2023 отдельно от других лиц, не рассматривалось как мера взыскания, осуществлялось с учетом его личности и психологической совместимости, при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, оснований для признания прав административного истца нарушенным, не имеется.

Согласно акту проверки санитарно-гигиенического состояния изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» от 31.05.2023, для соблюдения правил личной гигиены в камеры выдаются туалетная бумага, мыло, бритвенные принадлежности, зубная паста, порошок), зубные щетки, чистящие и моющие средства; в камерах имеется уборочный инвентарь.

Из представленных фотографий санитарного узла камеры №9 для отбывания административного ареста усматривается наличие уборочного инвентаря.

Жалоб от административного истца по факту не обеспечения гигиеническим набором в спорный период не поступало.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оборудование камеры отбывания административного ареста, где содержался ФИО1 в период с 21.07.2023 по 31.07.2023 и ее санитарное состояние, а также материально-бытовое обеспечение соответствовали требованиям Закона о порядке отбывания административного ареста.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что условия содержания административного истца в изоляторе временного содержания при отбывании административного ареста соответствовали установленным требованиям действующего законодательства, испытываемые административным истцом неудобства не превышали тот уровень страданий, который неизбежен при ограничении свободы. Доказательств того, что административному истцу причинен вред, а принимаемые в отношении него меры являлись чрезмерными, суду не представлено. 

При указанных обстоятельствах правовых оснований для вывода о не обеспечении надлежащих условий содержания административного истца и, как следствие, для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в камере для отбывания административного ареста, не имеется.

Что касается доводов административного истца относительно нарушения требований приватности санузла, суд исходит из следующего. 

Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 3 Федерального закона № 67-ФЗ).

Положениями пункта 47.3 Правил определено, что помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности).

Согласно пункту 17.16 указанного СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО4 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Согласно акту обследования изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» Тверской области от 24.05.2023, утвержденного помощником Уполномоченного по правам человека в Тверской области, старшим помощником Вышневолоцкого межрайонного прокурора, зам. начальника ОООКиС УМВД России по Тверской области, в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в ходе проведенной проверки установлена необходимость в установке щитов приватности.

Из акта проверки санитарно-гигиенического состояния изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» от 31.05.2023, утвержденного врачом по общей гигиене ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области», старшим помощником Вышневолоцкого межрайонного прокурора, начальником полиции МО МВД России «Вышневолоцкий», начальником ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», следует, что в санитарных узлах камер не соблюдаются требования приватности – отсутствуют двери (п.7). Рекомендовано в санитарных узлах камер ИВС установить двери, открывающиеся наружу, для соблюдения требований приватности, в соответствии с положениями п.45 Приказа МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Таким образом, указанными актами установлены нарушения определенных законом условий содержания в изоляторе временного содержания, связанных с соблюдением необходимых требований приватности.

Из представленных в материалах дела фотографий камеры №9, где содержался административный истец в период отбывания административного ареста, усматривается, что санузел имеет одну перегородку, отделяющую его от жилой части камеры, в том числе стола для приема пищи, не имеет дверей, и частично обозревается со смотрового окна и полностью с входной двери и расположенного напротив него спального места.

Суд принимает во внимание, что достоверных сведений о количестве лиц, содержащихся с ФИО1 в одной камере, административным ответчиком суду не представлено, в связи с отсутствием в ИВС покамерного учета.

Соответственно в рассматриваемом случае не представляется возможным достоверно установить периоды, когда ФИО1 содержался в камере один.

Факт содержания ФИО1 в данных условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

Вместе с тем, рассматривая вопрос соблюдения ФИО1 срока обращения с административным иском, суд учитывает следующие обстоятельства. 

Предметом настоящего административного иска ФИО1 является взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания в камере административно-задержанных в период с 21.07.2023 по 31.07.2023.

Согласно ч.ч. 1, 5, 7, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в камере отбывания административного ареста 09.07.2024, что подтверждается сопроводительным письмом ФКУ СИЗО-1 г. Твери.

В административном иске ФИО1 указывает, что срок обращения с административным иском в суд им не пропущен, поскольку о нарушении прав при содержании в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ему стало известно незадолго до обращения в суд.

Суд принимает во внимание, что после отбытия административного ареста 31.07.2023 ФИО1 находился на свободе до 26 января 2024 г., что подтверждается копиями приговоров Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 26.01.2024 по делу №1-33/2024 и от 16.04.2024 по делу №1-76/2024, а также сведениями ИЦ, в связи с чем, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его неимущественных прав, не был лишен возможности обратиться в суд с административным иском, однако обратился с ним по истечении одного года с момента освобождения из места отбывания административного ареста, что свидетельствует о незначительном для административного истца характере перенесенных ограничений, связанных с отбыванием административного ареста, не влекущем тот уровень страданий, которые попадают под определение жестокое или унижающее его человеческое достоинство.

То обстоятельство, что ФИО1 не знал о том, что при его содержании его в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» допускались изложенные им в административном иске нарушения, а узнал только перед подачей административного иска в суд, не имеют в рассматриваемом случае правового значения. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку административным истцом не были указаны уважительные причины несвоевременного обращения в суд с данным административным иском, не представлены доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока, принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, суд усматривает основания для отказа в удовлетворении административного иска и по вышеизложенным основаниям. 

Частью 1 статьи 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Согласно подпункт 18 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

Учитывая, что при подаче административного иска административным истцом не уплачена государственная пошлина, суд приходит к выводу о взыскании с административного истца государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Тверской области от 02.04.2019 №13-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Тверской области путем объединения поселений, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Вышневолоцкий район», с городским округом город Вышний Волочек Тверской области и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» установлено наименование преобразованного муниципального образования – Вышневолоцкий городской округ Тверской области (Вышневолоцкий городской округ).

При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в указанном размере в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

решил:

в административном иске ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в камере отбывания административного ареста отказать.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Шустрова

.

.

УИД: 69RS0006-01-2024-001955-79