Р Е Ш Е Н И Е

г. Железногорск-Илимский 04 сентября 2017 года

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Кужель О.А., с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания- ФИО1 рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника МИФНС России № 15 по Иркутской области А. от *** о назначении наказания ФИО2, *** привлеченного к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника МИФНС России № 15 по Иркутской области А. от ***, ФИО2, как директор ООО УК «Регион», был привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с таким постановлением, ФИО2 обратился в Нижнеилимский районный суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, как необоснованное и незаконное, просит прекратить производство в связи с истечением срока давности к административной ответственности.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания ФИО1 жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ФИО1, изучив в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, представленные МИФНС России № 15 по Иркутской области, в полном объеме, прихожу к следующему выводу:

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении ФИО2 должностным лицом соблюдено не было.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии или отсутствии состава правонарушения и о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, выясняется на основании доказательств, собранных в ходе производства по делу об административном правонарушении, в частности, протокола об административном правонарушении, иных протоколов, объяснений привлекаемого к ответственности лица, иных документов, в том числе полученных в порядке истребования сведений. Доказательства, полученные с нарушением закона, являются недопустимыми и не подлежат использованию.

Действующие нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении предписывают административному органу четко оформлять процессуальные документы, которые являются основными доказательствами при привлечении лиц к административной ответственности.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Эти обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, из представленных материалов дела об административном правонарушении невозможно сделать вывод о неисполнении руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании этого лица банкротом, поскольку доказательств виновности ФИО2 материалы дела не содержат. 

Указание в протоколе об административном правонарушении, а затем и в вынесенном должностным лицом постановлении о том, что руководитель *** ФИО2 не исполнил данную обязанность - ничем объективно не подтверждено. 

В материалах дела отсутствуют так же доказательства того, что *** зарегистрирован в качестве юридического лица, и что руководителем этого юридического лица является ФИО2 

Таким образом, в противоречие с вышеперечисленными нормами законодательства административным органом не была обеспечена должным образом фиксация доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении дела по существу должностным лицом МИФНС России № 15 по Иркутской области требования ст. ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких данных, факт совершения ФИО2 административного правонарушения нельзя признать доказанным.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника МИФНС России № 15 по Иркутской области А. от *** о назначении наказания директору *** ФИО2 - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же должностным лицом, вынесшим постановление.

Судья - О.А. Кужель