№ 5-1321/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салехард 15 ноября 2017 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Снайдерман Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица - ООО "Пушинка" дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

Юридическим лицом - ООО "Пушинка" умышленно не выполнены требования прокурора города Салехарда, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки проведенной прокуратурой города Салехарда выявлен факт осуществления ООО "Пушинка" деятельности без соответствующей лицензии, а именно: осмотр состояния вентиляционных и домовых каналов в обслуживаемых юридическим лицом многоквартирных жилых домах. 

По итогам проведенной проверки и.о. прокурора города Салехарда в адрес генерального директора - ООО "Пушинка" ФИО3 внесено представление об устранении нарушений закона от 04.09.2017 года № 03-02-2017.

Представление вручено 12.09.2017 года лично генеральному директору ООО "Пушинка" ФИО3 

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки проведенной прокуратурой города Салехарда выявлен факт осуществления ООО "Пушинка" деятельности без соответствующей лицензии, а именно: осмотр состояния вентиляционных и домовых каналов в обслуживаемых юридическим лицом многоквартирных жилых домах по улице ФИО1, дом № и ФИО1, дом № в городе Салехарде.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами обследования домов № по улице ФИО1 в городе Салехарде от 02.06.2017 года.

Управление многоквартирными жилыми домами № по улице ФИО1 в городе Салехарде осуществляет управляющая компания ООО "Пушинка".

Основанием для внесения представления послужили следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410) - далее Правила.

В соответствии с п. 11 Правил надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается: в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы (пп. "а" п. 11 Правил); в домовладении собственником домовладения путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов и (или) заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы (пп. "б" п. 11 Правил).

В соответствии с п. 12 Правил проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования (пп. "а" п. 12 Правил); при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов (пп. "б" п. 12 Правил); в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона) (пп. "в" п. 12 Правил); при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении (пп. "г" п. 12 Правил).

В силу положений п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

По результатам проверки прокурор города Салехарда пришел к выводу о том, что выявленные нарушения закона допущены должностными лицами ООО "Пушинка" при осуществлении полномочий по управлению многоквартирным домом.

В представлении и.о. прокурора от 04.09.2017 года № 03-02-2017 изложено требование о безотлагательном рассмотрении и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения федерального законодательства; уведомлении прокуратуры города Салехарда о дне, времени и месте рассмотрения; сообщении результатов рассмотрения представления в прокуратуру города Салехарда.

Представление вручено 12.09.2017 года лично генеральному директору ООО "Пушинка" ФИО3 

По истечении месяца после указанной даты о результатах рассмотрения представления в прокуратуру города Салехарда сообщено не было, о дне, месте и времени рассмотрения представления прокурор города Салехарда не уведомлялся.

Помощник прокурора города Салехарда ФИО2 настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности. 

Генеральный директор ООО "Пушинка" ФИО3 согласилась с допущенным нарушением.

Она пояснила, что представление и.о. прокурора было передано для исполнения соучредителю ФИО4, по каким причинам не исполнено представление и.о. прокурора ей не известно. 

При таких данных суд приходит к выводу о том, что совершенное юридическим лицом ООО "Пушинка" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2017 года; представлением и.о. прокурора города Салехарда от 04.09.2017 года № 03-02-2017; рапортом помощника прокурора города Салехарда от 18.10.2017 года об отсутствии поступившего из ООО "Пушинка" ответа на представление от 12.09.2017 года (№ 03-02-2017).

Правомерность внесения представления об устранении нарушений федерального законодательства сомнений не вызывает.

Предусмотренный п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре месячный срок исполнения представления прокурора, начал исчисляться с 12.09.2017 года - момента вручения представления и.о. прокурора и истек 12.10.2017 года.

В ходе судебного разбирательства не установлено, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких данных совокупность доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, позволяет сделать вывод о виновности юридического лица - ООО "Пушинка" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При таких данных оснований для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Нарушений закона на стадии возбуждения дела и сбора доказательств не выявлено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание перечисленные сведения в совокупности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений, юридическое лицо подлежит административной ответственности в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе судебного разбирательства установлено, что юридическое лицо - ООО "Пушинка" отнесено с субъектам малого бизнеса и является малым предприятием.

Указанные сведения содержатся в едином реестре субъектов малого и среднего бизнеса, который является общедоступным. 

Согласно материалам дела юридическое лицо к административной ответственности привлекается впервые. 

Материалы дела не содержат сведений о том, что совершенное правонарушение повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо другие негативные последствия.

Не представлено таких сведений и в ходе судебного разбирательства.

При таких данных суд находит возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Препятствия, по которым административный штраф не может быть заменен предупреждением (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ), в ходе судебного разбирательства не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо - ООО "Пушинка" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Г.В. Снайдерман