Дело №2-4141/2020

27RS0004-01-2020-005149-28 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Казак М.П., 

при секретаре с/з Альджеевой М.А. 

с участием истца ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 о признании незаконным решения в части отказа включения в специальный стаж периодов учебных отпусков, возложении обязанности, взыскании судебных расходов 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 о признании незаконным решения в части отказа включения в специальный стаж периодов учебных отпусков, возложении обязанности, взыскании судебных расходов. 

Требования истца мотивированы следующим:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к Ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. «и» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

К заявлению были приложены следующие документы: 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Ответчик решением 

<

данные изъяты> отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя свой отказ тем, что в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на момент обращения истца его специальный стаж работы в общей совокупности был 

<

данные изъяты>.

По предоставленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования Управлением пенсионного фонда РФ не были засчитаны периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>. Всего ответчиком не учтено в специальный стаж: 

<

данные изъяты>.

С решением Управления пенсионного фонда РФ в части не включения учебных отпусков в специальный стаж истец не согласен, считает, что указанные периоды подлежат включению.

Просит суд : признать решение 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части неучтенного периода учебных отпусков с отрывом от работы и с сохранением средней заработной платы, всего 

<

данные изъяты> и обязать Ответчика включить в специальный стаж работы в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>; назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; возместить понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик о дате и месте судебного заседания был уведомлен в установленном порядке, для участия в судебном заседании своего представителя не направил, предоставил письменный отзыв, в котором полагал требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, нахожу требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Так, как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п. 16 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" и п. «и» Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»..

Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 16. п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, который, по мнению ответчика, составляет в совокупности 

<

данные изъяты>..

При этом не приняты к зачету в стаж периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, а всего 

<

данные изъяты> на том основании, что в данные периоды истцом не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на решение Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцом не подавалась. 

В соответствии с ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N400-03 "О страховых пенсиях" решение пенсионного органа истцом обжаловано в суд.

Рассматривая требования суд признает требование истца обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего: 

Согласно пп. 16 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Таким образом, истцу, обратившемуся за назначением досрочной страховой пенсии по старости необходимо 

<

данные изъяты> специального стажа, выработанного в должностях 

<

данные изъяты> в профессиональных аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях, входящих в структуру 

<

данные изъяты>. 

Материалами дела подтверждено, что истец на момент обращения за назначением ему пенсии достиг возраста 

<

данные изъяты>, осуществлял свою деятельность в 

<

данные изъяты> (ранее до ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>) в должности спасателя, имея квалификацию 

<

данные изъяты>, что подтверждается 

<

данные изъяты> на имя истца и ответчиком не оспаривается.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемыеотпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опаснымиусловиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам сненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящимКодексом и иными федеральными законами. 

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28.12.2003г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Соответственно, периоды учебных отпусков являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. 

Данной позиции также придерживается Верховный суд РФ (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017; Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 15.08.2016 г. № 18-КГ16-85, указывая на то, что в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж. периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с приказом Минтруда России от 03.12.2013 N 707н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников. осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях" к квалификации «спасатель» установлены следующие требования: среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы, владение двумя рабочими профессиями, необходимыми для выполнения должностных обязанностей в составе поисково-спасательного формирования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.

Материалами дела подтверждено, что истцу в спорные периоды предоставлялись работодателями дополнительные оплачиваемые учебные отпуска, что подтверждается соответствующими приказами 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.16 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» отпуска без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком до 

<

данные изъяты> - в спорный период истцу не предоставлялись, прогулов он не имел, в режиме неполной рабочей неделе не работал. За указанный период дополнительные страховые взносы ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» начислены и уплачены.

Таким образом, в период нахождения истца в учебных отпусках, за ним сохранялось рабочее место и заработная плата, перечислялись страховые взносы, следовательно, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение. 

С учетом учтенного ответчиком специального стажа в досудебном порядке на момент обращения истца составляющего 

<

данные изъяты> и подлежащего включению в судебном порядке, общий специальный стаж работы истца на момент его обращения за назначением пенсии составлял 

<

данные изъяты>. Соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца было достигнуто ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Материалами дела подтвержден факт обращения истца с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд признает обоснованными требования истца в части возложения на ответчика обязанности назначения досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части возмещения понесенных им в связи с обращением в суд судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> суд не усматривает правовых оснований, поскольку в соответствии с п. 1 и п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», которым признан утратившим силу п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 20 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в связи с чем органы ПФР освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ как казенное учреждение, финансируемое из федерального бюджета, средства которого расходуются на государственные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории РФ. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Хабаровском крае №1 от ДД.ММ.ГГГГ № Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части неучтенного периода учебных отпусков с отрывом от работы. 

Обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 включить в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды его нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участием в ликвидации чрезвычайных ситуаций с ДД.ММ.ГГГГ возложив на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №1 обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2020 г.