25RS0029-01-2024-005715-29

Дело № 5-888/2024 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Уссурийск 19 июля 2024 года 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Бутенко Н.В., рассмотрев административное дело в отношении ООО «Авто-Кэб», XXXX, привлекаемого к административной ответственности по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГ в 11 час. 10 мин. по адресу: Приморский край, км 678+600м автодороги А-370 Хабаровск-Владивосток, в ходе проведения постоянного рейда инспектором Ространснадзора, установлено, ООО «Авто-Кэб», осуществляющее свою деятельность по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX использует для перевозки пассажиров автобус HIGER KLQ68850, государственный регистрационный знак XXXX не включенный в реестр лицензий на лицензируемую деятельность перевозчика ООО «Авто-Кэб», чем нарушены требования подпункта «а» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616; транспортное средство HIGER KLQ68850 категории М3, государственный регистрационный знак XXXX, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т, не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС идентифицированной в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», чем нарушены требования подпункта «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616, «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 и Приказа МИНТРАНСА России от 7 октября 2020 года № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твёрдых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS». 

В суд законный представитель ООО «Авто-Кэб», не явился, извещен надлежащим образом, о что подтверждено уведомлением. Об отложении дела не просил. На основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Согласно ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ (пункт 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами).

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ, предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно части 8 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Из материалов дела установлено: ООО «Авто-Кэб» имеет лицензию №XXXX от ДД.ММ.ГГ на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Положения №1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем).

Лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии (пункт 9 Положения №1616).

Согласно подпункту «д» пункта 8 Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 лицензиат обязан выполнять ряд лицензионных требований, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Факт совершения правонарушения и вина юридического лица установлены и подтверждаются протоколом об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГ, актом постоянного рейда XXXX от ДД.ММ.ГГ, протоколом опроса от ДД.ММ.ГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГ, копиями путевого листа, копией СОР, заказ-нарядом на перевозку пассажиров от ДД.ММ.ГГ, фотоиллюстрациями, выпиской из реестра лицензий с перечнем автобусов лицензиата, выпиской из ЕГРЮЛ, копией решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГ.

Указанные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признаются достоверными, допустимыми и достаточными.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Авто-Кэб» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и квалифицирует его действия как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, находящихся в открытом доступе, ООО «Авто-Кэб» с 2020 года является микропредприятием.

При назначении вида наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, поскольку несоблюдение условий, предусмотренных лицензией, ставит под угрозу причинение вреда жизни, здоровью граждан; имущественное и финансовое положение юридического лица, учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность, обстоятельств, нарушение допущено субъектом – микропредприятием, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа, с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей, что позволит достигнуть предупредительной цели административного судопроизводства. Применение меры административного наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи будет носить неоправданно карательный характер. По мнению суда снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, так и интересам государства, т.к. сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию, тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам обеспечена соответствующая защита. 

Оснований для освобождения ООО «Авто-Кэб» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, несмотря на отсутствие вредных последствий. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, т.к. отсутствуют обязательные для этого условия. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Авто-Кэб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления получателю штрафа по следующим банковским реквизитам:

ИНН 

<

***> МТУ Ространснадзор по ДФО 

счет 40102810545370000012

счет 03100643000000012000

Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК 010507002, кор./счет нет, л/сч 

<

***>, КБК 10611601141010102140, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, УИН 10620332240000060531.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 18.07.2024

Судья Н.В. Бутенко