Дело №2-348/2025

УИД 42RS0014-01-2025-000189-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

Город Мыски 23 июня 2025 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гилевой О.С., 

гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, Клиентской службы (на правах отдела) г. Мыски о признании незаконным решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, об обязании включить периоды работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, об обязании включить периоды работы в страховой стаж. С учетом уточнения исковых требований (л.д. 3-13, 175-177) просит:

признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующих периодов работы:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения указанные периоды работы;

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу произвести перерасчет страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) Социального фонда России в г. Мыски за перерасчетом размер пенсии (о включении в страховой стаж периодов работы).

ДД.ММ.ГГГГ (в тексте решения ошибочно указана дата ДД.ММ.ГГГГ, что не может соответствовать действительности, поскольку истец обратился с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ; в конце текста решения указано рукописным текстом - ДД.ММ.ГГГГ на одном листе с печатью ответчика) ответчик, в лице начальника отдела контроля установления пенсий № ФИО1, принял решение об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, решение за номером №.

Ответчик отказал в зачете в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием правовых оснований для перерасчета пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сведения о стаже не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан.

При этом, ответчик указал: «Согласно имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документам, для перерасчета размера пенсии учтены периоды работы и заработная плата с января 1998 по июль 2008 (продолжительность стажа работы в календарном исчислении составила 10 лет 3 месяца), подтвержденные формуляром "О стаже работы" от ДД.ММ.ГГГГ, компетентного органа 

<

данные изъяты>

Периоды не подлежащие зачету в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., т.к. запись в трудовой книжке о периоде работы оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствует наименование организации, внесшей запись о приеме на работу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, Республика Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, Республика Казахстан, т.к. стаж не подтвержден компетентным органом государства-члена ЕАЭС.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) от 20.12.2019 года, членами которого, в том числе являются Республика Казахстан и Российская Федерация, вступившее в силу с 01.01.2021 года предусматривает установление пенсий каждым государством - членом в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений названного Соглашения.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств- членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., согласно которому взаимодействие между компетентными органами государств-членов ЕАЭС происходит путем обмена соответствующими документами (формулярами) согласно приложениям к названному Порядку.

В соответствии с пунктом 10 Порядка взаимодействия по применению норм Соглашения ЕАЭС от 23.12.2020 №122 Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 года без направления формуляра "Запрос". Стаж работы на территории другого государства - члена ЕАЭС, начиная с 13.03.1992 года в обязательном порядке подтверждается путем обмена формулярами. По справкам архивных учреждений или иных организаций, в том числе, представленных заявителем, стаж не подтверждается.

В Республике Казахстан компетентными органами по реализации соглашения ЕАЭС определены: 

- АО "Единый накопительный пенсионный фонд" в части подтверждения стажа работы трудящихся с 1 января 1998 года (по данным информационной системы о перечислении обязательных пенсионных взносов);

- Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан - в части подтверждения стажа работы трудящихся в постсоветский период с 13 марта 1992 года, а так же в части подтверждения стажа при отсутствии или негодности трудовой книжки, отсутствии записей в трудовой книжке, наличии в ней исправлений, неточностей, разночтений до 13 марта 1992 года.

На формуляр "Запрос" от 08.10.2024 года, направленный в Департамент Комитета труда и социальной защиты по Павлодарской области о подтверждении вышеуказанных периодов работы, установленный действующим пенсионным законодательством трехмесячный срок, ответ не поступил.

Так как, стаж не подтвержден должным образом, учесть данные периоды в страховой стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии за эти периоды не предоставляется возможным».

С решением об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы не согласен 

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., ратифицированное Федеральным законом от 9 ноября 2020 г. N 354-ФЗ (далее по тексту также Соглашение ЕАЭС), участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства- «иена.

В соответствии со статьей 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Ответчик в оспариваемом решении ссылается только на Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019 года.

Вместе с тем, согласно переходным положениям статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в 

<

адрес> 20 декабря 2019 г., за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Статьей 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являлись в том числе Российская Федерация Республика Казахстан, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г., назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта "992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Согласно Письму Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16, трудовой стаж, имевший место государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в Ермаковское автотранспортное предприятие водителем третьего класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Ответчика не устроила указанная запись в трудовой книжке, при этом, ответчику передана архивная справка о трудовом стаже и заработной плате

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, что подтверждается заявлением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (раздел 6).

В указанной архивной справке указано: «

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден трудовой книжкой и архивной справкой, как того требуют положения международного договора - Соглашения от 13 марта 1992 г.

В отношении периодов работы истца 

<

данные изъяты> ответчик ссылается на неподтверждение периодов компетентным органом государства - члена ЕАЭС - непоступление ответа от Комитета труда и социальной защиты по Павлодарской области.

При этом, ответчику передана архивная справка о трудовом стаже и заработной плате ФИО2 от 13.06.2023 г. №, которой подтверждается период работы с 16.08.1983 г. по 01.08.1995 г. Указанный период также подтверждается трудовой книжкой.

Также ответчику передана справка 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается заявлением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (раздел 6).

Согласно этой справки на основании пунктов 3 и 4 Постановления Правительства Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном порядке приватизации предприятий хромовой промышленности Республики Казахстан» «Ермаковский завод ферросплавов им. XXI съезда КПСС» реорганизован в территориально обособленный филиал Акционерного Общества «Транснациональная компания «Каиром». Согласно свидетельству № - Ф-л от ДД.ММ.ГГГГ Ермаковский завод ферросплавов переименован в «Аксуский завод ферросплавов», акционерного общества «Транснациональная Компания «Каиром». Филиал ! «Аксуский завод ферросплавов» Акционерного общества «Транснациональная : компания «Казхром» переименован в Аксуский завод ферросплавов - филиал ОАО «ТНК «Казхром» согласно свидетельству о перерегистрации № - Ф-л от ДД.ММ.ГГГГ. Аксуский завод ферросплавов - филиал Открытого Акционерного общества «Транснациональная Компания «Казхром» переименован в Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром» согласно свидетельству о перерегистрации № - АО - (ИУ) от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное справкой подтверждается период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с Указанный период также подтверждается трудовой книжкой.

Также в отношении этого периода представлены справки Аксуского завода ферросплавов - АО «ТНК «Казхром» о заработной плате ФИО2 за 1996 г. - 2008 г. Заработок истца за период с апреля 1996 г. по декабрь 2000 г. составил I 1 281 095,07 тенге; за период с января 2001 г. по декабрь 2005 г. составил 2 867 191,18 тенге; за период с января 2006 г. по июль 2008 г. составил 2 780 977,52 тенге.

Тем самым решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу об отказе во включении данных периодов работы истца является незаконным.

Доводы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в страховой стаж в связи с неполучением из компетентного органа Республики Казахстан формуляра с приложением необходимых документов в ответ на направленный ответчиком формуляр "Запрос", не обоснованы.

Согласно статье 12 названного Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до 1 января 2021 г., к спорным отношениям подлежат применению положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и положения пенсионного законодательства Российской Федерации.

Вопреки доводам пенсионного органа, отсутствие ответов на запросы - формуляры, предусмотренные Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. не является основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в страховой стаж, поскольку пенсионному органу представлены документы, предусмотренные Соглашением от 13 марта 1992 г., что не противоречит приведенному правовому регулированию.

В данном случае отказ истцу во включении спорных периодов работы истца в страховой стаж противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащим в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, поскольку ставит ФИО2 в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, имеющими продолжительный стаж работы на территории Казахстана, обратившимися с заявлением в пенсионный орган Российской Федерации до прекращения действия Соглашения 13 марта 1992 г. (01.01.2023 г.) и до начала действия Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г.

Также ответчик отказал включить в страховой стаж период учебы истца в Красноармейском сельскохозяйственном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красноармейском сельскохозяйственном техникуме, действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 109), учитывая, то обстоятельство, что представлена архивная справка о факте учебы от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что истец действительно обучался в Красноармейском сельскохозяйственном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности «Механизация сельского хозяйства», указанный период обучения подлежит включению в страховой стаж истца.

Ответчик при отказе во включении периода учебы в страховой стаж ссылается на Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1. Также, ответчик при отказе во включении периода учебы в страховой стаж указывает, что ФИО2 не имеет права рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшим ранее 2008 года (год переезда истца в РФ) и одновременно ответчик ссылается на Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года, который прекратил свое действие задолго до 2008 года.

У истца на момент обучения имелось право на включение периода учебы в страховой стаж и он не может его утратить в связи с изменением законодательства.

Кроме того, ответчик, отказывая во включении периода учебы в страховой стаж, не указал норму права в обоснование своего довода. Ответчик указывает, что Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г., якобы содержит требование об обязательном наличии предшествующей периоду обучения периода работы. Однако, указанный закон таких положений не содержит.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в случае неявки просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указал в исковом заявлении (л.д. 12).

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности орт 24.02.2025 года (л.д. 58-59), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, извещена надлежащим образом (л.д. 184).

Представитель ответчиков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, Клиентской службы (на правах отдела) г. Мыски – ФИО4, действующая на основании письменной доверенности от 16.12.2024 года (л.д. 75) в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление (л.д. 50-51, 188). 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным провести судебное заседание и рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск в целом обоснованным, но подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) Социального фонда России в г. Мыски за перерасчетом размер пенсии (о включении в страховой стаж периодов работы) (л.д. 19-21).

Отдела установления пенсий № ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23) об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим причинам: в связи с отсутствием правовых оснований для перерасчета пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", сведения о стаже не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ).

Согласно имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документам, для перерасчета размера пенсии учтены периоды работы и заработная плата с января 1998 по июль 2008 (продолжительность стажа работы в календарном исчислении составила 10 лет 3 месяца), подтвержденные формуляром "О стаже работы" от 31.10.2024, компетентного органа АО "ЕНПФ" Павлодарский областной филиал.

Периоды не подлежащие зачету в страховой стаж:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.к. запись в трудовой книжке о периоде работы оформлена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутсует наименование организации, внесшей запись о приеме на работу,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> т стаж не подтвержден компетентным органом государства-члена ЕАЭС.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) от ДД.ММ.ГГГГ, членами которого, в том числе является 

<

адрес> и Российская Федерация, вступившее в силу с ДД.ММ.ГГГГ предусматривает установление пенсий каждым государством - членом в соответствии а» своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений названного Соглашения.

Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком; взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств- членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому взаимодействие между компетентными органами государств - членов ЕАЭС происходит путем обмена соответствующими документами (формулярами) согласно приложениям к названному Порядку.

В соответствии с пунктом 10 Порядка взаимодействия по применению норм Соглашения ЕАЭС от 23.12.2020 № 122 Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 г. без направления формуляров "Запрос". Стаж работы на территории другого государства - члена ЕАЭС, начиная с 13.03.1992 г. в обязательном порядке подтверждается путем обмена формулярами. По справкам архивных учреждений или иных организаций, в том числе, представленных заявителем, стаж не подтверждается.

В Республике Казахстан компетентными органами по реализации соглашения ЕАЭС определены:

АО "Единый накопительный пенсионный фонд" в части подтверждения стажа работы трудящихся с 1 января 1998 г. (по данным информационной системы о перечислении обязательных пенсионных взносов);

Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан - в части подтверждения стажа работы трудящихся в постсоветский период с 13 марта 1992 г., а так же в части подтверждения стажа при отсутствии или негодности трудовой книжки, отсутствии записей в трудовой книжке, наличии в ней исправлений, неточностей, разночтений до 13 марта 1992 года.

На формуляр "Запрос" от 08.10.2024, направленный в Департамент Комитета труда и социальной защиты по Павлодарской области о подтверждении вышеуказанных периодов работы, в установленный действующим пенсионным законодательством трехмесячный срок, ответ не поступил.

Так как стаж не подтвержден должным образом, учесть данные периоды в страховой стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии за эти периоды не предоставляется возможным.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Красноармейском сельскохозяйственном техникуме.

Период учебы может быть включен в общий трудовой стаж с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № в котором предусмотрена та категория застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Закона от ДД.ММ.ГГГГ № в силу своего постоянного проживания в России, осуществления на ее территории трудовой и (или) иной общественнополезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации.

Так согласно положениям статьи 4 Закона № основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с Гражданами РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в РФ, если иное не предусмотрено Законом или договором. ФИО2 до № года проживал в 

<

адрес> и соответственно не мог рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства.

Законом СССР "О государственных пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ обучение в техникуме засчитывалось в стаж при условии, если периоду обучения предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, т.к. до обучения ФИО2 не работал период учебы включить в общий трудовой стаж не представляется возможным.

ФИО2 в случае несогласия с данным решением было рекомендовано обратиться в суд.

Из материалов выплатного (пенсионного) дела ФИО2, представленного ответчиком по запросу суда, следует, что перед назначением истцу пенсии, в 2024 году, на тот момент – Отделением Пенсионного фонда России по Кемеровской области, проводилась работа по получению и подтверждению сведений в отношении истца о периодах его работы, заработной плате, страховых взносах, оплаченных работодателями и т.д., исходя из представленных ФИО2 документов (л.д. 85-172), а том числе трудовой книжки истца (л.д. 27-33)

Установив все вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на, территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) \чета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; а после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная, работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (статья 89 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные положения содержались в статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Во исполнение части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу пункта 11 Правил N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 354-ФЗ (далее по тексту также Соглашение ЕАЭС), участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства- «иена.

В соответствии со статьей 7 Соглашения ЕАЭС каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Судом установлено, что ответчик Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, Клиентской службы (на правах отдела) г. Мыски о признании незаконным решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, об обязании включить периоды работы в страховой стаж в оспариваемом решении ссылается только на Соглашение ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, согласно переходным положениям статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являлись в том числе Российская Федерация и Республика Казахстан, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской

Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Согласно Письму Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки истца ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Ермаковское автотранспортное предприятие водителем третьего класса, ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>-Кузбассу не устроила указанная запись в трудовой книжке, несмотря на то, что ему передана архивная справка о трудовом стаже и заработной плате ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № что подтверждается заявлением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (раздел 6).

В указанной архивной справке указано: «

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден трудовой книжкой и архивной справкой, как того требуют положения международного договора - Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ

В отношении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ (дата подписания Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ - водитель, Ермаковское АТП, Республика Казахстан (указанный период является частью периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель 3 класса Ермаковское АТП (АО «Аксуское АТП», из которого период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил в страховой стаж), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель, Ермаковский завод ферросплавов, ответчик ссылается на неподтверждение периодов компетентным органом государства - члена ЕАЭС - непоступление ответа от Комитета труда и социальной защиты по Павлодарской области.

При этом, ответчику передана архивная справка о трудовом стаже и заработной плате ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которой подтверждается период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанный период также подтверждается трудовой книжкой.

Также ответчику передана справка Акционерного общества «Транснациональная компания «КАЗХРОМ» Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром» от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается заявлением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (раздел 6). Согласно данной справке на основании пунктов 3 и 4 Постановления Правительства Республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном порядке приватизации предприятий хромовой промышленности Республики Казахстан» «Ермаковский завод ферросплавов им. XXI съезда КПСС» реорганизован в территориально обособленный филиал Акционерного Общества «Транснациональная компания «Каиром». Согласно свидетельству № - Ф-л от ДД.ММ.ГГГГ Ермаковский завод ферросплавов переименован в «Аксуский завод ферросплавов», акционерного общества «Транснациональная Компания «Каиром». Филиал «Аксуский завод ферросплавов» Акционерного общества «Транснациональная : компания «Казхром» переименован в Аксуский завод ферросплавов - филиал ОАО «ТНК «Казхром» согласно свидетельству о перерегистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Аксуский завод ферросплавов - филиал Открытого Акционерного общества «Транснациональная Компания «Казхром» переименован в Аксуский завод ферросплавов - филиал АО «ТНК «Казхром» согласно свидетельству о перерегистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное справкой подтверждается период работы с 17.04.1996 года по 04.07.2008 года с Указанный период также подтверждается трудовой книжкой.

Кроме того, в отношении этого периода представлены справки Аксуского завода ферросплавов - АО «ТНК «Казхром» о заработной плате ФИО2 за период с 1996 года по 2008 год. Заработок истца за период с апреля 1996 года по декабрь 2000 года составил 1 281 095,07 тенге; за период с января 2001 года по декабрь 2005 года составил 2 867 191,18 тенге; за период с января 2006 года по июль 2008 года составил 2 780 977,52 тенге.

Суд находит необоснованными доводы ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в страховой стаж в связи с неполучением из компетентного органа Республики Казахстан формуляра с приложением необходимых документов в ответ на направленный ответчиком формуляр "Запрос".

Согласно статье 12 названного Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до 1 января 2021 года, к спорным отношениям подлежат применению положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и положения пенсионного законодательства Российской Федерации.

Вопреки доводам пенсионного органа, отсутствие ответов на запросы - формуляры, предусмотренные Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года не является основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в страховой стаж, поскольку пенсионному органу представлены документы, предусмотренные Соглашением от 13 марта 1992 года, что не приведенному правовому регулированию.

В данном случае отказ истцу во включении спорных периодов его работы в страховой стаж противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащим в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, поскольку ставит ФИО2 в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, имеющими продолжительный стаж работы на территории Казахстана, обратившимися с заявлением в пенсионный орган Российской Федерации до прекращения действия Соглашения ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и до начала действия Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд находит необорванными доводы истца о зачете в страховой стаж периода его обучения в Красноармейском сельскохозяйственном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании следующего.

Законом СССР "О государственных пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ допускалось присоединение к льготной работе некоторых видов иной деятельности. Этот вопрос регулировался Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Одним из видов приравниваемой деятельности являлась учеба в училищах и школах системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, профтехучилищах, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и переквалификации). На основании указанных нормативных правовых актов перечисленные периоды обучения приравнивались к непосредственно следовавшей за ними работе. Включение учебы в средних специальных учебных заведениях в льготный стаж законодательством не предусматривалось. Поэтому при назначении пенсии и по ранее действовавшему закону СССР при подсчете продолжительности работы правомерно не учитывали обучение в техникуме. Зачет в стаж любой приравненной деятельности полностью прекращен с ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>-Кузбассу№ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы является незаконным, в связи с чем, данные периоды работы подлежат включению в страховой стаж истца ФИО2 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, Клиентской службы (на правах отдела) г. Мыски о признании незаконным решения об отказе в зачете в страховой стаж периодов работы, об обязании включить периоды работы в страховой стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в зачете в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующих периодов работы:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ Кемеровской области-Кузбассу включить в страховой стаж ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующие периоды работы:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу произвести перерасчёт страховой пенсии за период с 01.11.2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07.07.2025 года.

Председательствующий судья А.Ю. Пахоруков