Дело № 2-1072/2021; УИД: 42RS0010-01-2021-001190-73

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи - Байскич Н.А.,

при секретаре – Пресниковой Ю.И.,

с участием: 

истца – ФИО1,

представителя ответчика УКР КГО – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 01.04.2021 года сроком до 31.12.2021 г.

третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области 

19 июля 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению городского развития Киселевского городского округа о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Требования мотивируя тем, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 1/3 доля в праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону номер государственной регистрации № в едином государственном реестре недвижимости.

В указанном жилом доме постоянно проживает и зарегистрирован с 1975 года, в 2005 г. ФИО1 был снят с регистрационного учета, так как отбывал срок в местах лишения свободы. В 2012 году после отбывания срока наказания, вновь зарегистрировался доме.

Какой-либо иной собственности не имеет, что подтверждается уведомлением из Росреестра, а также справкой с БТИ.

Согласно заключения СФ ОАО ВНИМИ № от 13.02.2020г. жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте «Черкасовская» и подлежит сносу.

25.03.2021 г. Управлением городского развития Киселевского городского округа отказано ФИО1 во включении в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, указав на то, что список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной шахты «Черкасовская» уже утвержден, а дом, в котором проживает истец, был обследован уже после утверждения данного списка.

Считает отказ Управления городского развития Киселевского городского округа о включении - ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению неправомерным и не законным.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены правила «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с Правилами, получателями средств из федерального бюджета органы местного самоуправления, исключительным правом которых является формирование уточнение списков.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности нуждаемость граждан, проживающих в этом жилом помещении, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.

На основании изложенного просит обязать УГР КГО включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Черкасовская».

Обязать УГР КГО заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в 

<

адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Указав на то, что постоянно проживал в данном дом, за исключением того времени когда отбывал наказание в местах лишения свободы. В настоящее время постоянно проживает в доме, следит за его состоянием, несет расходы по его содержанию. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика УГР КГО в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать, указав, что дом обследован после утверждения списка граждан, подлежащих переселению. Согласно копии паспорта истец зарегистрирован в доме 28.11.2012 г., тогда как ликвидация шахты «Черкасовская» 14.05.2004 г., просила в иске отказать. 

Третье лицо - Министерство энергетики РФ, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не направлен, причины неявки суду не известны, представил письменные возражения (л.д.91-92) согласно которым указывают, что в составе проекта ликвидации ООО «Шахта Черкасовская ОАО УК Киселевскуголь имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке ФИО1, проживающий по адресу 

<

адрес> не значится. Формирование списков являются исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, то есть администрация Киселевского городского округа. Просят рассмотреть дело, в отсутствие представителя, направив копию решения суда по адресу Минэнерго России. 

Третье лицо - ФГБУ «ГУРШ» о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не направлен, причины неявки суду не известны, представил письменные возражения (л.д.100-101) согласно которым просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо – ФИО3 в судебном заседании не возражала против заявленных истцом требований, указав на то, что является собственником 2/3 доли в праве собственности на дом, расположенный в 

<

адрес>, на выплаты не претендует, не возражает, в случае предоставления социальной выплаты ФИО1, передать свою долю в праве собственности на дом. Истец ФИО1 приходится ей сыном, который проживает в доме, несет расходы по его содержанию, поддерживает дом в надлежащем состоянии.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, представленные возражения, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье).

Пунктом 8 указанного постановления предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Указанные Правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов независимо от форм собственности, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации ООО Шахта «Черкасовская», то есть на 14.05.2004 года; отсутствие иного жилья.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного непригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется. 

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

По данному делу вышеприведенная совокупность обстоятельств в отношении истца имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 1/3 доли, Б. собственником 2/3 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что усматривается из свидетельства о праве на наследство № от 19.10.2017 г. (л.д.12), выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.23-24, 25-28), сведений ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» дополнительный офис филиал № 15 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа (л.д.33). 

В указанном жилом доме значится зарегистрированным собственник ФИО1 с 28.11.2012 г., что подтверждено копией паспорта (л.д.9), сведениями специалиста Отдела адресно-справочной работы по вопросам миграции ОМВД России по Кемеровской области (л.д.25). 

Данный жилой дом расположен в зоне подработки ликвидированной ООО Шахта «Черкасовская», однако истец не включен в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидированной угольной шахты «Черкасовская», так как дом по 

<

адрес> был обследован СФ АО ВНИМИ и заключением № от 13.02.2020 года признан непригодным для проживания, ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> с 28.11.2012 г., дом обследован, после утверждения списка на 01.01.2013 г.

В настоящее время истец продолжает проживать и сохраняет регистрацию по месту жительства в жилом доме по 

<

адрес>. В доме проживает с 1975 года, в 2005 году был снят с учета в места лишения свободы, после отбытия наказания вновь вернулся проживать по месту жительства, зарегистрировавшись в доме. Доводы истца подтверждены исследованными судом доказательствами.

Из справки об освобождении серии № от 20.11.2012 г. следует, что ФИО1: был осужден 

<

данные изъяты> (л.д.81,82,83,84,85,123).

Из сообщения ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» дополнительный офис Филиала № БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа от 27.04.2021 усматривается, что по данным инвентарного дела на домовладение №, расположенное в 

<

адрес> имеется запись: 05.03.2020 Б. – свидетельства о праве на наследство по закону от 12.10.2017 г. – 2/3 доли; 05.03.2020 ФИО1 – свидетельства о праве на наследство по закону от 12.10.2017 г. – 1/3 доли (л.д.33).

Согласно записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в браке с П. брак расторгнут (л.д.10).

В собственности истца имеется только 1/3 доли в праве собственности на дом, расположенный в 

<

адрес>, иного недвижимого имущества не имеется.

Из ответа Управления городского развития Киселевского городского округа от 25.03.2021 г. за № б/н список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Черкасовская» был утвержден по состоянию на 01.01.2013 г. Дом обследован после утверждения указанного списка граждан, подлежащих переселению в список ФИО1 не включен, в связи с чем права на получение социальной выплаты не имеет (л.д.4). 

Таким образом, нашло свое подтверждение в судебном заседании, то обстоятельство, что истец ФИО1 с 1975 года и по настоящее время постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. Зарегистрирован с 28.11.2012 г., выписан в 2005 году был в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, постоянное проживание истца адрес - 

<

адрес>.

В Список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Черкасовская», истец не включен, согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от 13.02.2020 года, дом по 

<

адрес> определен в категорию ПВ – (подработанные ветхие, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые, и относящиеся к категории ветхих, эти дома подлежат сносу, согласно действующему законодательству (л.д. 37-39, 40-64).

По сведениям ЕГРЮЛ ООО Шахта «Черкасовская» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией по решению суда 14.05.2004 года.

В судебном заседании установлено, что право пользования жилым домом по 

<

адрес> возникло у истца до признания дома непригодным для проживания и формирования списков на 01.01.2013 года, в указанном доме он на законных основаниях проживал с 1975 года, в том числе и на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты ( 14.05.2004 года), проживает и в настоящее время, сохраняя регистрацию по своему месту жительства, снятие с регистрационного учета носило вынужденный характер, в места лишения свободы для отбытия, назначенного приговором суда наказания.

До настоящего времени социальная выплата за указанный дом никому предоставлена не была, другого жилого помещения истец в собственности или пользовании не имеет. Законодательством в данном случае предусмотрено изменение списков (уточнение) на день предоставления социальных выплат, при этом более позднее, по сравнению с составлением списков, обследование жилых домов на подработанной шахтой территории не может служить обстоятельством, ограничивающим право истца на получение социальной выплаты.

В соответствии с пп. 9,10 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан;42 кв. метра - на семью из 2 человек;18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Соответственно истцу подлежит предоставлению социальная выплата из расчета стоимости жилья площадью 33 кв.м.

С учетом вышеприведенных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истец обоснованно нуждается в переселении, а установленные обстоятельства в их совокупности дают ему право на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности. 

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования истца об обязании Управления городского развития Киселевского городского округа включить его в списки граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Черкасовская» и предоставить путем заключения соответствующего договора социальную выплату обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированной шахты «Черкасовская».

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в 

<

адрес>, для приобретения жилого помещения для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Киселевский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 26 июля 2021 года.

Председательствующий Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.