Дело № 2-1993 (2021)

32RS0027-01-2021-000423-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Брянск 03 июня 2021 года 

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Ведмедера Т.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным решения, признании права, обязывании выполнить действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным решения, признании права, обязывании выполнить действия, при этом, ссылаясь на то обстоятельство, что он является пенсионером, награжден нагрудным знаком отличия «За безаварийную работу» 2 степени, выданного на основании совместного решения Министерства транспорта Российской Федерации и обкома профсоюзов автотранспорта, с выдачей удостоверения № 2 от 27.10.1989 года. Он обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 24.12.2001 года № 181 звание «Ветеран труда» присваивается только при наличии знака «За работу без аварий» первой степени. С данным отказом истец не согласен.

Просил признать незаконным отказ Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в присвоении ему звания «Ветеран труда». Признать за ним право на присвоение почетного звания «Ветеран труда» как лицом, награжденным значком «За работу без аварий» второй степени. Обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» с выдачей удостоверения.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поскольку отсутствуют основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда», поскольку указанная награда не является ведомственной.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с 1 июля 2016 г., установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2016 № 504-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Брянской области», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости с 2010 года, стаж составляет 32 года 1 месяц, 8 дней.

Согласно копии трудовой книжки, в 1989 году ФИО1 работал водителем в Клинцовской автобазе ГПВС.

Специализированное строительное объединение «Полесьеводстрой» и Белорусский республиканский комитет профсоюза работников агропромышленного комплекса 27.10.1989 года наградили ФИО1 нагрудным значком «За работу без аварий» второй степени, о чем выдали удостоверение № 2 от 27.10.1989 года, согласно указанному удостоверению нагрудной знак «За работу без аварий» учрежден постановлением СМ БССР от 12.10.1965 года № 485. Значком «За работу без аварий» 2 степени награждались водители автомобилей, имеющие непрерывный стаж работы по этой профессии на предприятии (организации более пяти лет, наездившие свыше 300 тыс. километров без дорожно-транспортных происшествий и грубых нарушений правил дорожного движения, за которые они лишались бы водительских прав, и не допустившие в течение последних трех лет других правил движения и трудовой дисциплины. Водители, награжденные значком «За работу без аварий» пользуются правом самоконтроля за техническим состоянием автомобиля при выезде на линию.

Истец обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области о присвоении ему звания «Ветеран труда» с предоставлением необходимых документов.

Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области № 1 от 11.01.2021 года ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку нагрудной знак «За работу без аварий» второй степени не является ведомственной наградой.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующему. 

Награждение значком «За работу без аварий» было регламентировано Положением о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденным Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21.04.1964 (далее по тексту - Положение Минавтотранса РСФСР от 21.04.1964).

Данным нормативным актом учрежден нагрудный значок «За работу без аварий» трех степеней.

В названном Положении установлено, что нагрудный значок «За работу без аварий» учреждается для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Значок «За работу без аварий» устанавливается трех степеней: 1-й степени, которым награждаются водители, наездившие свыше 500 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения; 2-й степени - те же, наездившие свыше 300 тыс. км; 3-й степени - те же, наездившие свыше 200 тыс. км. Условием для награждения значком является также непрерывная работа водителя в автохозяйстве в течение последних трех лет.

Значком 2-й и 3-й степени награждение водителей производится совместным решением вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

Иных нормативных актов, регулирующих статус награды и условия награждения, на момент награждения истца значком не было.

Из Положения Минавтотранса РСФСР от 21.04.1964 следует, что министерством определен такой порядок награждений ведомственными наградами, при котором разрешение вопросов о награждении передано на местный уровень. Поскольку награда учреждена министерством, им же регламентировано, что награждение будет производиться от его имени иными лицами, соответственно, награждение истца этим значком произведено от имени государственного органа.

Таким образом, суд приходит выводу о том, что значок «За работу без аварий» 2 степени учрежден Минавтотрансом РСФСР в качестве ведомственной награды.

Поскольку, награда истцу вручена за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд от имени республиканского (федерального) министерства, на 30.06.2016 она являлась ведомственным знаком отличия в труде, у истца есть необходимый 25-летний страховой стаж, соответственно, у истца сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» по части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», при таких обстоятельствах, требования истца в части требований о признании незаконным отказа Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области № 1 от 11.01.2021 года в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», признании за ФИО1 право на присвоение почетного звания «Ветеран труда» как лицом, награжденным значком «За работу без аварий» второй степени, подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает, что требования истца об обязании ответчика присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей удостоверения, удовлетворению не подлежат, поскольку присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, суд не может подменять собой уполномоченные органы по обязыванию выдать специальное удостоверение с указанием права.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области № 1 от 11.01.2021 года в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда». 

Признать за ФИО1 право на присвоение почетного звания «Ветеран труда» как лицом, награжденным значком «За работу без аварий» второй степени.

В остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Курнаева

Решение принято в окончательной форме 07.06.2021 года