РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Солодковой У.С.,

при секретаре судебного заседания Шефер М.М.,

с участием представителя истца Администрации города Усть-Илимска ФИО1,, 

представителя ответчика областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Усть-Илимска ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2091/2020 по исковому заявлению Администрации города Усть-Илимска к Областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Усть-Илимска о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Администрация города Усть-Илимска указала, что на основании распоряжения от **.**.**** ***-к был расторгнут трудовой договор с ФИО3 по сокращению штата работников. В месячный срок ФИО3 обратилась в Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Усть-Илимска в целях поиска подходящей работы. Областным государственным казенным учреждением Центр занятости населения города Усть-Илимска было принято решение *** от **.**.**** о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения в соответствии со статьей 318 ТК РФ. На основании указанного решения ФИО3 **.**.**** произведена выплата среднего месячного заработка за период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения. По мнению истца у ФИО3 отсутствуют какие-либо исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для хранения среднего заработка за период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения, в связи с чем, решение ОГКУ ЦЗН города Усть-Илимска *** от **.**.**** является незаконным. Просила суд признать решение ОГКУ ЦЗН города Усть-Илимска *** от **.**.**** о сохранении за ФИО3 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения незаконным. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала, просила требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные письменно в возражениях от **.**.****. Привела доводы о законности принятого ОГКУ ЦЗН города Усть-Илимска решения.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании привела доводы о несогласии с исковыми требованиями. Указала на наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о существовании оснований для сохранения среднего заработка за период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьего лица, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав и оценив их наряду с представленными суду письменными доказательствами по делу, в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии с положениями статьи 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере пятикратного среднего месячного заработка. Если работнику уже были произведены выплаты среднего месячного заработка за второй, третий, четвертый или пятый месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанных выплат.

При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) и (или) выплата единовременной компенсации (часть пятая настоящей статьи) в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Таким образом, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Обсуждая вопрос о наличии исключительных обстоятельств, указывающих на социальную незащищенность работника, суд приходит к выводу о возможности согласиться с ответчиком.

Судом установлено, что ФИО3 уволена с **.**.**** с должности *** по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ по сокращению штата работников, что подтверждается распоряжением Администрации города Усть-Илимска ***-к от **.**.**** (л.д. 30). 

Согласно представленным ответчиком документам **.**.**** ФИО3 обратилась в ОГКУ ЦЗН города Усть-Илимска в целях поиска подходящей работы и была зарегистрирована в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения в качестве ищущей работу.

Согласно протоколу *** от **.**.****, рассматривая вопрос о сохранении среднего заработка, организационно – методическая комиссия ОГКУ ЦЗН города Усть-Илимска, проанализировав представленные ФИО3 медицинские документы, пришла к выводу, о наличии у ФИО3 ограничений по состоянию здоровья, в связи с заболеванием, которое является неблагоприятным фактором, имеющим негативные последствия как физического, так и материального характера, а также о том, что данные обстоятельства от воли ФИО3 не зависят, а потому являются объективным препятствием для ее трудоустройства, и носят исключительный характер.

По итогам заседания ОГКУ ЦЗН города Усть-Илимска принято решение *** от **.**.**** о сохранении за ФИО3 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения (л.д. 9). 

Принимая решение *** от **.**.**** о сохранении за ФИО3 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения, ОГКУ ЦЗН города Усть-Илимска, исходило из представленных ФИО3 документов, согласно которым ФИО3 имеет заболевание ***, для лечения которого ей требуется регулярное дорогостоящее лечение.

Данные обстоятельства были также подтверждены ФИО3 в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ОГКУ ЦЗН города Усть-Илимска были установлены исключительные обстоятельства, позволяющие отнести уволенного работника к категории лиц, социально не защищенных, находящихся в тяжелой жизненной ситуации в связи с нетрудоустройством после увольнения.

Следует учесть, что ФИО3 является пенсионером, получает пенсию и иных источников дохода не имеет, а также страдает хроническим заболеванием, в связи с чем, находится на диспансерном наблюдении и лечении, ей показано регулярное курсовое лечение, постоянный прием лекарственных препаратов. 

По мнению суда, оплата заработка на период трудоустройства не является мерой социальной поддержки населения, а связана с трудовыми правоотношениями и составляет форму компенсации работодателем утраты работником заработка в связи с досрочным расторжением трудового договора, произошедшим не по вине работника.

Из материалов дела следует, что *** ФИО3 была уволена в связи сокращением штата работников на основании пункта 2 статьи 81 ТК РФ. 

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства представитель истца пояснила, что в настоящее время у ***, как и было ранее до внесения изменений в штатное расписание. Что также подтверждается уставом муниципального образования город Усть-Илимск. 

Утверждения представителя истца о незаконности решения по тем основаниям, что ФИО3 является получателем гарантированной государством пенсии по старости, то есть социально защищена, что, по мнению истца, препятствовало последней состоять на учете в целях поиска подходящей работы, не могут быть приняты судом во внимание.

Приведенные в иске доводы необходимо признать ошибочными, поскольку получение трудовой пенсии, не может повлиять на право гражданина трудиться. Оценка размера получаемой пенсии при определении права на сохранение средней заработной платы в течение четвертого месяца со дня увольнения по сокращению противоречила бы принципам свободы труда и равных возможностей в реализации трудовых прав, свободного выбора занятости независимо от возраста и социального положения.

Поскольку истцом доказательств, свидетельствующих о допущенных ответчиком нарушениях при вынесении оспариваемого решения, суду в нарушение требования статьи 56 ГПК РФ не представлено, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Усть-Илимска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья У.С. Солодкова

Мотивированное решение составлено 17.11.2020.