Дело № 2NK-145/2025

УИД № 14RS0008-02-2025-000107-68

Решение

Именем Российской Федерации

пос. Черский 06 августа 2025 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Артемьева Л.Г., при секретаре Ивановой О.А., с участием истца – прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Поселок Черский" МР "Нижнеколымский район" о возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества заброшенного здания и ограничении несанкционированного доступа к нему,

установил:

Прокурор Нижнеколымского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Поселок Черский» "МР "Нижнеколымский район", которым просит возложить обязанность на Администрацию городского поселения «Поселок Черский " МР "Нижнеколымский район" (Далее – Администрация ГП «Поселок Черский») обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – заброшенного здания, находящегося на территории: 

<

адрес>, с географическими координатами № и со дня вступления решения суда в законную силу ограничить к нему несанкционированный доступ людей, заложив все проемы и входы, установив ограждения, знаки безопасности с надписями в соответствии с пунктом 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации». 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнеколымского района РС(Я) проведена проверка исполнения законодательства о профилактике преступности и противодействию террористической деятельности, в ходе которой установлено, что на территории пос. Черский Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия), с географическими координатами 68.783763 с.ш. 161.377938 в.д., по ул. Молодежная д. 14 находится заброшенное здание, которое не ограждено от постороннего доступа, окна и дверные проемы не закрыты. Из объяснения главы Администрации ГП «Поселок Черский» ФИО2 следует, что ему неизвестно кто являлся собственником вышеуказанного здания, документы на указанное здание в Администрации городского поселения «Поселок Черский» отсутствуют. Земельный участок под объектом никому не принадлежит. За период с 2016 года по настоящее время никто указанным зданием не интересовался, никаких работ не проводил. Ввиду того, что здание не эксплуатируется, то неиспользование его в течение длительного времени ведет к его безусловному разрушению. Данные обстоятельства указывают на то, что за указанным объектом надлежащий присмотр и содержание не осуществлялся, он находится в технически опасном состоянии, что создает опасность для жизни и здоровья людей, допускает возможность беспрепятственного проникновения посторонних лиц, в том числе в целях совершения противоправных деяний, террористических актов, подготовки к их совершению, либо сокрытию следов их совершения, хранения оружия, предметов, добытых преступным путем, либо запрещенных к использованию на территории Российской Федерации, а также травматизму любой степени тяжести, в том числе несовершеннолетних, которые в силу возраста склонны к посещению таких мест.

В судебном заседании истец – прокурор Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГП «Поселок Черский» МР «Нижнеколымский район» о дате, времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направлял, о переносе судебного заседания не просил.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) (vkoliyma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По правилам пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается что прокуратурой Нижнеколымского района РС(Я) проведена проверка исполнения законодательства о профилактике преступности и противодействию террористической деятельности.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что на территории пос. Черский Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия), с географическими координатами № по 

<

адрес> находится заброшенное здание, которое не ограждено от постороннего доступа, окна и дверные проемы не закрыты. 

При проверке в Едином государственном реестре недвижимости (Далее – ЕГРН) №КУВИ-001/2025-126242121 от 20.06.2025 сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером №, с кадастровой стоимостью 

<

данные изъяты> руб. отсутствуют. 

Из объяснения главы Администрации ГП «Поселок Черский» ФИО5 от 21.06.2025 следует, что в ходе обследования совместно с прокуратурой Нижнеколымского района РС(Я) установлен заброшенный объект капитального строительства – здание 

<

адрес>, с географическими координатами №. Вышеуказанное здание уже длительное время находится в заброшенном состоянии, отсутствует в ЕГРН и на кадастровой карте, отключено от коммунальных сетей, судьбой данного заброшенного здания в период его нахождения в должности главы ГП «Поселок Черский» никто не интересовался. Под зданием сформирован земельный участок, но собственника согласно данным ЕГРН у него также не имеется. Меры безопасности по отношению к вышеуказанному объекту выраженного в ограждении его территории, блокировании оконных и дверных проемов не приняты, вследствие дефицита бюджета ГП «Поселок Черский».

23 июня 2025 года прокуратурой Нижнеколымского района РС (Я) в адрес главы Администрации ГП «Поселок Черский» внесено представление №Прдр-20980021-128-25/-20980021 об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения указанные в настоящем представлении ответчиком Администрацией ГП «Поселок Черский» до момента направления в суд искового заявления не устранены.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений принят Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон N 384-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 3 Федерального закона N 384-ФЗ предусмотрено, что объектом технического регулирования в данном Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Согласно статьи 5 Федерального закона N 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса; такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований указанного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч. 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со статьей ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 384-ФЗ).

Из акта визуального осмотра здания, расположенного на территории пос. Черский Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия), с географическими координатами № по 

<

адрес> от 21 июня 2025 года, проведенного прокуратурой Нижнеколымского района РС(Я) совместно с главой Администрации ГП «Поселок Черский» МР «Нижнеколымский район» ФИО6 установлено, что объект является 2-этажным заброшенным каменным строением, территория которого не ограждена, входной проем и окна не заблокированы, отключен от сетей ЖКХ, отсутствуют стекла и рамы на окнах, двери на дверных проемах. Осмотром технического состояния основных строительных конструкций частей и элементов вышеуказанного здания, установлено ухудшение эксплуатационных характеристик конструктивных элементов, приводящих к снижению допустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. А именно, строительные конструкции и основание здания не обладают достаточной прочностью и устойчивостью, что в свою очередь свидетельствует о вероятности внезапного обрушения опираемых по ним перекрытий и покрытий в случае значительного отклонения при осадке фундамента вышеуказанного жилого дома. В ходе осмотра установлено, что указанный объект представляет угрозу обрушения, но первичные меры безопасности собственником не приняты. Объект не обнесен забором, окна и проходы не заблокированы.

Таким образом, доводы прокурора о том, что указанный объект, расположенный на территории пос. Черский Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия), с географическими координатами №. по 

<

адрес> несет потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, так как входы в здание и оконные проемы первых этажей не заложены, ограждение территории на которой находится здание отсутствует, в связи с чем имеется свободный доступ посторонних лиц к указанному зданию, представляются суду убедительными и обоснованными. 

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 7.1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

В соответствии с положениями пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что названные нарушения ответчиком Администрацией ГП "Поселок Черский" МР "Нижнеколымский район" до настоящего момента не устранены. 

Несоблюдение вышеназванных положений законодательства, а также то обстоятельство, что на указанный объект имеется свободный доступ посторонних лиц, поскольку входы в здание и оконные проемы первых этажей не заложены, ограждение территории на которой находится здание отсутствует, влечет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей на безопасные условия жизнедеятельности.

Данные фактические обстоятельства дела сторонами не оспариваются и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами. 

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный в иске срок для проведения мероприятий по ограничению несанкционированного доступа к объекту суд считает разумным, соразмерным необходимым временным затратам, для выполнения возложенных на ответчика мероприятий по устранению нарушений законодательства в сфере градостроительства и противодействия терроризму, и не находит оснований для увеличения указанного срока с учетом того, что иск подан в целях обеспечения безопасности жизни здоровья граждан, в первую очередь детей.

При подаче искового заявления в суд прокурор в силу пп.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Поселок Черский" МР "Нижнеколымский район" о возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества заброшенного здания и ограничении несанкционированного доступа к нему – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Поселок Черский» МР "Нижнеколымский район" обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – заброшенного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с географическими координатами №

Обязать Администрацию городского поселения «Поселок Черский» МР "Нижнеколымский район" со дня вступления решения суда в законную силу ограничить несанкционированный доступ лиц, заложив все проемы и входы в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с географическими координатами №., установив ограждения, знаки безопасности с надписями в соответствии с пунктом 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Артемьев

В окончательной форме решение суда изготовлено 06 августа 2025 года.