Дело № 2а-2233/2025

УИД 22RS0065-01-2025-001152-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Плотниковой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула в котором просит признать недействительным ответ Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, обязать Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула поставить на учет граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 Закона Алтайского края от 07.09.2023 ***-ЗС ФИО1

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является женой погибшего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ дата смерти. ФИО2 проходил военную службу в вооруженных силах Российской Федерации в войсковой части 59361, находился в звании майора, был заместителем начальника штаба по службе войск и безопасности военной службы, выслуга лет - 16 лет 02 месяца 26 день, награжден орденом Мужества (посмертно). Контракт о прохождении военной службы был заключен до 04.06.2026 г., смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы, а именно при выполнении задач специальной военной операции по демилитаризации и денацификации действующей власти на территории Украины, что подтверждается извещением, выданным Военным комиссариатом (

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> от 24.03.2022 № п/129.

Административный истец обратилась с заявлением в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула для постановки на учет граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 Закона Алтайского края от 07.09.2023 № 45-ЗС «О случаях и порядке предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Алтайского края отдельным категориям граждан в связи с их участием в специальной военной операции», в целях получения земельного участка в собственность бесплатно. Решением от 28.11.2024 № 33 ФИО1 было отказано, ввиду того, что ФИО2, погибший ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе специальной военной операции, на день смерти зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> - 

<

адрес> 

<

адрес>, регистрация ФИО2 на день завершения участия в специальной военной операции на территории города Барнаула Алтайского края не установлена. Аналогичное заявление было подано в Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, также был получен отказ. 

Полагает, что её право нарушено, отказ необоснованный, поскольку и Закон Алтайского края от 07.09.2023 № 45-ЗС и Закон Кемеровской области от 29.12.2015 № 135-Ф3 "О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» предоставляет истцу право на получение бесплатного земельного участка, основание получения установлено, но везде был дан отказ. 

Представитель административного ответчика Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что ФИО2, погибший ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе специальной военной операции, на день смерти зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> - 

<

адрес> 

<

адрес>, регистрация ФИО2 на день завершения участия в специальной военной операции на территории 

<

адрес> края не установлена.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении административного дела, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

18.11.2024 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула было отказано в постановке на учет, 07.02.2025 г. административное исковое заявление подано в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края, таким образом, административным истцом срок на подачу административного искового заявления не пропущен.

Как установлено в судебном заседании, 13.11.2025 г. ФИО1 от своего имени и от имени несовершеннолетних детей обратилась в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула с заявлением о поставке на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Алтайского края от 07.09.2023 г. № 45-ЗС «О случаях и порядке предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Алтайского края отдельным категориям граждан в связи с их участием в специальной военной операции» в связи со смертью ФИО2. К заявлению были приложены копии следующих документов: паспорт гражданина РФ; выписка из приказа командующего 41 общевойсковой армии; извещение о гибели; свидетельство о заключении брака; свидетельства о рождении детей; свидетельства о регистрации по месту жительства детей; свидетельство о смерти; заявления об отказе; удостоверение к государственной награде ордена Мужества; удостоверения членов семьи ветерана боевых действий.

Согласно ответу на запрос, предоставленному Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия *** ***, выданный ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> – 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Для рассмотрения заявлений, прилагаемых к ним документов, и принятия соответствующих решений, принят приказ Комитета от 13.12.2023 г. № 72р «Об утверждении Положения о комиссии по учету граждан, указанных в части 1 статьи 1 Закона Алтайского края от 07.09.2023 г. №45-ЗС «О случаях и порядке предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Алтайского края отдельным категориям граждан в связи с их участием в специальной военной операции», в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно», которым определен порядок формирования комиссии, полномочия комиссии и ее членов, а также порядок организации деятельности комиссии. Приказом Комитета от 13.12.2023 № 73р утвержден состав комиссии.

Согласно выписке из протокола № 33 от 28.11.2024 г. заседания комиссии по учету граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 Закона Алтайского края от 07.09.2023 № 45-ЗС «О случаях и порядке предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Алтайского края отдельным категориям граждан в связи с их участием в специальной военной операции», в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно, ФИО1, ФИО4, ФИО5 отказано в постановке на учете в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно. 

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 1 Закона Алтайского края от 07.09.2023 N 45-ЗС "О случаях и порядке предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Алтайского края отдельным категориям граждан в связи с их участием в специальной военной операции" право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков (далее - предоставление земельных участков) имеют следующие категории граждан: военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющиеся ветеранами боевых действий, которые на день завершения своего участия в специальной военной операции были зарегистрированы по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Алтайского края (далее - участники специальной военной операции); члены семей участников специальной военной операции, указанных в пункте 1 настоящей части, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции (далее - члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции). 

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Алтайского края от 07.09.2023 № 45-ЗС учет граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, в целях предоставления земельного участка (далее - учет) осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных, городских округов Алтайского края (далее - органы местного самоуправления), на территориях которых участники специальной военной операции были зарегистрированы по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на день завершения своего участия в специальной военной операции, на основании заявлений данных граждан с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Как установлено, ч. 6 ст. 3 Закона Алтайского края от 07.09.2023 № 45-ЗС основания для отказа в постановке на учет является, в том числе, отсутствие права на предоставление земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с поступившей информацией дата смерти ФИО2- ДД.ММ.ГГГГ, последнее место жительства умершего: 

<

адрес> - 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Поскольку документами и поступившими в порядке межведомственного взаимодействия сведениями было достоверно установлено, что ФИО2 в городе Барнауле не зарегистрирован, следовательно, не относится к категории граждан, перечисленных в п. 1 ст. 1 Закона № 45-ЗС, комиссией было принято решение об отказе заявителю в постановке на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула № 33 от 28 ноября 2024 года об отказе ФИО1 в постановке на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы административного истца, и является правомерным. 

Таким образом, оснований для возложения обязанности на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула поставить ФИО1 на учет в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Алтайского края от 07.09.2023 г. № 45-ЗС не имеется. 

На основании изложенного, суд находит доводы административного искового заявления несостоятельными, в связи с чем принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула о признании незаконным решения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула № 33 от 28 ноября 2024 года об отказе ФИО1 в постановке на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула поставить ФИО1 на учет в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Алтайского края от 07.09.2023 г. № 45-ЗС отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов 

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 г. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>