Дело № 2-1-429/2020

УИД 64RS0010-01-2020-000393-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Срогановой Е.В.,

при секретаре Визгаловой А.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначения пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска») с выше названными требованиями, указав, что он имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, проживает в городе 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес> по договору безвозмездного пользования жилым помещением, в письменной форме договор не оформлялся. Зарегистрирован миграционной службой по указанному выше адресу по месту пребывания по 05 июля 2020 года.

В настоящее время он не имеет работы, в связи с чем 04 марта 2020 года обратился в государственную службу занятости города Вольска с просьбой поставить его на учет и признать безработным в соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Признание его безработным дает право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги.

Однако ГКУ СО «ЦЗН г. Вольска» отказало ему в признании безработным, мотивировав тем, что он не имеет регистрации по месту жительства.

В связи с этим ФИО1 был вынужден обратиться в суд с заявленными выше требованиями.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что родился в 

<

адрес>, воспитывался бабушкой и дедушкой до 6 лет, после чего был направлен в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Саратовской области «Школа –интернат г. Хвалынска». Окончил указанное учебное заведение 23 июня 2016 года. Летом 2016 года поступил в 59-е училище г. Вольска, но в сентябре 2016 года забрал из него документы и поступил на обучение в Вольский технологический колледж г. Вольска по специальности технолог. Указанное учебное заведение не закончил по собственному желанию, 20 февраля 2020 года написал заявление и забрал документы. С 03 ноября 2016 года по 05 июля 2020 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> корпус общежития, 

<

адрес>, там же проживал с момента поступления в колледж, проживает по настоящее время. 

Представитель ответчика о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения судом заявленных требований при установлении судом места жительства истца в городе Вольске Саратовской области.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что ФИО1 длительное время проживает на территории Вольского муниципального района, зарегистрирован по месту своего пребывания на срок с 03 ноября 2016 года по 05 июля 2020 года по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, сведениями адресной справки. Доводы истца о проживании в Вольском районе подтверждаются копией удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, согласно которому истец состоит на учете в Вольском райвоенкомате с 24 августа 2016 года, проходил призывную комиссию 11 апреля 2017 года; договором об оказании образовательных услуг от 22 сентября 2017 года, согласно которому ФИО1 проходил обучение в ЧПОУ «Автошкола Автомир» с 24 октября 2017 года по 18 января 2018 года; распиской от 02 марта 2020 года о получении в Вольском технологическом колледже в связи с отчислением из колледжа своих документов из личного дела.

Таким образом, на момент обращения – 04 марта 2020 года в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» с заявлением о поставке его на учет и признании безработным, истец проживал в городе 

<

адрес>

Поскольку иных оснований для отказа истцу в признании его безработным не имеется, то ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» обязан признать ФИО1 безработным с назначением ему пособия по безработице со дня его обращения – 04 марта 2020 года.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца законны и обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на регистрацию службой занятости в качестве безработного.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» признать ФИО1 безработным и назначить пособие по безработице с 04 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2020 года.

Судья Е.В. Строганова