22RS0016-01-2021-000220-61

№ 2а-168/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июня 2021 г. с. Волчиха 

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре Ребенко Г.В., 

с участием помощника прокурора Ковтуненко Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещённой к распространению в Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Волчихинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Волчихинского района установлен факт размещения сведений в сети Интернет о продаже водительских удостоверений. Посредством выхода в сеть Интернет установлено, что на Интернет страницах по адресам: 

<

данные изъяты> информация с предложениями приобрести водительские удостоверения различных категорий, без сдачи специального экзамена, дистанционно, анонимно, указаны контакты для связи, цена. Указанные сайты зарегистрированы вне территории Российской Федерации. Информация, содержащаяся на данной странице, размещена в свободном доступе, для ее просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Информация, содержащаяся на указанных выше Интернет-сайтах предлагает приобрести водительское удостоверение, дающее право на управление транспортным средством, что нарушает требования законодательства, в связи с чем должна быть признана запрещенной. Ссылаясь на изложенное, а также на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», заместитель прокурора Волчихинского района просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Представитель Федеральной службы по надзору с сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился. Административный ответчик о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель Федеральной службы по надзору с сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился. Заинтересованное лицо о дне, времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом. 

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора просила признать информацию, размещенную на не ограниченных Интернет-сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации– это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, в том числе водительских удостоверений.

В соответствии с ч. 1 указанной статьи, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерацией, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Кроме того, согласно ч. 3 вышеупомянутой статьи Кодекса, использование заведомо подложного документа наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализации, а также использование поддельных водительских удостоверений. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

В нарушение приведенных норм закона на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты> размещена информация, предоставляющая пользователям возможность приобрести водительское удостоверение, дающее право на управление транспортным средством, реализация которого в принципе не возможна, в связи с чем должна быть признана запрещенной как нарушающая права и законные интересы государства, неопределенного круга лиц.Частью 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В ч. 6 ст. 10ФЗ № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и п. 5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Волчихинского района с целью выявления Интернет – ресурсов, содержащих информацию о нарушениях законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В рамках указанной проверки установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ на Интернет-сайты: 

<

данные изъяты>, на которых размещена информация, о предоставлении пользователям возможности приобрести водительское удостоверение, дающего право на управление транспортным средством, что нарушает требования законодательства.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на Интернет-сайтах: https://barnaul.fort-pravan.com/, https://pravamsk.club/oplata-i-dostavka-vu/, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Вместе с тем, судом установлено, что решениями Тербунского районного суда Липецкой области, Даволенского районного суда Новосибирской области, Сафоновского районного суда Смоленской области ограничен доступ к сайту 

<

данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования и.о. прокурора удовлетворить в части, признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: : https://barnaul.fort-pravan.com/, незаконной и запрещенной к распространению на территории РФ в отношении неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Волчихинского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации – удовлетворить в части. 

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: 

<

данные изъяты>, незаконной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

В целях ограничения доступа к указанному сайту, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору с сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай, для внесения в единую информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья И.С. Кизима

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ