Судья – Чабан И.А. Дело № 12-164/19

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе АО «Торговый дом «Перекресток» на решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 15 октября 2018 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 08 августа 2018 года АО «Торговый дом «Перекресток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Торговый дом «Перекресток» обжаловало его в Октябрьский районный суд г.Краснодара.

Обжалуемым решением отказано в удовлетворении жалобы АО «Торговый дом «Перекресток». 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, АО «Торговый дом «Перекресток» просит отменить решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 15 октября 2018 года и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что судьей районного суда не была применена часть 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, имеются основания для прекращения производства по делу. 

Проверив материалы дела, выслушав ФИО2 - представителя по доверенности Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Приказом Минприроды России от 25.02.2010 года № 50 утвержден Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, который предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - территориальные органы Росприроднадзора).

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - технический отчет). Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Датой представления технического отчета считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления. В технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактическом использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 15 июня 2018 года в 10 час. 00 мин. Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея выявлено, что АО «Торговый дом «Перекресток», в нарушение Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Порядка, не был представлен в установленный срок отчет по обращению с отходами при осуществлении своей деятельности за истекший период с 10 января 2017 года. 

В связи с чем, 08 августа 2018 года постановлением Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея АО «Торговый дом «Перекресток» было привлечено к административной ответственности по статье 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АО «Торговый дом «Перекресток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно отказано в удовлетворении жалобы АО «Торговый дом «Перекресток» на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 08 августа 2018 года.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о не применении части 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (срока давности привлечения к административной ответственности), не может повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку был исследован судьей районного суда в полном объеме и мотивированно отклонен. 

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Торговый дом «Перекресток» подлежит прекращению, является необоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу на основании статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6., 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 15 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу АО «Торговый дом «Перекресток» - без удовлетворения.

Судья: