Дело № 2-3527/17

г.Санкт-Петербург

10 июля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Морозовой С.Г.,

с участием прокурора Боркина А.Н.,

при секретаре Вершининой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой запрещено, указав, что Прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проверена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети Интернет информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайта 

<

Сайт>. По результатам осмотра Интернет-страниц: 

<

Сайт>, 

<

Сайт>, 

<

Сайт>, 

<

Сайт>, 

<

Сайт>,

<

Сайт>#kontakt, составлен акт от 09.05.2017. Осмотром установлено, что на указанных Интернет-страницахразмещенаинформация с предложением услуг по устранению конкурентов по бизнесу путем организации у них проверок органами государственной власти Российской Федерации, указаны цены на услуги, также имеются адреса электронной почты, телефоны для связи с исполнителем данных услуг,размещена информация о процедуре заказа услуги по устранению конкурентов. Посещение данныхИнтернет-страниц свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц. В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат Интернет-страницы, не представилось возможным. В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Так, согласно п.6 ст.10 Закона запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. За воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности предусмотрена уголовная ответственность статьей 169 УК РФ. За недобросовестную конкуренцию предусмотрена административная ответственность статьей 14.33 КоАП РФ. Согласно ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закона) основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц, недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. На основании п. 2 ст. 9 Закона плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи. Согласно п. 2 ст. 10 Закона основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации. В соответствии с ст. 14.1 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с распространением в телекоммуникационной сети Интернет информации о вакансиях номинальным директором. Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет»), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной. Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр. Заявление о признании информационных материалов, запрещенными к распространению на территории РФ, также подано с целью установления их правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, не только для привлечения лиц к ответственности за распространение таких материалов, но и для предотвращения их использования в будущем иными лицами, в связи с чем, оно подлежит рассмотрению в порядке особого производства. В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежит Интернет-сайт не представилось возможным.

Прокурор в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представил, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных суду материалов, прокуратурой в ходе проверки проведены осмотры Интернет-сайта https://bezkonkurentov.ru. По результатам осмотра Интернет-страниц: 

<

Сайт>, 

<

Сайт>, 

<

Сайт>, 

<

Сайт>, 

<

Сайт>, 

<

Сайт>#kontakt, составлен акт от 09.05.2017. Осмотром установлено, что на указанных Интернет-страницахразмещенаинформация с предложением услуг по устранению конкурентов по бизнесу путем организации у них проверок органами государственной власти Российской Федерации, указаны цены на услуги, также имеются адреса электронной почты, телефоны для связи с исполнителем данных услуг,размещена информация о процедуре заказа услуги по устранению конкурентов. Посещение данныхИнтернет-страниц свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц. В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат Интернет-страницы, не представилось возможным. В соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. Так, согласно п.6 ст.10 Закона запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. За воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности предусмотрена уголовная ответственность статьей 169 УК РФ. За недобросовестную конкуренцию предусмотрена административная ответственность статьей 14.33 КоАП РФ. Согласно ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закона) основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц, недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. На основании п. 2 ст. 9 Закона плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи. Согласно п. 2 ст. 10 Закона основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации. Таким образом, данный сайт содержит перечень услуг, предоставляющих за отдельную плату, в отсутствие законных оснований об инициировании проверки со стороны государственных органов, которое может повлечь проведение внеплановой проверки, тем самым воспрепятствовав законной предпринимательской или иной деятельности. Необоснованные проверки государственных органов, могут способствовать причинению убытков хозяйствующему субъекту и (или) нанесению ущерба. Многочисленные проверки контролирующих органов могут существенно повлиять как на развитие малого и среднего бизнеса, так и на развитие экономики в Российской Федерации в целом. В соответствии с ст. 14.1 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации. Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации. Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет»), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной. Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр. Заявление о признании информационных материалов, запрещенными к распространению на территории РФ, также подано с целью установления их правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, не только для привлечения лиц к ответственности за распространение таких материалов, но и для предотвращения их использования в будущем иными лицами, в связи с чем, оно подлежит рассмотрению в порядке особого производства. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на нижеперечисленных Интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено:

-

<

Сайт>

-

<

Сайт>

-

<

Сайт>

-

<

Сайт>

-

<

Сайт>

-

<

Сайт>#kontakt.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеперечисленных сетевых адресов в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Морозова С.Г.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 года.