Мотивированное 

решение

 составлено 14 июня 2018 года

Дело № 2а-1720/2018 

Решение

именем Российской Федерации

09 июня 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (УФССП по СО) о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить допущенные нарушения. 

В обоснование требований указывает, что 17.03.2017 судебным приставом-исполнителем Первоуральского РОСП УФССП по СО ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк» суммы задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 95549 рублей 33 копейки. С марта 2017 года из пенсии ФИО2 удерживается сумма в размере 3184 рубля в счет погашения суммы задолженности. Кроме того, на основании определения по делу № 2-1115/2016 от 02.03.2017 о взыскании задолженности по коммунальным платежам в пользу ООО «Даниловское» был определен максимальный размер удержаний из пенсии ФИО1 по исполнительному производству №-ИП в размере 16% от пенсии, что составляет 999 рублей 48 копеек. Общий размер вычетов составляет 1036 рублей 46 копеек + 2150 рублей 41 копейка + 52 рубля 08 копеек + 3238 рублей 95 копеек. Размер пенсии ФИО1 с учетом инвалидности 2 группы составляет 8904 рубля 95 копеек. Из-за плохого состояния здоровья и отсутствием средств на лечение ФИО1 не может трудоустроиться. Оставшейся после удержаний суммы 5534 рубля 39 копеек недостаточно для приобретения необходимых продуктов, лекарств, оплаты коммунальных платежей. 19.04.2018 ФИО1 обратилась в УФССП по СО с заявлением об уменьшении размера взысканий из пенсии и рассрочке срока исполнения исполнительного производства №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП УФССП по СО ФИО3 размер удержаний из пенсии ФИО1 установлен 35%. Данная сумма для административного истца является существенной, с данным Постановлением административный истец не согласна. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП УФССП по СО, выразившиеся в принятии Постановления от 22.05.2018 об установлении размера удержаний 35%, снизить размер удержаний в пользу ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк» с 3184 рубля до 318 рублей, что составит 10% от удержаний. Отчисления в пользу ООО «Даниловское» составить в прежнем размере. 

В соответствии со ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле привлечен административный ответчик судебный пристав-исполнитель Первоуральского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (Первоуральского РОСП УФССП по СО) ФИО4

22.05.2018 исполнительное производство №-ИП было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3, в связи нахождением судебного пристава-исполнителя ФИО4 в отпуске по уходу за ребенком, постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП УФССП по СО ФИО3 размер удержаний из пенсии ФИО1 установлен 35%. 

В соответствии со ст. 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП УФССП по СО ФИО4 на судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП УФССП по СО ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснила, что в 1997 году ей была установлена 3 группа инвалидности, в 2012 году – 2 группа инвалидности. По состоянию здоровья она работать не может. Размер пенсии составляет 8717 рублей, на руки получает 5710 рублей. В собственности у нее 1/2 доля на квартиру по 

<

адрес>46, где она проживает, иного имущества у нее нет. Установленный судебным приставом-исполнителем размер удержаний из пенсии ставит ее в тяжелое материальное положение, поскольку оставшаяся после удержания сумма пенсии недостаточна для проживания.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, отзыв на заявленные требования не представил.

В суд представлено ходатайство судебного пристава – исполнителя Первоуральского РОСП УФССП по СО о рассмотрении административного дела в отсутствие судебного пристава-исполнителя, и копия исполнительного производства в отношении должника ФИО1 

Представитель заинтересованного лица ООО «Даниловское» ФИО5, действующая на основании доверенности, и представившая копию диплома, с заявленными требованиями не согласна. Суду пояснила, что административный истец является должником по сводному исполнительному производству, размер удержаний составляет всего 35%, с учетом платежей в пользу ООО «Даниловское» и ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк». 

Представитель заинтересованного лица ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк». в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно представленным материалам, постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП УФССП по СО ФИО4 от 17.03.2017 на основании судебного приказа № 2-1255/2016 от 29.10.2016, выданного судебным участком № 8 Первоуральского судебного района Свердловской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк» суммы долга в размере 95 549 рублей 33 копейки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП УФССП по СО ФИО3 от 11.10.2016 на основании исполнительного листа № ФС 008310425 от 08.09.2016, выданного Первоуральским городским судом Свердловской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Даниловское» суммы долга в размере 205650 рублей 04 копейки. 

Должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако в добровольном порядке должник не исполнил требования исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП УФССП по СО ФИО4 от 12.04.2017 по исполнительному производству №-ИП от 17.03.2017 о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк» обращено взыскание на пенсию должника в размере 50%.

22.05.2018 исполнительное производство №-ИП было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3, исполнительные производства №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк», и №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Даниловское» суммы долга, объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №-ИП, по состоянию на 22.05.2018 остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 148077 рублей 58 копеек. 

22.05.2018 ФИО1 обратилась в Первоуральский РОСП УФССП по СО с заявлением об уменьшении процента удержания денежных средств из пенсии должника, в связи с тяжелым материальным положением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП УФССП по Свердловской области ФИО3 от 22.05.2018 обращено взыскание на пенсию должника ФИО1 по сводному исполнительному производству № 251346/26/66043-ИП, размер удержаний из пенсии уменьшен до 35%. 

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, определяется статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве). 

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5 и 7 указанной статьи закона). 

Закон об исполнительном производстве предусмотрел случаи, когда в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на заработную плату и иные доходы должника (статья 98). Определяя порядок исчисления размера удержаний из заработной платы и иных доходов должника, федеральный законодатель установил лишь, что с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (часть 2 статьи 99). 

При применении названных норм закона следует учитывать принципы исполнительного производства, установленные статьей 4 вышеназванного закона: законности, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Кроме того, следует руководствоваться также и предписаниями части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении. 

Как видно из материалов дела, у должника ФИО1 отсутствует какое-либо имущество, на которое возможно обратить взыскание в целях исполнения требований исполнительного документа, единственный источник дохода – пенсия.

При таких обстоятельствах, обращение взыскание на доход ФИО1 в виде пенсии соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП УФССП по СО ФИО3, выразившиеся в принятии Постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 22.05.2018, поскольку действия судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника соответствует положениям Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, суд учитывает, что, согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. 

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 

Согласно разъяснениям, изложенным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2006 № 155-О, по смыслу части второй статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», во взаимосвязи со статьей 4 данного Федерального закона, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств конкретного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. 

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, для того, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования. 

Величина прожиточного минимума в Свердловской области для пенсионеров за 1 квартал 2018 года установлена Постановлением Правительства Свердловской области от 03.05.2018 № 247-ПП, и составляет 8 497 рублей в месяц

Установлено, что ФИО1 является получателем пенсии и других социальных выплат. Согласно справке МСЭ-2011 № от 10.02.2012, ФИО1 установлена 2 группа инвалидности, бессрочно. В настоящее время размер пенсии должника составляет с учетом ежемесячных выплат инвалидам 8949 рублей 24 копейки (6477 рублей 94 копейки страховая пенсия + 2471 рубль 30 копеек ежемесячные денежные выплаты инвалидам), что сторонами не оспаривалось. 

Согласно справкам ГУ - УПФ в г.Первоуральске Свердловской области (межрайонное), из пенсии ФИО1 производятся удержания задолженности в размере 95549 рублей 33 копейки в пользу взыскателя ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк», сумма произведенных удержаний за период с 01.05.2017 по 31.03.2018 составила 23040 рублей 59 копеек. Кроме того, из пенсии ФИО1 производятся удержания задолженности в размере 205650 рублей 04 копейки в пользу взыскателя ООО «Даниловское», сумма произведенных удержаний за период с 01.12.2016 по 31.03.2018 составила 26770 рублей 13 копеек.

Согласно квитанциям ГУ – УПФ в г.Первоуральске Свердловской области (межрайонное), ФИО1 выплачено (с учетом удержаний 50% пенсии): январь 2018 года – страховая пенсия 3238 рублей 97 копеек; февраль 2018 года - страховая пенсия 3238 рублей 97 копеек; март 2018 года – страховая пенсия 3238 рублей 97 копеек. 

Таким образом, сохранение ежемесячных удержаний из пенсии ФИО1 даже в размере 35 процентов ухудшает материальное положение должника, не обеспечивает поддержание достойных условий ее жизни, поскольку оставшаяся часть пенсии меньше величины прожиточного минимума (35% от 6477 рублей 94 копейки составит 4210 рублей 66 копеек). 

Принимая во внимание имущественное положение должника ФИО1, ее состояние здоровья, законные интересы взыскателя, суд полагает необходимым снизить размер ежемесячных удержаний по сводному исполнительному производству из пенсии должника с 35% до 25%, поскольку такой размер удержания будет соответствовать принципу неприкосновенности минимума имущества. 

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить в части.

Требования ФИО1 об уменьшении размера удержаний из пенсии удовлетворить, снизить размер ежемесячных удержаний из пенсии должника ФИО1 до 25% по сводному исполнительному производству №-ИП. 

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. Н.А.Кукушкина