Дело № 2-103/2023 

УИД: 34RS0013-01-2023-000111-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Даниловка

Волгоградской области 30 мая 2023 года

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ливенцевой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Арчаковой И.И., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика – администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, прекращении записи в Едином государственном реестре недвижимости о постановке земельного участка на кадастровый учет,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, прекращении записи в Едином государственном реестре недвижимости о постановке земельного участка на кадастровый учет. В обоснование заявленных требований указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Даниловского района ДД.ММ.ГГГГ, она является собственником земельной доли, площадью 23,5 га (1795 б/га), в праве общедолевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 54050896 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующим на основании доверенности от имени истца, принято решение о выделе земельного участка в счет принадлежащей ФИО4 земельной доли, в результате которого должен был образоваться земельный участок площадью 235 000 кв.м., в кадастровом квартале №, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект межевания земельных участков, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 Однако ДД.ММ.ГГГГ Камышинским межрайонным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области было отказано в государственной регистрации прав на том основании, что земельный участок № пересекается с земельным участком №, площадь пересечения 232491,25 кв.м., точность проведения проверки 0,03. Считает, что межевание земельного участка с кадастровым номером № произведено с нарушением требований действующего законодательства. Работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, проведены по заказу администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области, земельный участок поставлен на кадастровый учет, сведения о собственнике в ЕГРН отсутствуют. Считает данный порядок формирования земельного участка незаконным и нарушающим права собственников земельных долей. Просила признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3680927 +/- 480 кв.м., адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>; прекратить запись в Едином государственном реестре недвижимости о постановке данного земельного участка на кадастровый учет. 

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, доверила представление своих интересов представителю ФИО1 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании не согласилась с заявленными исковыми требованиями, указав, что кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:04:010008:463 выполнены с соблюдением требований действующего законодательства, земля передана в фонд перераспределения Даниловского муниципального района Волгоградской области. Результаты межевания указанного земельного участка не вызывают сомнений в их объективности и не могут быть признаны недействительными. За выделом доли из земельного участка с кадастровым номером 34:04:000000:43 ни истец, ни наследодатель на протяжении длительного периода времени не обращались. Данный участок не имеет границ, установленных в соответствии с требованиями действующего законодательства, его площадь ориентировочная и подлежит уточнению при межевании. Считает, что доводы истца о том, что администрация своими действиями нарушает ее права и законные интересы, не обоснованы и документально не подтверждены. 

Представитель третьего лица – Камышинского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 3 ст. 6 ЗК РФ установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с ГК РФ; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

На основании п. 1 ст. 80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Согласно п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, включены в фонды перераспределения земель.

Таким образом, земля, не распределенная на земельные паи и оставшаяся в государственной собственности, поступает в фонд перераспределения земель.

Как следует из акта обследования земель сельскохозяйственного назначения Белопрудского сельского поселения от 24 сентября 2022 года, в результате исполнения Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельными долями на территории Белопрудского сельского поселения были наделены 1065 пайщиков на площади 25027,5 га сельскохозяйственных угодий. Общая площадь СПК «Белые Пруды» составляла 28823 га, в том числе пашни – 23277 га, пастбищ – 5511 га.

Поскольку при проведении земельной реформы в собственность членов СПК «Белые Пруды» была передана не вся земля (пашня), разница между имеющейся на момент обследования частной и неразграниченной государственной собственностью составляет 1023 га пашни и 1761 га пастбищ, из которых 862,37 га пашни комиссия предложила включить в фонд перераспределения Даниловского муниципального района (т.1 л.д.88).

В силу ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ.

Постановлением главы Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 3680927 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства (т.1 л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 по заказу администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области подготовлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с обозначением характерных точек границ образуемого земельного участка (т. 1 л.д. 54-79).

По результатам проведенного межевания ДД.ММ.ГГГГ образованный земельный участок площадью 3680927 +/- 480 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ главой Даниловского муниципального района Волгоградской области принято постановление №-п, которым земельные участки сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 862,37 га, включены в фонд перераспределения Даниловского муниципального района Волгоградской области.

В перечень включенных указанным постановлением в фонд перераспределения земельных участков вошел также земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 3680927 кв.м. (т.1 л.д.82).

Судом установлено, что истец ФИО4 является собственником на праве общей долевой собственности земельной доли, размером 23,5 га (1795 б/га), в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (т.1 л.д.34-36).

Право собственности на земельный участок у истца возникло в порядке наследования после смерти ее супруга ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, которому на основании постановления Администрации Даниловского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, как члену коллективного хозяйства СПК «Белые Пруды», было выдано свидетельство на право собственности на землю в отношении земельной доли, расположенной на территории Белопрудского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, площадью 23,5 га (1795 баллогектаров).

В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними (ч. 1). Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (ч. 2).

Общие правила и условия образования земельных участков определены ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. п. 2 - 4 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п. п. 4 - 6 ст. 13 указанного Закона на основании проекта межевания земельного участка, подготовленного кадастровым инженером.

Земельная доля ФИО4 либо её наследодателем в натуре не выделялась, фактическое пользование землей не осуществлялось, что подтвердил представитель истца в судебном заседании.

Исходный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с указанием данных о площади участка 54050896 кв.м.

Указанный земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, в том числе истца, не имеет границ, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Право собственности ФИО4 на долю в земельном участке с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3 по заказу представителя истца ФИО1 подготовлен межевой план земельного участка №, общей площадью 235000 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, с обозначением характерных точек границ образуемого земельного участка (т. 1 л.д. 54-79).

ДД.ММ.ГГГГ Камышинским межрайонным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области представителю истца ФИО1 было отказано в государственной регистрации прав на том основании, что земельный участок № пересекается с земельным участком №, площадь пересечения 232491,25 кв.м., точность проведения проверки 0,03, что подтверждается уведомлением об отказе в государственной регистрации прав №№ (т.1 л.д.33).

Давая оценку вышеприведенным имеющимся в материалах дела доказательствам, суд приходит к выводу о том, что с даты вынесения постановления о предоставлении земельных долей в собственность граждан (18 мая 1994 года) вплоть до сентября 2022 года истец, а также его наследодатель, с заявлением о выделе доли на территории границ спорного земельного участка не обращались, тогда как данным участком, впоследствии включенным в фонд перераспределения земель, распоряжалась администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области, передавая его в аренду третьим лицам для производства сельскохозяйственных работ.

Доказательства того, что наследодатель или истец фактически пользовались земельным участком, подлежащим выделу согласно межевому плану, предоставленному истцом, в материалах дела не содержатся и суду не представлены.

Доводы истца о том, что межевание земельного участка с кадастровым номером 34:04:010008:463 произведено с нарушением требований действующего законодательства суд находит необоснованными, поскольку образование спорного земельного участка не могло производиться в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 11.2 ЗК РФ, то есть при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, поскольку данный земельный участок был сформирован согласно п.3 ч.1 ст.11.3 ЗК РФ в целях передачи земель в фонд перераспределения.

Кроме того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой Даниловского муниципального района Волгоградской области, в исходном земельном участке с кадастровым номером № имеется свободная земля, и истец имеет право произвести выдел земельного участка в другом месте. В отсутствие доказательств, подтверждающих фактическое пользование земельным участком в истребуемом месте, нарушенных прав истца не имеется

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что выделение спорного земельного участка с кадастровым номером №, утверждение его границ и межевание не нарушают прав и законных интересов ФИО4, являющейся собственником доли в земельном участке с кадастровым номером №, поскольку формирование спорного участка производилось администрацией из земель фонда перераспределения, а не из находящегося в общей долевой собственности участка с кадастровым номером №

Указанные юридически значимые обстоятельства, установленные судом, являются основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3680927 +/-480 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, и прекращении записи в Едином государственном реестре недвижимости о постановке данного земельного участка на кадастровый учет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.06.2023.

Председательствующий подпись. Ливенцева Е.В.