Дело № 2-545/2023

УИД 21RS0012-01-2023-000579-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Алексеевой А.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юркиной Н.И., 

с участием помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению 

<

данные изъяты> Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оборудовать систему противопожарной защиты, 

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в Моргаушский районный суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению 

<

данные изъяты> Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики (далее МБДОУ

<

данные изъяты>), отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики об обязании оборудовать систему противопожарной защиты в соответствии с требованиями, предъявляемыми абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, в виде автоматической разблокировки и открывания ворот и шлакбаумов, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики совместно с ОНД и ПР по Моргаушскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике- Чувашии в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, пожарной безопасности в МБДОУ

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, установлено, нарушение требований абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479. Выявленное нарушение создает угрозу безопасности жизни и здоровью детей общеобразовательного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес в МБДОУ 

<

данные изъяты> прокуратурой района было внесено представление, но на дату обращения с иском в суд нарушения не устранены.

Ссылаясь на нормы ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, ст. ст. 5, 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ, ст. ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 N69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», истец просит удовлетворить заявленные требования.

Помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Представители ответчиков: МБДОУ 

<

данные изъяты>, отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, представитель третьего лица- администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В ходатайстве о рассмотрении дела без участия представителя, представитель МБДОУ 

<

данные изъяты> указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований, после финансирования администрацией Моргаушского муниципального округа обязуется устранить выявленные нарушения. Отделом образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Причина неявки представителя администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики не известна.

Суд, с учетом мнения лица, участвующего в деле, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, которых, по его мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему. 

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязанности публично-правовых образований (их органов и структурных подразделений) обусловлены публично-правовым статусом органа государственной власти или муниципального органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, что предусмотрено ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч. 1). Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч. 2). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 3). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (ч. 4).В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрена обязанность руководителей организации: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий и др.Согласно п. 71 (абз. 4) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки. Проведенной прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики совместно с ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике- Чувашии в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, пожарной безопасности в МБДОУ 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, установлено, что в учреждении отсутствует система противопожарной защиты в случае пожара, обеспечивающая автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, либо ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки. Составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ в адрес в МБДОУ 

<

данные изъяты> прокуратурой района внесено представление. На настоящее время нарушения не устранены. Согласно ответу МБДОУ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора администрацией ДОУ проведен анализ рынка стоимости монтажа электромеханического привода въездных ворот, в адрес отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики направлено письмо о выделении финансовых средств на монтаж электромеханического привода въездных ворот, ответственному лицу за пожарную безопасность в ДОУ ФИО3 за ненадлежащее исполнение своих обязанностей объявлено замечание.Согласно объяснению заведующей МБДОУ 

<

данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.Выявленные в ходе проверки прокуратурой района совместно с ОНД и ПР по Моргаушскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике- Чувашии нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровью детей. При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным определить срок - в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. ст. 195, 196 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение 

<

данные изъяты> Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики обязанность оборудовать систему противопожарной защиты в случае пожара, обеспечивающую автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, либо ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки, в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2023 года.