дело № 2-48/2019

Решение

именем Российской Федерации

5 февраля 2019 г. г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики 

под председательством судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием истца ФИО3, представителей ответчиков ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - Чувашии, ФИО6 о признании недействительными результатов аукциона,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - Чувашии, ФИО6 признании недействительными результатов аукциона от 3 августа 2018г. о продаже земельного участка площадью 2371 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Иск мотивирован тем, что ФИО3 был ограничен в участии проведения аукциона на право покупки земельного участка, о чем указано в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 14 ноября 2018г. №20/05-АМЗ-2018.

В судебном заседании ФИО3 иск поддержал, указав, что основанием иска является то обстоятельство, что он был введен в заблуждение объявлением о проведении аукциона, так как в нем содержался недостоверный адрес продаваемого участка - 

<

...>, тогда как истцу известно, что такого адреса ранее не было. 

Представитель администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО4 иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве.03 августа 2018 года администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведен открытый аукцион по продаже земельного участка по лоту № 1- земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 2371 кв. м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>. Начальная продажная цена земельного участка установлена в размере 1419375 руб. Извещение о продаже земельного участка размещено на официальном сайте администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 27.06.2018 года, в муниципальной газете «Посадский вестник» № 27 от29.06.2018г., на официальном сайте torgi.gov.ru 27.06.2018г. В извещении о проведении аукциона характеристики объекта указаны согласно правоустанавливающим документам. На участие в аукционе подано две заявки. 03.08.2018г. проведен аукцион. По итогам аукциона по продаже земельного участка 13.08.2018г. с победителем аукциона ФИО6 заключен договор купли-продажи № 30/18, 19.08.2018г. произведена государственная регистрация перехода права собственности. По жалобе ФИО1 комиссией Чувашского УФАС России проведена проверка, по результатам которой вынесено решение № 20/05-АМЗ-2018 от 14.11.2018г. о признании действий администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики нарушением ч. 1 ст. 17 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Однако комиссией установлено, что 13.08.2018 г. между администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и ФИО6 заключен договор купли-продажи № 30/18, данный факт свидетельствует о возникновении обязательных правоотношений, в связи с чем комиссией принято решение об отсутствии необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания. К лицам, заинтересованным в оспаривании торгов, относятся их участники, не ставшие победителями, а также лица, подавшие заявки, но не допущенные к участию в торгах. Истец ФИО3 не является заинтересованным лицом, имеющим право на предъявление иска о признании недействительными торгов, поскольку при надлежащем извещении о проведении аукциона он не воспользовался предоставленным ему статьей 448 ГК РФ правом на участие в торгах, никаких действий, свидетельствующих о намерении участвовать в аукционе, не предпринял. Следовательно, условия и порядок проведения торгов не могут затрагивать его законные права и интересы. Признание оспариваемых торгов недействительными не может привести к восстановлению прав и имущественных интересов административного истца, так как он не являлся участником торгов, не подавал заявку на участие в аукционе, и ему не было отказано в участии в конкурсе. Публикация информационного сообщения об условиях проведения торгов проведена в соответствии с установленным законодательством порядком. 

Представитель ответчика ФИО5 иск не признал. Пояснил, что денежные средства ФИО6 полностью уплачены, договор исполнен.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что 03 августа 2018 года администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведен открытый аукцион по продаже земельного участка по лоту № 1- земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 2371 кв. м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>. Начальная продажная цена земельного участка установлена в размере 1419375 руб. 

Извещение о продаже земельного участка размещено на официальном сайте администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 27.06.2018 года, в муниципальной газете «Посадский вестник» № 27 от29.06.2018г., на официальном сайте Torgi.gov.ru 27.06.2018г. В извещении о проведении аукциона указаны характеристики объекта согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости. 

Из представленных документов следует, что на участие в аукционе подано две заявки - ФИО6 и ФИО2, от участников аукциона приняты денежные средства в качестве задатка.

03.08.2018г. аукционной комиссии администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведен аукцион. Итоги аукциона отражены в протоколе результатов аукциона.

По итогам аукциона по продаже земельного участка 13.08.2018г. с победителем аукциона ФИО6 заключен договор купли-продажи №. 

В силу ст.ст. 447, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок (п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

С иском в суд о признании торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 ГК РФ). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании торгов. Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в торгах. Нарушения, допущенные организатором торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (п.п. 70,71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50).

Согласно ст.ст. 39.1., 39.3., 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Аукцион является открытым по составу участников. По результатам аукциона по продаже земельного участка определяется цена такого земельного участка.

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона. Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. 

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; 3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; 4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории); о начальной цене предмета аукциона; 6) о "шаге аукциона"; 7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; 8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Суд соглашается с доводами представителя администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в той части, что сообщение о проведении аукциона размещено в установленные сроки на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации - torgi.gov.ru, а также в печатном издании, предусмотренном Уставом Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - на официальном сайте администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - Чувашии и в газете «Посадский вестник». Данное сообщение соответствовало ст. 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации. Местоположение объекта соответствовало сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, что видно при сопоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20.06.2018г. и сообщения о проведении аукциона. 

Таким образом, ФИО3 не было создано никаких препятствий для участия в аукционе, он не принял участие в аукционе в силу субъективных причин. То обстоятельство, что истец заблуждался относительно актуального почтового адреса продаваемого земельного участка, не может служить основанием для ущемления прав ФИО6 как покупателя земельного участка. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что права ФИО3 ответчиками не нарушены, в удовлетворении его иска следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении иска ФИО3 к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики - Чувашии, ФИО6 о признании недействительными результатов аукциона от 3 августа 2018г. о продаже земельного участка площадью 2371 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий А.Н. Мальчугин 

мотивированное решение изготовлено 08.02.2019г.