<

номер обезличен>

26RS0

<

номер обезличен>-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

09 июля 2024 года 

<

адрес обезличен>

Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

представителя истца ФИО2,

представитель ответчика ГУ МВД России по СК – ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что 

<

дата обезличена>, в соответствии с Федеральным Законом от 30.11. 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», со старшим сержантом полиции ФИО4 (

<

номер обезличен>) - полицейским поста (по охране зданий) дежурной части отдела МВД России по 

<

адрес обезличен> расторгнут контракт и последний уволен из органов внутренних дел, с правом на пенсию 

<

дата обезличена> по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на основании рапорта ФИО4 от 

<

дата обезличена>, что подтверждается выпиской из приказа Отдела МВД России по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>л/с.

Истец указывает, что ФИО4 является ветераном боевых действий, пенсионером МВД, стаж службы составляет 24 года 2 месяца 10 дней.

В иске указано, что 

<

дата обезличена> в соответствии с протоколом 

<

номер обезличен>.51 заседания ЦЖБК по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен> на основании заявления ФИО4 (УН 

<

номер обезличен>) последний принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 4-х человек (ФИО4, его жена ФИО5 

<

дата обезличена> года рождения, дочь ФИО6 

<

дата обезличена> года рождения, сын ФИО7 

<

дата обезличена> года рождения), что подтверждается выпиской из протокола 

<

номер обезличен>.51 заседания ЦЖБК по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен>.

Одновременно согласно вышеуказанной выписке из протокола ФИО4 поставлен на учет как имеющий потребность семьи в жилом помещении: 72 кв.м.

Истец указывает, что в настоящее время проживает и зарегистрирован с семьей в составе 4-х человек в домовладении, принадлежащем на праве собственности его брату ФИО8, общей площадью 57,60 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО4 его жена, дочь, сын - не имеют.

Истец указывает, что состоит на очереди более шести лет, но очередь не продвигается, до настоящего времени выплату не получил.

Истец также указывает, что частью 1 ст. 4 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). В силу пунктам 1 и 2 части 2, части 4 статьи 4 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч.6 ст.4 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. Следовательно, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников. Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (п. 4).

На основании п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Истец указывает, что из анализа вышеприведенных законоположений следует, что законодательно дата принятия на учет не определена. Между тем, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. При определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать бездействие Главного Управления МВД по 

<

адрес обезличен> выразившееся в непринятии мер по производству единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО4 и его семье жилого помещения; 2) Обязать ГУ МВД по 

<

адрес обезличен> предоставить ФИО4 единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принял, о причинах неявки суд не оповестил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что истец является ветераном боевых действий, проживает с семьей в жилом помещении, принадлежащем его брату, в связи с чем, считал, что истец имеет право на внеочередное предоставление единовременной социальной выплаты.

Представитель ответчика - ГУ МВД России по СК – ФИО3, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменных возражений, в которых указано, 

<

дата обезличена> ФИО4 обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен> с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Представленные ФИО4 документы были приняты ЦЖБК. На основании протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.51, ФИО4 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек под уникальным номером УН 

<

номер обезличен>. Сведения о ФИО4, принятого на учет для получения единовременной социальной вышиты, внесены в книгу учета, с отражением сведений об уникальном номере УН 

<

номер обезличен>. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники или уполномоченного руководителя. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты. Пунктом 31 указанных Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет. Согласно ч. 6 ст.4 ФЗ № 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. Тем самым, единовременная социальная выплата для покупки или строительства жилого помещения будет предоставлена ФИО4 в порядке очередности, с учетом положений, предусмотренных Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, а также иных нормативных документов, регулирующих спорные взаимоотношения.

В судебном заседании представитель третьего лица – МВД России, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО4 в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. С 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> проходил службу в органах внутренних дел. В настоящее время является пенсионером МВД России.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 

<

дата обезличена> № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (Правила).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно пункта 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

На основании пункта 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной социальной выплаты.

При определении порядка очередности получения единовременной социальной выплаты учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Из материалов дела следует, что 

<

дата обезличена> ФИО4 обратился в центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СК с заявлением о постановке его семьи составом 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от 

<

дата обезличена> № 247-ФЗ, представив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил, о чем составлена справка о принятии документов от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> (163).

Согласно данным журнала регистрации заявлений сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, заявление ФИО4 зарегистрировано в данном журнале 

<

дата обезличена> за порядковым 

<

номер обезличен>.

На основании протокола заседания центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.51, ФИО4 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек с присвоением уникального номера УН 

<

номер обезличен>.

Сведения о ФИО4, принятого на учет для получения единовременной выплаты, внесены в книгу учета, с отражением сведений об уникальном номере УН 

<

номер обезличен>, стаже службы - 23 года 10 месяцев 16 дней, дате подачи заявления – 

<

дата обезличена>, дате принятия на учет – 

<

дата обезличена>. 

Судом также установлено, что Протоколом центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>.51, ФИО4 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек под уникальным номером УН 

<

номер обезличен>.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что состоит на очереди более шести лет, но очередь не продвигается, до настоящего времени выплату не получил.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники или уполномоченного руководителя. 

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. 

Сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты. 

Пунктом 31 указанных Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. 

Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет. 

Согласно пункту 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а также снятия с такого учета утвержден приказом МВД России от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> (Порядок), действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно пункту 6 Порядка формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к Порядку.

Пунктом 8 Порядка установлено, что первичная информация в базу данных вносится на основании правовых актов с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела. При этом из Приложения к Порядку следует, что в электронную базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, вносятся уникальный номер, сведения о сотруднике и членах его семьи, специальное звание, также в обязательном порядке стаж службы в ОВД, дата подачи заявления и дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).

Как следует с информации, размещенной на официальном сайте МВД.РФ, ФИО4 состоит в единой очереди лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, под порядковым номером 67752.

Согласно письму департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечения МВД России от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> при распределении бюджетных ассигнований в 2024 году предусмотрено выделение средств следующим категориям: 

- членам семей и родителям погибших (умерших) сотрудников;

- очередникам 2012 года постановки на учет, в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения судов о восстановлении на учете либо изменении даты принятия на учет на 2012 год; 

- очередникам, имеющим преимущественное право по 2013 году с датой постановки на учет по 

<

дата обезличена>.

Как установлено судом, ФИО4 поставлен на учет в 2017 году. Таким образом, он не относится к категории сотрудников, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в 2024 году.

ФИО4 также не предоставлено доказательств преимущественного права на предоставление ему единовременной социальной выплаты перед сотрудниками, принятыми на учет ранее.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен>, выразившегося в непринятии мер по производству единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также обязании ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен> предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 (паспорт серии 

<

номер обезличен> 

<

номер обезличен>) к ГУ МВД России по 

<

адрес обезличен> (ИНН 

<

номер обезличен>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по производству единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязании предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, - отказать.

Решения суда может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 

<

дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова