Дело № 2-3131/2019

УИД 70RS0004-01-2019-004247-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2019 года г. Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощниками судей Маркиной Л.А., Мельниченко А.Е., 

с участием истца ФИО2, 

представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.09.2019 реестр. номер 70/5-н/70-2019-6-580 со сроком полномочий один год, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) ФИО4, действующего на основании доверенности от 09.01.2019 со сроком полномочий по 31.12.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы, курсов повышения квалификации, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное)) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы, курсов повышения квалификации, указывая в обоснование исковых требований, что 09.09.2018 обратилась в ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 20.09.2019 № 3370 ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. По мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 24 года 1мес. 17 дней. Ответчиком в специальный стаж не были включены периоды работы в должности учителя математики ..., поскольку ответчик считает, что она могла работать в должности социального педагога, а также периоды работы в ... в январе 2008 и 2009 годов, т.к. по мнению ответчика, в эти периоды она находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации в периоды работы .... С решением пенсионного органа она не согласна. С учетом уточнения исковых требований (л.д. 120) истец просит обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы с 23.01.1995 по 28.12.1995 – в должности учителя математики ...; с 01.01.2008 по 16.01.2008, с 01.01.2009 по 18.01.2009 – ..., курсов повышения квалификации с 17.06.2013 по 27.06.2013, с 01.06.2015 по 18.06.2015 в период работы ....

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснила, что в марте 1994 года устроилась на работу комендантом общежития .... В сентябре того же года ей предложили в этой школе преподавать математику. До увольнения из школы она работала учителем математики и ночным воспитателем. О том, что она была переведена социальным педагогом, ей стало известно только из архивной справки, выданной департаментом профессионального образования Томской области. Уволена ... она была с должности учителя математики. В период работы в ... в отпусках без сохранения заработной платы она не находилась. В спорные периоды 2008-2009 гг. она работала по совместительству ... учителем, по месту этой работы ей были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, но не в январе, а в августе 2008 и 2009 гг. Поэтому полагает, что периоды работы с 01.01.2008 по 16.01.2008, с 01.01.2009 по 18.01.2009 в ... необоснованно исключены из специального стажа. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 20.09.2019 № 3370 (л.д. 8-14) и отзыве на исковое заявление (л.д. 42-46).

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1. статьи 30 закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, с 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки педагогического стажа необходимой продолжительности. Данный период в 2019 году составляет 12 месяцев и далее увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. 

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Работа в должности учителя в школах всех наименований предусмотрена вышеуказанными Списками.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 55, частью 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что 09.09.2019 ФИО2 обратилась в ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 61). В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО2 были представлены следующие документы: копия трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, справки, уточняющие характер работы, выписка из Устава ..., справки о заработной плате, копия диплома серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, справка о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, копия свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельств о рождении детей (л.д. 8-14). Кроме того, пенсионным органом были дополнительно рассмотрены акт документальной проверки от 20.08.2019 № 7 и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 Указанное следует из решения ответчика от 20.09.2019 № 3370 (л.д. 8-9). 

Решением ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 20.09.2019 № 3370 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 24 года 1 месяц 17 дней (л.д. 13-14). 

Из решения пенсионного органа следует, что период работы ФИО2 с 23.01.1995 по 28.12.1995 не может быть учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку по имеющимся документам, в том числе, исходя из результатов документальной проверки, оформленной актом от 20.08.2019 № 7, не представляется возможным определить точное наименование должности и период выполнения работы в должности, соответствующей спискам и дающей право на установление досрочной страховой пенсии. Кроме того, разделом «наименование должностей» Списка от 22.09.1999 № 1067, Списка от 29.10.2002 № 781 работа в должности социального педагога предусмотрена только в учреждениях социального обслуживания, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) и закрытого типа, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, учреждениях социального обслуживания. 

Суд с доводами ответчика согласиться не может в силу следующего.

Дипломом № (регистр. №, л.д. 132) подтверждается, что ФИО1 (фамилия после регистрации брака ФИО2 (л.д. 23, 93а) по окончании в 1991 году Томского государственного педагогического института присвоена квалификация учителя математики и физики. 

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Из трудовой книжки ФИО2 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что 10.03.1994 на основании приказа от 10.03.1994 № 33к она была принята комендантом общежития ..., 03.10.1994 в соответствии с приказом от 26.10.1994 № 124к переведена преподавателем математики. Приказом от 26.10.1994 № 126к ей присвоена 2 категория, установлен 12 разряд ЕТС. Согласно приказу от 26.12.1995 № 164к 28.12.1995 ФИО2 уволена по собственному желанию (л.д. 15-16).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в период работы преподавателем математики в ... она в ночное время в общежитии, где проживала сама, работала воспитателем; о том, что издавался приказ о ее переводе с должности ночного воспитателя на должность социального педагога ей не было известно, в течение 1995 года она преподавала в школе математику. Справкой Департамента профессионального образования Томской области от 12.09.2019 № 870 подтверждается, что ФИО1 (ФИО2) с 03.10.1994 была переведена преподавателем математики с оплатой согласно тарификации и совмещением ночного воспитателя с оплатой из хоз.деятельности общежития по 8 разряду (л.д. 19). Вместе с тем, из этой же справки следует, что 23.01.1995 истец была переведена с должности воспитателя на должность социального педагога с оплатой согласно ЕТС по 9 разряду (приказ № 5-к от 20.01.1995), а 28.12.1995 уволена с должности воспитателя по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 164-к от 26.12.1995).

Согласно акту от 20.08.2019 № 7 проверки факта льготной работы ФИО1 в ... за период с 10.03.1994 по 28.12.1995 (л.д. 97-98) на проверку были представлены приказы в отношении ФИО1, указанные в справке Департамента профессионального образования Томской области от 12.09.2019 № 870. В акте отмечено, что приказы о переводе с должности социального педагога на должность воспитателя и об увольнении с должности преподавателя математики отсутствуют. В личную карточку формы Т-2 внесены только сведения о приеме на работу комендантом общежития и об увольнении 28.12.1995 (с какой должности не указано). По лицевым счетам по заработной плате в 1995 году указана должность «соц.педагог»; имеются начисления заработной платы с января по июнь за педчасы и за тетради; в июле – оплата текущего отпуска и оплата отпуска тек/пед; в августе 8 раб. дней, сведения о начислении заработной платы за педчасы отсутствуют; с сентября по декабрь имеется оплата за кружковую работу, сведения о начислении заработной платы за педчасы отсутствуют. 

Представленными расчетными листками ФИО1 за спорный период времени подтверждается, что ей был установлен оклад по 9 разряду, производилась оплата за пед.часы, доплаты педагогические, за тетради, отдельной строкой производилась доплата за совмещение профессий (л.д. 20-22). 

Кроме того, из записей трудовой книжки следует, что 26.10.1994 истец была тарифицирована по 12 разр. ЕТС, сведений о том, что она была переведена с должности преподавателя математики на должность социального педагога, в трудовой книжке не содержится. Не отмечено таковое и в акте проверки от 20.08.2019 № 7. Согласно приказу от 20.01.1995 № 5 истец была переведена с должности воспитателя, которая оплачивалась по 8 разр. на должность социального педагога с 23.01.1995 с оплатой согласно ЕТС по 9 разр., однако воспитателем ФИО1 (ФИО2) работала по совмещаемой должности. Таким образом, суд, принимая во внимание пояснения истца о том, что с октября 1994 года и по день увольнения 28.12.1995 она работала преподавателем математики, совмещая при этом должность ночного воспитателя в общежитии, в котором проживала с семьей, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные письменные доказательства, приходит к выводу о том, что в спорный период времени с 23.01.1995 по 28.12.1995 истец работала в Русско-немецкой профессиональной школе преподавателем математики с совмещением должности ночного воспитателя (социального педагога), следовательно, этот период подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Из решения пенсионного органа также следует, что в специальный педагогический стаж ФИО2 не включены периоды работы с 01.01.2008 по 16.01.2008, с 01.01.2009 по 18.01.2009, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 находилась в отпуске без сохранения заработной платы в 2008 году - 16 дней, в 2009 году – 18 дней. 

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что работодатель представил в Пенсионный фонд сведения о том, что в 2008 году ФИО2 находилась в отпуске без сохранения заработной платы 16 дней (без указания конкретного периода), а в 2009 году – 18 дней. Поскольку конкретные периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы работодателем не были указаны, пенсионный орган определил их с начала 2008 и 2009 годов. 

Вместе с тем, из представленной ответчиком выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 26.02.2000. На странице 8 выписки имеются сведения о том, что она находилась в отпусках без сохранения заработной платы в 2008 году – 16 дней, в 2009 году – 18 дней (л.д. 140-148). Указанные сведения были представлены .... 

Согласно пояснениям истца в судебном заседании в ... она работала по совместительству, основное место ее работы в спорный период – .... Пояснения истца подтверждаются справкой от 03.07.2019 № 4, выданной ... (л.д. 129-130), из которой следует, что ФИО2 с 01.10.2005 была принята в ..., в структурное подразделение ...приказ о приеме на работу № 15 от 01.10.2005) учителем обществознания, истории, физики по совместительству; уволена 22.07.2015 (приказ об увольнении № 37-ЛС от 22.07.2015). За время работы в школе находилась в отпусках без сохранения заработной платы с 16.08.2008 по 31.08.2008 (приказ от 15.07.2008 № 11-ЛС), с 14.08.2009 по 31.08.2009 (приказ от 26.06.2009 № 13-ЛС). Трудовой книжкой ФИО2, приказом от 06.09.1999 № 31 (л.д. 80) подтверждается, что ее основным местом работы с 06.09.1999 является ..., где она продолжает работать по настоящее время (л.д. 36), в отпусках без сохранения заработной платы по основному месту работы в 2008-2009 гг. она не находилась, что подтверждается карточками-справками по заработной плате за 2008-2009 годы, расчетными листами за январь 2008 года, январь 2009 года (л.д. 25-31), справкой от 21.10.2019 б/н, выданной ..., следовательно, периоды работы истца в ... с 01.01.2008 по 16.01.2008, с 01.01.2009 по 18.01.2009, квалифицированные истцом как отпуска без сохранения заработной платы, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

Суд находит подлежащим удовлетворению и требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации в период работы в должности учителя в ... с 17.06.2013 по 27.06.2013, с 01.06.2015 по 18.06.2015. 

Из решения пенсионного органа от 20.09.2019 № 3370 и отзыва представителя ответчика следует, что в соответствии с Разъяснениями от 22.05.1996 № 5 и п.п. 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17.06.2013 по 27.06.2013, с 01.06.2015 по 18.06.2015 не были включены в специальный стаж истца.

Суд с решением ответчика в указанной части согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17.12.2009, действовавшего до 01.09.2013) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

На основании пункта 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в действие с 01.09.2013, педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно требованиям пункта 7 части 1 статьи 47 названного Федерального закона педагогические работника обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.03.2014 № 245) следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а исчисление стажа в данные периоды должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждается справкой от 03.10.2019 б/н, выданной ... (л.д. 36), приказами о предоставлении учебных отпусков от 11.06.2013 № 44 (л.д. 85), от 01.06.2015 № 76 (л.д. 86).

Карточкой-справкой по заработной плате за 2015 год, расчетным листком за июнь 2013 года (л.д. 32-35) подтверждается, что за спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО2 сохранялась заработная плата, с которой перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Принимая во внимание изложенное, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. 

Таким образом, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 17.06.2013 по 27.06.2013, с 01.06.2015 по 18.06.2015 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы, курсов повышения квалификации удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 23.01.1995 по 28.12.1995 – в должности учителя математики в ...;

- с 01.01.2008 по 16.01.2008, с 01.01.2009 по 18.01.2009 – в должности учителя истории в ...;

- с 17.06.2013 по 27.06.2013, с 01.06.2015 по 18.06.2015 - курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя в ....

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Г.Е. Бутенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 11 ноября 2019 года.